■本报记者 张俊霞 通讯员 陈艳伟 张蔚黎  60多名贫困大学生得到及时救助，圆了大学梦；市塑料设备厂800多名企业员工的养老问题得到彻底解决；污染严重的华中化工厂异地迁建，解放路居民终于呼吸到了干净的空气……这些惠民的好事，都是新当选的漯河市六届人大代表在“双联双争”（即市人大常委会立博体育联系市人大代表、市人大代表联系人民群众，争创先进人大代表小组、争当优秀人大代表）活动中的具体行动。  
    “人民选我当代表，我当代表为人民。”如今，全市各级人大代表发挥自身特长，积极建功立业，履职为民。这一活动正在成为和谐漯河建设中一道靓丽的风景。

创新激励机制 “双联双争”提出新目标新要求

    “双联双争”活动，是新一届漯河市人大常委会为提升代表工作实效进行的积极探索。目的是解决人民代表大会闭会期间，如何让人大代表继续保持建言献策、履行职务、投身漯河各项事业建设热情的问题。市人大常委会主任雷建民提出明确要求：“人大代表是人民代表大会的主体，做好代表工作，充分发挥代表作用是人大及其常委会工作的基础。闭会期间的代表活动要经常化、制度化，市人大常委会要创新激励机制，从制度层面畅通人大代表联系基层群众、为人民群众鼓与呼的渠道，增强人大代表依法履职的责任感和紧迫感，让人大代表像会议期间一样保持履职代言热情。”2012年6月，《漯河市人大常委会关于深入开展“双联双争”活动的意见》出台，决定把市人大常委会立博体育联系市人大代表、市人大代表联系人民群众，争创先进人大代表小组、争当优秀人大代表以制度的形式加以固定和强化。  
    同时，对代表活动的内容和方式等作出了明确规定与具体要求。随后，《关于市人大常委会主任、副主任接待人大代表日工作的安排意见》、《关于市六届人大常委会立博体育分工联系市人大代表的通知》相继印发，代表工作形成了“请上来、沉下去、面对面”的机制和格局。“请上来”即利用市人大常委会主任、副主任接待人大代表日，请代表上前台、 唱主角；“沉下去”是指人大常委会立博体育按照分工联系全市226名市人大代表，深入到各县区参加代表小组活动，推动代表闭会期间的代表活动；“面对面”是人大代表面对面地听取群众的意见和要求，积极为人民群众办实事、解难题。  
    在活动推进过程中，市人大常委会主要领导积极带头，开展代表接待日活动，邀请人大代表列席人大常委会会议。全市各级人大代表按照意见指明的方向和要求，积极投身活动之中。

激发履职热情 人大代表争做“排头兵、带头人” 

