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关于提高市人大常委会会议质量的办法

时间:2012-05-01来源:

 

(2005年6月21日漯河市第四届人民代表大会常务委员会第33次会议通过)

 

第一条 为进一步提高市人大常委会会议质量,更好地履行人大常委会的职责,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《漯河市人民代表大会常务委员会议事规则》以及其它相关法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 市人大常委会会议坚持民主集中制的原则,严格遵守法律规定,按照工作程序审议工作报告和议案,作出决议和决定。

第三条 常委会会议议题应本着“抓重点,议大事”的原则,围绕我市政治经济和社会发展的重大事项,围绕人民群众普遍关心的热点难点问题以及我市民主与法制建设中的重大问题确定。

第四条 确定会议议题的程序。年初由市人大常委会各工委室在认真听取有关方面意见的基础上,提出建议议题,办公室汇总整理,提出全年会议议题安排意见,经主任会议审定后,提交常委会会议审议通过,列入市人大常委会年度工作要点。

每次常委会会议的建议议题,从年度工作要点中选定,也可根据上级人大常委会安排或工作需要增减议题,经主任会议讨论确定。

第五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大常委会各工委、室要按照常委会会议议题,认真做好会议材料的准备工作。材料要实事求是,格式规范,言简意赅。提请常委会会议审议的报告材料,须由提请机关的主要领导签署后,送常委会有关工作委员会进行初审,如发现材料不符合要求,应提出修改意见。内容确定后,由提请机关按要求份数于会议召开前5个工作日报送常委会办公室,常委会办公室于会议召开前3个工作日送达常委会立博体育。无特殊情况,不按规定期限报送材料者,不再列为本次常委会会议议程,办公室以适当形式进行通报。

第六条 根据会议议题抓好会前调研。常委会工作委员会应制定视察或调查方案,报分管副主任或主任会议同意后实施。视察、调查可采取明察与暗访相结合等形式,以了解真实情况、解决实际问题为目的。视察、调查结束后,应向常委会会议提交视察、调查报告。报告要有情况、有分析,把重点放在找出存在问题、提出切实可行的意见和建议上。

第七条 常委会立博体育要积极参加常委会组织的视察、调查活动,或个人持证视察;要广泛听取群众的意见,了解和掌握社情民意;要认真审阅会议材料,拟出发言提纲,做好会议审议的准备工作。

第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专题工作报告,分别由市人民政府立博体育、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告。因故不能到会的,经批准可委托其他负责人报告。议题相关部门的负责人要列席会议,认真听取意见,解答或说明会议提出的问题。

第九条 分组审议是常委会会议审议的基本形式。审议小组召集人要认真履行职责,做好审议组织工作,注意引导发言和归纳意见。立博体育要认真审议,针对有关问题,形成发言提纲,并将发言提纲填写在办公室印发的“审议意见卡”上。发言应以指出存在的问题和提出改进工作的建议为主,对立博体育审议发言要做好记录。审议结束时,立博体育应将“审议意见卡”交工作人员,由办公室会同有关工作委员会将立博体育审议发言形成常委会会议简报。列席人员和旁听公民可以在分组会议上围绕审议议题发言。

第十条 根据需要,在分组审议的基础上,主任会议可决定举行联组会议审议某项议题,由各审议小组推荐一名立博体育代表本组发言,其他立博体育可作补充发言。

第十一条 根据会议审议情况,由常委会有关工作委员会整理起草会议决议、决定和审议意见草案,交常委会分管领导审查,办公室进行文字修改,经主任会议审定后,提交常委会会议审议通过。

第十二条 对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专题工作报告实行表决制度,表决分为赞成、反对、弃权。常委会立博体育半数以上不赞成报告机关的工作报告时,报告机关必须在限定时间内认真整改,向常委会会议作补充报告或重新报告。报告仍然得不到常委会立博体育半数以上赞成的,常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取询问、质询、责令辞职等监督措施。

第十三条 市人民政府及其职能部门、市中级人民法院、市人民检察院承办市人大常委会会议通过的决议、决定和审议意见的办理落实工作。

第十四条 会议决议、决定和审议意见以常委会文件印发,并在会议结束后10个工作日内,由分管副主任和有关工作委员会向提请机关的分管领导及相关部门的主要负责人当面交付办理。市人大常委会有关工作委员会对办理落实工作进行督办。

第十五条 承办单位接到决议、决定和审议意见后,应在规定期限内办理完毕,并写出由主要负责人签署的办理情况报告,报送常委会有关工作委员会。

第十六条 承办单位如有特殊原因不能按时办理完毕的,应向有关工作委员会书面说明情况,由有关工作委员会报分管副主任同意,可适当延长办理时间。

承办单位逾期未办理完毕、也未说明原因,或经延长办理时间仍未办理完毕的,有关工作委员会应下达由分管副主任签署的督办通知书,督促承办单位加快办理。

第十七条 主任会议听取和审议承办单位关于办理情况的报告,审议通过后,书面印发常委会立博体育。主任会议认为必要时,承办单位可向常委会会议报告办理情况。

主任会议对办理工作不满意时,承办单位应按照主任会议要求进一步办理落实,并在规定期限内再次向主任会议报告。

第十八条 常委会立博体育要自觉遵守会议纪律,按时出席常委会会议和分组会议,不得迟到、早退。因病和其他特殊原因不能出席会议的,应于会前报经市人大常委会秘书长批准。一年内请假不得超过两次;无故不参加会议的,本人应向主任会议说明情况;不能正常参加会议履行常委会立博体育职责的,本人应向常委会提出辞职。

有关单位负责人应按要求列席常委会会议和分组会议,听取意见,说明情况,回答询问。

与会人员出、缺席情况,由常委会办公室以书面形式及时通报,并在常委会公报上予以公布。

本办法自通过之日起施行。