市六届人大四次会议通过《关于加快推进我市社会养老服务体系建设的议案》
时间：2014-03-01来源：
本报讯（记者李丹实习生杨珊珊）2月27日上午，市六届人大四次会议胜利闭幕，会议通过了一件议案。大会决定，由王磐等30位代表提出的《关于加快推进我市社会养老服务体系建设的议案》成为本次会议议案。
“广大人民群众对养老保障的需求和加强养老工作的呼声日趋强烈，市人大常委会已关注养老服务业问题多年，今年市六届人大四次会议上，养老是被代表们提得最多、最频繁的热词。”王磐代表说。代表们坦言，虽然我市养老服务业一年比一年做得好，出台了相关的意见和规划，特别是农村温暖小区的建设走在了全省的前列，但是与先进地区相比，还存在养老设施专项规划、优惠政策落实不够，养老服务功能不完善，居家养老组织机构和相关配套服务项目相对单一、养老服务水平有待提高等困难和问题。
据统计，目前我市60岁以上老年人口41.4万，老龄化率达16.1%，高于14.3%的全国老龄化率。“双独”、“单独”、“失独”和孤寡老年人家庭所产生的一系列社会问题日益突出。“养老问题的解决能够带动很多社会问题的解决。”谭友成代表说。代表们在议案中建议，市政府应将养老服务业发展纳入政府目标管理和考核体系，统筹编制和完善养老服务设施建设专项规划，并纳入经济社会发展、城乡建设和土地利用总体规划。
代表们在调研中发现，截至去年年底，全市共有各类养老机构床位9151张，其中农村有6553张（主要为“五保”老人提供服务），城市仅2598张，与每百名老人3~4张床位的机构养老目标差距很大。我市正在运营的养老机构中，设施和服务达不到规范标准的占60%以上。议案中建议加快推进公益性养老服务设施建设，引导和鼓励企业、慈善组织和其他社会力量、民间资本投资建设各类养老设施，开设多样化的养老服务项目，以适应不同老年群体的需求。
“不论在农村还是城市，养老已经成为子女头疼、老人失望的问题，解决老年人的养老问题，就是解决老百姓的一个大事、难事。”李运昌代表说。此次议案中建议农村应以乡镇和村委会为责任主体，建立必要的养老服务场所，为“空巢”、失能老年人提供生活照料和医疗康复服务。
代表们还建议，城市应以街道办事处和居委会为责任主体，建立社区养老服务中心，为老年人提供托养、日间照料、家政服务等，鼓励有条件的医院、卫生院、卫生室、社区卫生服务中心探索设立老年人康复、护理中心或站点，为病残、高龄、失能老人提供服务。
“我相信，在市人大常委会的持续监督和人大代表的关注下，在各级政府和相关部门的重视下，咱们漯河市以居家养老为基础、以社区养老服务为依托、以机构养老为支撑的布局合理、功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系一定能够早日形成。”王磐代表说。
