34、人大代表如何开展专题调研?

专题调研是新修改的代表法规定的代表闭会期间活动的一种新形式。

代表法第二十三条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。”这一规定，明确了代表专题调研的内容和组织形式。

代表专题调研自2005年中央9号文件实施以来，在全国人大代表和一些地方人大逐步实践，取得了较好的成效。当时的规定是：根据全国人大常委会的统一安排，代表于每年年中进行一次专题调研，时间为一周左右。专题调研的题目由全国人大常委会拟定，也可以由代表根据国家工作的大局和实际情况确定。代表专题调研的开展，对于丰富代表闭会期间的活动，密切代表与人民群众的联系，促进有关国家机关改进工作，起到了很好的促进作用。

人大代表如何开展专题调研，我个人认为，应该注意以下几点：一是认真选题。专题调研顾名思义是就某一个专门问题进行调研。因此，选好题目是前提。代表选题，主要是根据自己的职业、专业情况，根据一段时间内自己关注或有一定研究的问题，同时，也可考虑与自己所在的单位和人民群众接触的程度，进行选题。如自己是从事教育工作的，可以选择教科文卫方面的题目，从事农村工作的，可选与农业、农村工作相关的题目。这样，调研时容易收集了解情况，能够深入进行研究。二是参加小组，深入调研。在调研的过程中，要深入基层，深入群众，广泛听取意见，了解真实情况，掌握第一手资料，把握问题的实质。三是认真分析研究，提出自己的观点。专题调研过程中，调研小组会集中对调研的情况和问题进行讨论分析，提出相应的对策和解决办法，人大代表要敢于发表自己的意见和观点，同时，要善于集思广益，吸取调研成果，丰富自己的见解。四是要与提出高质量的议案、建议相结合。代表调研的主要目的之一，是通过对某个专门问题的调查研究，经过充分的讨论，通过点、面结合的情况分析，提出对应之策和解决之道，形成高质量的调研成果，提供给有关部门决策参考或作为改进工作的依据。而这其中，在充分调研的基础上，代表小组或者代表个人去粗取精、由表及里，形成高质量的议案、建议，提交代表大会会议或人大常委会，由有关单位依照法律规定交有关机关和部门研究办理，从而产生良好的社会效果。