提起漯河，大家会不假思索地说出“双汇”的火腿肠、“南街”的方便面，也会不约而同地提起全国首家“中国食品名城”这块金字招牌，以及每年都要举办的中国（漯河）食品博览会。而这些，无不与漯河的主导产业——食品产业有关。

民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，也事关地方经济发展和社会大局稳定。如何长期有效地保障漯河食品产业的安全，保障老百姓“舌尖上的安全”，一直以来都是社会各界普遍关心的热点问题，也是市政府及相关部门致力办好的民生实事，更是市人大常委会持续关注的监督议题。

持续发力  紧抓监督不放松

2010年对产品质量监管工作进行视察，2011年对《食品安全法》进行执法检查，2012年对《食品安全法》审议意见落实情况进行跟踪督查，2013年对食品安全工作进行专题调研，2014年对《产品质量法》和《河南省产品质量监督管理条例》进行执法检查，2015年对食品安全工作进行联动监督……多年来，漯河市人大常委会始终将食品安全作为监督工作的重点来抓，连续6年将食品安全监督列入常委会工作议题，多次组织常委会立博体育和人大代表执法检查、视察和调研，查找问题，分析原因，制定措施，督促整改。

漯河市人大常委会开展的一系列有针对性的监督工作，回应了民生关切，助推了政府工作，取得了明显成效。近几年漯河市的食品安全形势持续稳定向好，食品产业健康稳定发展，继荣获首家“中国食品名城”之后，又先后获得全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点市、全省畜牧业发展和畜产品质量安全先进市等荣誉称号，一些经验和做法被《半月谈》杂志、《河南日报》、河南电视台、省政府《决策与探索》等媒体专题报道。

突出重点  紧密联动查实情

“食品安全无小事，老百姓的饮食安全是我们人大监督工作的重中之重。一定要高度重视，周密部署，上下联动，密切配合，突出重点，扎实推进，共同搞好这次食品安全联动监督工作，守护好人民群众‘舌尖上的安全’。”在2015年7月29日漯河市人大常委会召开的全市食品安全联动监督动员大会上，市人大常委会主任雷建民提出了明确要求。

这次动员会贯彻落实了省人大常委会食品安全联动监督动员大会和豫人常办〔2015〕33号文件精神，拉开了漯河市人大常委会对食品安全工作进行新一轮监督的序幕。会后，漯河市人大常委会迅速成立了由党组副书记、副主任邵成山牵头的联动监督工作领导小组，由17位常委会立博体育和人大代表参与组成；领导小组下设办公室，抽调常委会办公室、财经工委、教科文卫工委及市政府食安办、食药监、工商、质监等单位业务科室的同志负责具体事务；印发了《漯河市食品安全联动监督工作实施方案》；在漯河日报、漯河有线电视台、漯河人大网等媒体上公布了通讯地址、热线电话和电子邮箱，公开接受群众的举报和投诉，征集群众的意见和建议。各县区人大常委会也结合各自实际，纷纷开展了相关监督工作。

食品安全监管体系建设得怎么样？如何从农牧业源头保障食品安全？食品生产企业监管工作到位不到位？流通市场排查是否全面？餐饮服务业整治得如何？……围绕这些食品安全工作的重点，漯河市人大常委会与各县区人大常委会上下联动、紧密配合，组织开展了深入、全面、细致的监督工作。在8月中旬至9月底的近两个月时间里，漯河市人大常委会采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地视察、走访调研、公开征集意见等形式，先后听取了市政府及食安办、工商、质监、食药监、卫生、农业、畜牧、商务等部门的汇报，与部分人大代表、市直单位、企业、消费者进行了座谈，实地视察了23家不同环节和层次的食品企业，走访调研了40多家食品经营商户和市场，掌握了大量第一手资料，发现了一些突出问题，取得了预期监督效果。

问题导向  紧盯关键抓薄弱

“我家门口的早餐店环境脏乱差，吃着不放心，你们得管管啊！”“学校附近的炸鸡摊贩用的油颜色不正，我怀疑是地沟油。”“孩子吃了买的一些小食品拉肚子，你们要查查这些生产厂家。”“我们澧之润餐饮店在采购食品原材料时往往很困惑，不知道哪些原材料安全，建议有关部门能及时公开安全食品原材料目录。”“超市和农贸市场里的卤肉店、食品加工点由谁来管，建议政府部门能明确职责，理清关系，消除监管死角。”……

一个个电话、一封封电子邮件、一句句真挚话语、一条条问题和建议，通过热线电话、电子信箱、座谈会、走访调研等形式，汇集到漯河市人大常委会食品安全联动监督工作领导小组办公室的工作人员手中。人大代表、企业负责人、餐饮店主、人民群众纷纷参与其中，积极建言献策，踊跃程度令人感动。

在联动监督工作开展的近两个月时间里，漯河市人大常委会始终坚持问题导向，紧盯关键环节，狠抓薄弱问题，通过多次视察、调研、走访、座谈和公开征求意见，共征集问题6大类93条，意见和建议47条。比如：食品安全监管大网还不严密，失之于宽、失之于软的现象不同程度存在；制售假冒伪劣产品现象时有发生，打假治劣工作仍需进一步加强；各监管部门在综合监管、组织协调、联合执法上配合不够，尚未形成强大的监管合力；一些基层食品安全监管机构存在经费投入不足、检测设备老化、执法力量短缺、专业人才匮乏、办案手段落后等问题，致使部分问题产品不能得到及时有效监测，留下了安全隐患；食品生产经营秩序有待规范，一些小作坊、小摊贩亟待加强监管等。这些问题反映了企业、商户和老百姓的心声，也成为了市人大常委会监督工作的重点和市政府及有关部门下一步工作的努力方向。

守护安全  紧扣实效促整改

漯河市人大常委会及时将食品安全联动监督工作中收集到的问题、建议和联动监督工作报告，以“函”的形式转交市政府研究处理。市政府高度重视，专题研究，针对提出的问题和建议，采取了一系列整改措施，稳步推进机构改革、加强体制机制建设，不断完善监管体系、大力实施全程监管，强化执法检查、深化专项治理，加强宣传教育、推进社会共治。在下一步工作中，市政府承诺将始终以“质量漯河、安全诚信、务实创新、食安天下”为目标，着力完善监管体制机制，推进保障体系建设，化解各类风险隐患，确保全民食品安全意识明显提高，食品产业持续快速发展，全市食品安全形势进一步好转，安全保障能力进一步提升。

“监督只是一种手段，推动食品安全工作持续稳定健康发展才是我们的目的”，雷建民表示：“食品安全监督工作只有起点、没有终点。市人大常委会将持续对食品安全工作给予高度关注，并将长期进行跟踪监督，与全市人民携手共同擦亮‘中国食品名城’金字招牌，共同守护好大家‘舌尖上的安全’！”

（《人大建设》2016年第2期）