关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会 对市人民政府〈关于我市水资源管理与利用情况的报告〉的审议意见》情况的报告

　　——2022年6月21日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第四十七次会议上

　　市水利局局长 丁晓永

　　主任、各位副主任、各位委员:

　　受市人民政府委托，我向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府〈关于我市水资源管理与利用情况的报告〉的审议意见》情况，请予审议。

　　对审议意见的贯彻落实，市政府高度重视。一是提升站位，周密组织。将贯彻审议意见作为落实习近平生态文明思想的重要抓手，政府领导亲自安排部署，对照审议意见逐条分析研究，制定措施，纳入政府重点工作，以审议意见贯彻落实推动水资源管理利用水平再提升。二是强化领导，大力推进。成立专班，明确重点，细化台账，将落实责任具体到单位和人员，确保审议意见办理工作有力有序。三是多措并举，确保实效。组织编制了《漯河市“十四五”水生态建设规划》，制定了地下水超采综合治理措施，加大水利基础设施投资，加快雨污分流改造，持续推进地下水置换，水资源管理水平不断提高，水资源配置进一步优化。2021年，我市被评为全省水资源管理重点工作先进单位。

　　一、关于“加大宣传力度，进一步提升全社会保护利用水资源意识”落实情况

　　（一）在宣传内容上抓拓展。一是大力宣传习近平生态文明思想。深入宣传习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会以及在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会重要讲话精神，把水资源保护利用提升到国家战略层面，在全社会营造保护、节约水资源的浓厚氛围和思想共识。二是大力宣传水资源的基础保障作用。突出“四水四定”，积极宣传水资源对产业发展的重要作用，推动各项产业发展规划符合水资源秉性条件，保障经济社会健康发展。三是广泛宣传民生水利要义。突出兴利除害，加强水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治等经验成效宣传，不断增强人民群众幸福感和关注度。

　　（二）在宣传对象上抓延伸。以节约用水进机关、进校园、进企业、进党校、进农村、进社区“六进”活动为抓手，全方位多角度开展节约保护水资源宣传工作。一年来，共开展节水宣传进机关、进校园、进企业等活动600余次，全社会节水护水意识明显提升。

　　（三）在宣传手段上抓创新。围绕“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”和“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”两大主题，在漯河日报发表署名文章，在漯河电视台和广播电台播放公益广告，在河南经济报、中原经济网等媒体发表宣传文章26篇。同时，充分运用现代信息手段，坚持市县网站联动，利用微信公众号、微信群、QQ群、抖音、钉钉系统等新媒体和公共场所大屏幕，持续开展水资源保护利用宣传、“钉老师讲法”等活动。一年来，共计推送节水知识短信、制作节水宣传视频等8万余条。

　　二、关于“坚持依法治水管水，持续提升水资源管理水平”落实情况

　　（一）深化法规落实，形成治水管水长效机制。一是坚持依法治水。深入贯彻国务院《地下水管理条例》《河南省节约用水条例》《河南省取水许可管理办法》，出台《漯河市地下水超采综合治理实施意见》，组织开展保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动。二是强化水资源刚性约束。积极开展水资源、水环境承载能力评价，依据承载能力确定经济社会发展布局。严格落实规划水资源论证和节水评价制度，临颍县产业集聚区等3家区域规划水资源论证已由省水利厅批复；东城产业集聚区、城乡一体化示范区、沙澧产业集聚区等已完成报告编制并报省水利厅审查。三是严格落实取水许可制度。2021年，共办理取水许可证1368个，许可水量1.65亿m3，全市所有农灌井均纳入了许可管理。组织年许可地下水5万m3、地表水20万m3以上的规模取用水户开展在线计量设施建设，管水治水水平进一步提升。

