关于豫中南地区性中心城市建设工作

　　推进情况的视察报告

　　市人大常委会第一专项视察组

　　根据市人大常委会关于视察“四城同建”工作实施方案安排，第一专项视察组在邵成山、杜广全副主任的带领下，采取听取汇报、座谈交流、实地调研、查阅资料等形式，掌握了第一手资料，取得了较好的视察效果。现将有关情况报告如下：

　　一、“五个中心”建设情况

　　（一）现代物流中心集群优势凸显。以快递、冷链为亮点的特色物流产业集群辐射带动能力显著增强，今年9月我市成为河南省首个被国家邮政局命名为“中国快递示范城市”的省辖市，豫中南快递分拨中心快递中转量达日均300万件，居全省第二位；双汇物流等6家企业入围2019年中国冷链物流百强；全市A级以上物流企业总数达24家，占全省的12.6%，形成了龙头企业扎堆集聚的良好态势。综合交通体系建设取得明显成效，水路沙颍河实质性复航、漯河港建成投用，陆路许信高速公路、新107国道东移等项目加速实施。

　　（二）医疗中心建设取得初步成果。规划建设的10个区域医疗中心中，生殖遗传、儿童医疗、心血管、骨科创伤救治等四个区域医疗中心已经建成，脑卒中、呼吸与危重症、肿瘤治疗等三个区域中心即将完工。其中，生殖遗传中心是豫中南唯一一家试管婴儿技术医疗机构，心血管治疗中心是豫中南独家同时拥有国家级“胸痛中心”“房颤中心”“心衰中心”的单位。

　　（三）职业教育中心建设初现成效。全市国家级重点中等职业学校5所，省“双高”高职院校3所，省“双高”中职学校3所，省职业教育品牌示范校3所、特色校8所，并培育出了“漯河食品”“中国护士”“河南口腔”“豫中南装备制造”等品牌。

　　（四）体育赛事中心建设加快实施。2019年以来共举办近40多项省级以上体育赛事，世界徒步示范城市、中国铁人运动健康城市、河南省汽车场地越野赛赛事中心成功挂牌。同时发起成立了豫中南七市体育联盟，成功举办了豫中南七市体育联盟之跑团高峰论坛和跑团邀请赛以及“联盟杯”豫中南七市足球联赛。

　　（五）检验检测中心建设取得积极进展。目前，我市共有国家级检验中心一个、省级检验中心三个，检验检测能力不断提升。市国家肉制品质量监督检验中心（河南）获得2019“质量之光”卓越技术机构奖，新晋为全国行业翘楚；双汇集团、中大恒源参与制定修订国家食品安全标准39项，主导8项，企业食品标准“话语权”稳步提升。

　　二、存在的主要问题

　　（一）现代物流中心集聚效应仍有待提升。我市物流园区在空间布局上主要以填空插花补齐的方式植入城区经济。由于承载漯河进出口货物量最大的漯河南站流量规模设计较小，交通拥堵问题尤为突出，不能满足环城大货车和快递车辆快速通行的需求。物流信息资源缺少互联互通机制，物流企业、物流园区的信息化系统不能与外部进行有效的信息共享。

　　（二）部分医疗服务中心建设项目进展缓慢。骨科创伤中心及中医治未病中心两个新建项目，因受疫情及各项手续办理繁琐的影响，目前仍未全面开工建设。

　　（三）职业教育品牌特色不够突出。职业院校学科设置和专业发展缺乏宏观规划，专业设置定位不够明确，尤其是食品类专业设置雷同，没有产生集聚效应，在食品研发、生产技术等方面研究不深，“漯河食品教育”职业品牌影响力不足以支撑“中国食品名城”称号。

　　（四）体育赛事中心地方特色品牌待提升。疫情对赛事复苏的影响仍在持续，体育赛事数量、质量尚难以恢复到疫前正常水平。部分场地健身器材配置种类不全，市民锻炼内容比较单一，公共体育设施的供给质量需要进一步提高。体育赛事运营模式单一，还存在过度依赖政府扶持的现象，与企业深度合作有待加强。

　　（五）检验检测中心改革需要进一步推动。检验检测机构规模普遍较小、布局结构分散、检测能力较弱，尤其是食品检验分散在不同部门，且部门职能相近、设备配置大同小异，形不成检验检测合力，资源有效利用率偏低。公共检验检测机构市场竞争力弱，参与市场竞争意识和能力不强。

　　三、建议

　　（一）全方位强化现代物流中心集聚效应。要抓紧做好物流业空间布局规划落实工作，按照科学布局、突出主业、高端定位、突出特色的原则，形成全市统一的物流业发展布局。加快智慧交通、智慧物流基础设施建设与物流新技术推广应用，全面提升物流业信息化水平。加快推进许信高速、新107国道东移、新西环等国省干线以及漯河南站、漯河西站的高速出入口改造工作，尽快建成环城快速物流通道，彻底解决中心城区大货车绕城问题。

　　（二）加大医疗服务中心品牌建设。结合医院特色学科优势，加强与省级医院的深度合作，在打造“一院一品”模式的基础上，真正把骨科、心血管、生殖遗传等品牌学科打造成为拳头产品，成为医院走向豫中南地区的核心竞争力。

　　（三）推动职业教育产教融合发展。抢抓国家、省职业教育改革机遇，积极创建省级产教融合试点城市。加快推进技师学院、一中专新校区以及希望大学城项目建设，持续扩大职业教育在校生规模。引导职业院校围绕食品加工、医药卫生、电子商务、信息技术等优势产业和新兴产业，改善专业结构，优化专业布局，努力实现职业教育专业建设与我市重点产业、特色产业的有效对接。

　　（四）围绕高水平体育赛事打造“漯河”品牌。积极申办引进影响力大、群众基础好、与漯河文化特征和漯河自然禀赋相匹配的高水平单项国际国内体育赛事。以成立豫中南七市体育联盟为契机，引导单项体育协会和行业间开展内容广泛的民间体育交流活动，加强豫中南体育赛事合作。

　　（五）强化检验检测中心功能定位。推动落实我市检验检测机构改革措施，整合我市检验检测机构，优化资源配置，打造一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定市场影响力的检验检测服务品牌。建立研发创新、人才培养、技术咨询等检验检测技术服务体系，为打造全方位精细化专业化检验检测中心提供强有力的技术支撑。