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关于进一步繁荣我市商贸流通加快第三产业发展的议案

时间:2008-04-01来源:

 

(2008年4月1日市五届人大三次会议第三次全体会议通过)

 

历史上漯河因商而兴,牲畜、小百货等贸易辐射周边省市,对漯河城市的经济、文化发展产生了重要的影响。然而,如今以商贸流通业为代表的第三产业已成为漯河经济发展的“短腿”,与第二产业相比增速缓慢,在国民经济中的占比不升反降。主要表现在:

1、发展速度不快,在国民经济中所占比重偏低。近年来,我市第三产业增速持续下滑。2007年,我市第三产业增加值同比增长8.2%,低于全省平均水平5.3个百分点,分别低于平顶山、许昌、周口和驻马店5.9、6.7、10和11.3个百分点;2003—2007年,我市第三产业增加值占GDP的比重持续下降,从23.1%下降到17.4%,四年间降低了5.7个百分点。2007年第三产业增加值占GDP的比重低于全省平均水平11.1个百分点,在全省位次靠后。

2、创新发展不足,商贸流通业发展落后。区划调整之初我市商贸流通业优于周边地市,勤俭街布匹市场、光明路小商品市场曾是辐射周围县市的商品集散地,但近几年逐渐萎缩,从总体上看,商贸流通业在中原城市群和周边城市中的竞争力不强,比较优势不明显。

3、同质同业竞争激烈,此兴彼衰整体势弱。新建大型商场经营品种雷同,争抢市内有限客源,缺乏大型的特色专业市场,难以形成辐射周边城镇的集散市场,结果是搞活了这家,衰败了那家。

出现上述问题的原因,既有客观方面又有主观方面,如:受城镇化水平和城市发展规模制约、工业产业层次和企业结构影响、对发展第三产业的重要性认识不足、发展第三产业措施不力等。

综观国内外现代化的区域性中心城市,第三产业占GDP的比重均居首位,第三产业中的大型商贸业、现代物流业、信息服务业等获得充分发展。发展第三产业,既要通盘考虑,又要在发展的环节、步骤上突出重点。既要在周边城市中奋力争先,又要找准自身优势,实现差异发展。鉴于我市实际,提出以下建议:

1、大力发展商贸流通业,不断提升三产占GDP的比重。要科学制订商贸流通业发展的整体规划,完善促进商贸流通业发展的政策措施,做到统一管理、宏观协调。建立商贸流通业发展的目标考核机制,纳入经济评价体系。以商贸流通业的大发展,促进第三产业的全面繁荣,通过本届政府的不懈努力,争取使第三产业占GDP的比重提升到全省中等水平以上。

2、调整优化商业布局,育大育强专业市场。依托我市食品等产业优势,着力培育壮大食品交易、畜禽交易和绿色蔬菜批发等市场,打造省内外有影响的专业市场品牌。千方百计盘活现有大中型商场,培育特色专营市场,推动商业的差异化竞争,构建业态合理的商业功能区。结合沙澧河开发建设,创建集旅游、购物、观光、餐饮等功能为一体的高端城市商业圈。 

3、充分发挥区位交通优势,促进物流业的迅猛发展。要借助武汉铁路局北端最大编组站、公路铁路“双十字”等区位和交通优势,加快口岸物流中心建设,推动以双汇物流为代表的冷藏、口岸、仓储等物流行业的发展。要立足本地、开阔视野,建立广覆盖、大框架的现代立体物流网络,把我市建成豫中南物流中心。

4、广开招商引资渠道,形成竞相发展格局。做好商贸流通业领域的招商引资工作,招募国内外知名的大型商企进驻我市,努力提高商贸流通业吸收外资的质量和水平,形成多种经济成分相互竞争、共同发展的新格局。

5、提高服务意识,积极做优外部环境。各级有关部门要建立健全工作制度和机制,加强产业引导,改进服务质量,落实优惠政策,致力把我市营造为中部地区经商兴业的最佳环境。