关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对

市水利局工作的评议意见》情况的报告

——2018年12月26日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十八次会议上

市水利局局长  吕孟奇

各位副主任、各位委员：

按照市人大常委会会议安排，我向市人大常委会报告关于市人大常委会对市水利局工作的评议意见贯彻落实情况，请予审议。

市水利局自接受工作评议以来，在市人大及其常委会的关心帮助下，始终坚持边查边改、即知即改、持续整改，特别是重点围绕农田水利建设与管理、农村饮水安全、南水北调沙北引水工程、防汛工程建设、生态水系建设5个方面工作，制定方案，明确任务，落实责任，强力推进，取得了较好成效。

一、工作推进情况

（一）农田水利建设扎实有效。积极抢抓国家实施乡村振兴战略的政策机遇，大力争取农田水利项目资金。今年成功争取到高效节水灌溉项目2个，其中召陵区3000万元、源汇区2400万元，工程均已完工。争取到中央农田水利工程维修养护项目资金431万元，集中用于机井建设和沟渠疏浚。积极向市政府进行汇报争取，主动加强与财政部门沟通协调，将农田水利建设资金纳入市级财政预算。今年市财政安排农田水利建设资金480万元，重点解决那些无法纳入上级治理规划的薄弱环节，逐步补齐建设短板。项目实施中，主动加强与发改、财政、农业、国土等部门衔接配合，因地制宜，科学规划，合理布局，努力实现项目资金效益的最大化。积极探索完善农田水利工程管理机制，落实管护责任，健全基层水管队伍，加强业务指导和技术服务，不断提升水管队伍的业务素质和管理水平，真正使基层水管员会管水、管好水，确保工程长期良性运行。

（二）农村饮水安全建设深入实施。我们始终把农村饮水安全建设作为民生水利的头等大事来抓，紧盯不放，持续推进。特别是“十二五”规划实施后，我市仍有17万农村人口没有解决饮水安全问题，并且上级不再安排项目资金。鉴于此，我们深入研究上级政策，结合我市实际，制定农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，提出分步解决意见。在市人大常委会的高度关注和大力支持下，我们通过不懈努力和积极工作，市政府同意利用2—3年的时间，解决剩余17万农村人口的集中供水问题，到2020年实现全市村村通自来水。今年，市委、市政府把农村饮水安全建设列入民生实事，提出新解决44个村7万多人的饮水安全问题，其中舞阳县29个村41724人、郾城区10个村21312人、城乡一体化示范区5个村7813人。为把这项重大民生工程抓好抓实，我们超前谋划、及早部署、科学组织、合力推进，11月底前所有工程全部建成通水，实际解决了50个村79749人的饮水安全问题，超额完成了市定目标任务。

（三）南水北调沙北引水工程建设全面完成。市区三水厂穿沙工程因地质状况复杂停工后，市水利局、市南水北调办及时向市政府报告，并协调各相关部门对方案进行论证、比选。为尽早实现市区三水厂通水，市水利局、市南水北调办克服各种困难，拓展工作思路，加强与市清源供水公司等部门协作，统筹安排、交叉作业、压茬推进。经过各方共同努力，11月16日市区三水厂正式通水。至此，我市南水北调8个受水水厂全部实现通水。

（四）防汛工作常抓不懈。我们牢固树立“防汛无小事，责任大如天”的思想，认真落实防汛责任制，深入开展防汛安全大检查，积极修订完善各类方案、预案，建立健全快速反应的防汛救灾体系。对于排查出的98处险工，进行分类排队，逐一制定抢险预案、度汛措施，落实抢险物资、队伍及相关责任人。同时，积极争取险工险段治理资金，省水利厅每年安排我市2—3处险工治理项目。目前，我市98处险工已完成除险加固47处、部分除险43处、未除险8处（沙河6处、澧河2处）。

（五）生态水系建设统筹推进。在市政府的高度重视和高位推动下，市水利局主动担当、全面协调，各部门、各县区密切配合、通力协作，共同推动生态水系建设迈出新步伐、取得了新成效。总体规划编制工作已经完成，先后组织召开了5次规划成果汇报会，广泛征求各方面意见和建议，不断对总体规划进行完善提升。8月21日，设计单位同济大学分别向市人大常委会和市委书记专题会议汇报了规划成果。目前，总体规划报告已提交给市规划委员会。在开展总体规划编制的同时，统筹推进区域生态水系建设。目前，沙澧河二期综合整治项目全面开工建设，幸福渠城区段水系连通工程有序开展，西城区水系格局基本构建完成，经济技术开发区水系建设成效初显，城乡一体化示范区水系建设加快实施。

二、存在的问题

在扎实推进整改工作中，通过积极努力，尽管取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1．农田水利工程管护问题尚未根本解决。虽然各县区结合各自实际，分别制定出台了工程管理体制改革方案，明确了管护主体和管护责任。但在具体工作中，由于缺乏管护经费或经费不足，工程管护还不到位。

2．防汛减灾体系仍不完善。突出表现在河道险工险段还比较多，仍有51处需要治理，不能从根本上保障河道防汛安全。

3．生态水系建设进展不平衡。生态水系建设中，由于各区域的建设内容不同、遇到的情况不同，工作推进不平衡。如幸福渠城区段水系连通治理工程因投资主体变化未按时开工；龙江生态城水系建设涉及文物保护工作推进缓慢。

三、下步工作打算

（一）继续加强农田水利建设与管理。紧紧围绕乡村振兴战略，深入研究农田水利建设投资政策，积极争取项目资金，不断完善我市农田水利基础设施体系。继续坚持建管并重的原则，持续抓好农田水利工程管理。要以推进农业水价综合改革为抓手，落实好农田水利工程管护责任和管护主体，将管护人员的工资待遇纳入农业水价综合改革中统筹安排，激发管护人员的工作热情，真正使农田水利工程管护落到实处、见到实效。

（二）持续推进农村饮水安全建设。继续把农村饮水安全建设当作民生水利的首要任务，积极围绕剩余的6万多人（不含城中村拆迁户1.5万人、通过实施泥河洼治理工程解决8个村1.2万人）的集中供水问题，认真谋划，提出意见，深入做好沟通、汇报、协调等工作，做到早谋划、早安排、早实施，确保把好事办好、实事办实，力争2019年年底前实现全市村村通自来水。

（三）扎实做好防汛工作。在全面落实非工程措施的基础上，多渠道争取项目资金，积极推进河道险工险段治理。建议市财政每年拿出资金300—500万元，用于险工治理，推动河道险工隐患早日解决。

（四）加快实施生态水系建设。把“四水同治”与中原生态水城建设作为当前和今后几年的中心任务来抓，做好“水”文章，打造新亮点，实现以水润城、以水美城、以水活城，不断改善城市环境、提升城市品位、增强城市活力。突出总体规划的引领作用，正确处理开发与保护的关系，科学引导水系功能，实现水安全、水生态、水资源、水文化的有机统一。项目实施中，在“水、绿、桥”上下足功夫，有机融入自然、社会、人文、历史等因素，因地制宜，形成特色，构建林水相依、水文共荣、城水互动、人水和谐的生态格局。注重搞好统筹协调，充分发挥沟通上下、协调各方的桥梁纽带作用，主动而为，加强协调，督促有关县区、部门，优化方案，把握节点，科学组织，攻坚克难，确保各项任务扎实推进。

各位副主任、各位委员，做好水利工作、加快水利发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的关心指导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，振奋精神、勇于担当，努力开创新时代水利改革发展新局面，为推进漯河经济社会发展“四三二一”工作布局作出新的更大贡献。