漯河市人大常委会党组副书记、副主任邵成山   
  

  日前，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（以下简称“新国十条”）出台，保险业服务于“新常态”下的中国经济和国家治理体系建设被寄予厚望。作为地方人大及其常委会，要高度重视和关注保险服务业发展，深刻领会“新国十条”的内涵和精髓，准确把握“新国十条”对地方经济社会发展所带来的政策红利，认真履行监督职责，全力助推保险服务业平稳快速健康发展，确保相关法律法规正确实施，进而实现全市经济社会科学发展跨越发展。

   
高度重视保险业发展充分认识“新国十条”内涵   

    贯彻落实“新国十条”，加快保险业改革发展，有利于解决人民群众最关心的就医、养老、人身财产安全等民生问题和农业增效、农民增收、农村进步等重大问题，维护社会和谐稳定；有利于促进资源优化配置，为我市高端、高效、高辐射力的产业发展提供资金支持和保障，实现经济平稳较快增长；有利于完善城市灾害防范和救助体系，建立确保城市安全稳定的长效机制，提高城市管理和运行水平。   
    保险行业涉及千家万户，是一项重要的民生工程。近年来，漯河市人大常委会高度重视保险业发展，多次组织人大代表进行视察、检查和调研，并及时向政府提出高质量的意见和建议，有力推动了全市保险业的快速健康发展。目前，我市保险业改革发展取得了显著成绩，保险业快速发展，服务领域不断拓宽，市场体系逐步完善，整体实力稳步增强，功能作用日益突出，有效发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”的作用，为漯河经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但与发达地区相比，我市保险业发展还有较大差距，存在发展质 量效益不高、经营管理模式粗放、监管机制不够健全、专业人才匮乏等突出问题，保险业发展与经济社会发展和人民群众的要求不相适应。对此，我们必须在国家治理现代化的大框架下，认真学习、深刻领会“新国十条”的丰富内涵，以更大的视野、更新的思维，从社会管理的角度，从与各项改革任务互动的角度，观察改革发展和社会进步需求，并积极帮助政府及相关部门共同提出基于保险参与的一揽子解决方案，努力把发展保险服务业作为实现全市各项改革任务和经济社会建设的重要推动力。   

依法履行人大职责助推保险业加快发展  

    贯彻落实“新国十条”，不仅是各级政府及保险监管部门的重要使命，也是人大及其常委会的一项重要职责。全市各级人大及其常委会要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于保险业改革发展的一系列政策措施，监督相关法律法规的正确实施，充分发挥保险业在促进全市经济结构调整和转型升级、在支持经济发展和推动社会进步中的巨大作用，全力推动地方经济社会又好又快发展。各级人大常委会要紧紧围绕监督职能，重点做好以下工作：
    第一，督促政府尽快制定相关政策，不断夯实保险业发展基础。全市各级人大及其常委会要在持续关注保险业发展的基础上，进一步深入领会“新国十条”的内涵和精髓，加强对保险业改革发展问题的调查研究，认真听取人大代表、社会各界对保险业发展的意见和建议，督促政府在实施好《关于加快保险业发展的意见》的同时，结合漯河实际，抓紧研究制定相应的配套政策，着力解决制约全市保险业发展的瓶颈和关键问题，为保险业改革发展提供有力的政策支持。   
    第二，发挥自身优势，加大宣传力度，不断优化保险业发展环境。保险业发展不仅需要强力的政策支持，还需要良好的发展环境。全市各级人大及其常委会要充分发挥各级人大代表的作用，发挥自身在法律和政策宣传方面的优势，不断加大对保险法律法规和“新国十条”的宣传力度，明确宣传重点，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，引导社会公众正确认识保险、深入了解保险法律法规，为保险业改革发展营造良好的舆论氛围。   
    第三，切实提升监督水平，不断强化保险业发展动力。全市各级人大及其常委会要认真履行监督职责，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、调研等手段，监督保险法律法规贯彻实施和保险相关工作开展。比如：要重点监督全市各级政府是否按照“坚持市场主导、政策引导，坚持改革创新、扩大开放，坚持完善监管、防范风险”的原则，把保险市场作为金融调控机制的有机组成部分；监督其是否致力于发展商业养老、各类医疗、疾病、失能收入损失等民生健康保险，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱；监督其是否积极推动公众责任、巨灾、财产、工程、意外伤害等多样化的保险服务，将保险纳入灾害事故防范救助体系；监督其是否大力发展“三农”保险，健全农业保险服务体系，将保险作为创新支农惠农的重要方式；监督其是否着力打击保险诈骗和侵占、挪用保险资金、非法从事保险活动等违法行为，维护被保险人和保险公司的合法权益。同时，全市各级人大及其常委会还要加强对“新国十条”贯彻落实情况的跟踪监督，必要时进行“回头看”、“二次审议”，切实关注和帮助解决保险业发展中的困难和问题，为保险业改革发展提供强大的动力基础。