　　（二）大力推进水源置换，保护地下水资源。一是积极推进水源转换。2021年，改扩建公共供水管网25.4千米，延伸覆盖村庄37个，新增城乡一体化供水6万人，26家企业转换为公共供水。二是持续推进地下水压采。争取上级资金4679万元，实施了临颍县地下水超采综合治理，舞阳县、郾城区3个水源置换项目进入省项目库。2021年关停地下井478眼，压采水量563.8万m3，我市地下水位持续上升，2021年11月浅层地下水位较2020年同期上升6.36米，居全省第一。三是扎实推进雨污分流和再生水利用。持续推进雨污分流建设，全市11座污水处理厂全部完成提标改造，日处理污水47万吨，出水水质达到准Ⅳ类标准。2021年全市利用中水0.83亿吨，生态效益逐步提高。

　　（三）坚持节水优先，全面建设节水型社会。一是加大节水投入。争取上级专项资金310万元，用于中水回用示范工程和节水技术器具推广。落实节水奖励政策，奖励节水先进单位33家，资金40万元。二是全力推进节水载体创建。2021年，全市创建省级节水型载体25家、市级节水型载体32家，节水创建工作实现历史性突破。三是强力推进县域节水型社会达标建设。舞阳县、召陵区通过水利部县域节水型社会达标建设验收，我市县域节水型社会达标建设率为80%，是省定目标任务的2倍。

　　三、关于“强化系统治理，科学调水，优化水资源配置”落实情况

　　（一）规划先行，提升系统治理水平。一是规划引领。以现代水网、水安全保障、构建水利发展新格局等为重点，深度谋划“十四五”水利项目10类156个，着力构建“五横五纵”的现代水网。二是系统治理。以四水同治为抓手，实施召陵区汾河生态水系、舞阳县城区生态水系、临颍县桂湖公园治理等工程，进一步涵养地下水源、改善生态环境。三是稳步推进。结合我市经济社会发展实际，有序推进规划落实，编制完成了引澧入颍工程实施方案，舞阳段工程、郾城段五虎庙灌区、马拉河治理正在实施。

　　（二）健全体系，提升水资源保障能力。一是不断扩大治水投资。以保障水安全为目标，以四水同治为载体，先后实施了沙澧河二期综合整治、西城区水系等78个项目，累计完成投资75亿元。二是加强农田水利建设管护。争取高标准农田建设任务22万亩，完成投资3.46亿元，舞阳县新建节水增粮增效示范区20万亩，农田水利基础设施进一步完善，灌溉用水效率不断提升，2021年，农田灌溉水有效利用系数0.693，居全省前列。三是提升应对水灾害能力。去年我市遭遇近20年来最严峻的洪水，全市上下众志成城、科学应对，夺取了抗击特大洪水的胜利。同时，认真汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，全面开展水利补短板、提能力建设，对沙澧河41处险工进行系统治理，进一步修订完善各种防汛方案预案，全面提升水灾害防御水平。

　　（三）统筹兼顾，保障经济社会可持续发展。一是城乡供水一体化有力推进。临颍县完成20个村供水管网延伸；舞阳县、郾城区城乡供水一体化水厂项目有序推进。南水北调供水规模逐步扩大，2021年供水9647万m3，比去年同期增加600万m3。二是水污染防治成效凸显。深入推进河长制，持续开展河湖“清四乱”专项整治，在全省率先完成59个“千吨万人”饮用水水源地问题整改“回头看”，水源地达标率100%，8条国省控河流断面水质达标率100%。乡镇农村集中式生活污水处理设施运转良好，完成水污染防治重点工程19个，河湖生态环境持续向好，在省级河长制考核中稳居第一方阵。三是生态补水稳步开展。持续开展“引沙入颍”“引沙入汾”等生态调水，积极协调上游水库向沙澧河调水、补水1.47亿立方米，有力保障了我市生产、生活、生态、航运用水需求。

　　主任、各位副主任、各位委员，在市人大常委会关心指导下，水资源管理与利用工作取得了新成绩。下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持节水优先，从严从细管好水资源，节约集约用好水资源，推动水资源管理与利用再上新台阶，为经济社会高质量发展提供支撑和保障。