    为推动活动的有序开展，市人大编印了《人大代表履职读本》，建立了代表履职活动档案，定期对活动档案检查和调阅，每月进行总结和通报，确保活动开展情况能够及时让全体代表知晓，时刻提醒代表保持参与活动的热度。  
    活动推进中，市人大常委会主要领导亲自带队深入基层，及时了解市、区人大代表活动的开展情况，帮助和解决代表在开展活动中遇到的困难与问题，总结推广活动开展的经验。同时，还把“双联双争”活动中代表履职情况的好坏作为评选先进和下一届代表提名的重要依据，以此激发代表投身活动的热情。  
    张士兴是今年新当选的市六届人大代表，任舞阳县辛安镇刘庄村党支部书记，自办一家免烧砖场。他告诉记者：“双联双争”活动让他清楚地知道做一名优秀的人大代表该干什么，如何去干。为了推进本村的新型农村社区建设，在资金缺乏的情况下，他拿出了多年打拼攒下的积蓄，启动了新型社区一期工程。   
    如今，第一批住进新型社区的村民说：“如果不是张士兴，做梦也想不到，俺这出门坐车都不方便的穷旮旯能变成现在的样子！” 
    人大代表杨桂平作为一名普通的环卫工人，积极投身活动。她说，人大代表就是要为群众办一些力所能及的实事、好事。她发现所在辖区垃圾池少，就积极协调相关部门，为群众建造了23座垃圾池。源汇区委家属院5号楼16年前建楼时遗留下大量建筑垃圾，之后一直因道路不通没有清理。她和职工一起拆下两道围墙，在一米多宽的过道里，整整清运出垃圾260多车。辖区居民于秉钧赞叹道：“这样的人大代表，真行！” 
    临颍县北徐庄村的徐德全是人大代表中的老典型，他表示：典型本色不能褪，响应号召不让催。北徐社区上规模，人大代表来带队。他决定将北徐社区规划由原来计划的3000人扩大为一期1万人，总体规划3万人容量，安置周边村民自愿入住，吸纳周边十多个自然村参与土地综合整治，预计可节约土地2000多亩，争取到2013年年底让全村90%的村民入住新社区。   
    “双联双争”活动开展以来，人大代表努力成为各个行业、各条战线的带头人。张建军代表从漯河周边高层建筑兴起，静压管桩取代灌注管桩的变化中发现了商机，投资2.6亿元建成了双建管桩厂，解决了近600人的就业问题，年可纳税6000多万元。市人大代表、临颍县职业教育中心校长邢金山心系“三农”工作，为全县365个行政村每村免费培养一名现代农业信息员，用信息化助推农业现代化的发展。源汇区空冢郭镇胡庄村的市人大代表胡钢丁，带领村民引进优良新品    种肉牛200多头，新建规模养殖小区3个，全村养殖业实现增收800万元。

凝聚集体智慧 代表小组成为“智囊团、帮扶队” 

    “双联双争”活动开展过程中，市人大常委会把代表小组建设作为重中之重。全市按照区域高标准规划建设了25个人大代表活动室，解决闭会期间人大代表履职平台问题，健全了小组学习培训、视察调研、联系群众等工作制度，组织开展了形式多样的小组活动。明确要求每个代表小组每年要提出一至两个高质量的调研报告，提出一至两个有分量的议案或建议，鼓励代表小组依靠集体智慧和群体力量，争做漯河发展的智囊团，争做为群众解决问题的帮扶队。   
    市人大代表源汇区第一代表小组就新型农村社区建设中存在和急需解决的问题进行深入调研，小组全体人员反复研讨，历时一个月写出了《关于我市新型农村社区建设情况的调研报告》。报告转交市政府后，市委常委、副市长刘瑞红作出批示：市人大代表小组对我市部分新型农村社区的调研情况翔实，提出的问题和建议有针对性，请市委农办认真研究、借鉴、落实。 
    舞阳县把全县106名代表组织在一起，在今年11月份深入到北舞渡、文峰等7个乡镇分别召开座谈会，向“一府两院”提出建议、批评和意见。对代表们在座谈会上提出的建议、批评和意见，情况简单且事实清楚的问题，现场办公，立即解决；情况复杂且一时难以落实的问题，会后由县人大常委会整理后，以公文形式转交“一府两院”限期办理。如代表们提出的加强对舞阳岗区水利设施建设的投入及支持力度的建议，代县长宋耀生现场办公，当即拍板解决，目前投资5000万元的舞阳岗区水利设施建设工作已全面启动。就代表们反映的造纸企业黑泥、白泥乱倒污染环境的问题，县政府专门成立了固体垃圾治理工作领导小组，督促该造纸企业对黑泥、白泥进行后期处理，使这一问题得到了有效解决。   
    据不完全统计，活动开展以来，全市人大代表先后资助了850多名贫困学生和1300多户困难户，并为25家敬老院捐赠了生活必需品。25个代表小组共开展调研82次，提出建议94条，为百姓解决实际问题300多个。   
    如今，在沙澧大地，以“双联双争”活动为载体，以人大代表为主体，以代表小组为群体的代表活动正在蓬勃开展，一批事关民生和漯河发展的问题正在人大代表的热情参与下妥善解决。