（2016年3月17日市六届人大常委会第52次主任会议通过）

    2016年市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全市发展大局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依法履行各项职责，认真做好地方立法工作，切实增强监督实效，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，努力开创人大工作新局面，奋力推动我市“十三五”开好局、起好步，为实现漯河富民强市、加快发展作出新的更大贡献。

    一、围绕中心工作，突出监督实效

    加强计划预算监督。加强计划和预决算审查监督，听取和审议漯河市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的报告，市级财政专户管理资金2015年收支决算（草案）和2016年预算（草案）的报告，2015年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，积极推动政府建立与新形势相适应的现代财政制度。

    强化重点工作监督。听取和审议市人民政府关于侨务、林业、学前教育、扶贫开发、市区农贸市场管理、城区建设用地储备与供应、“工业1351工程”推进、城乡一体化示范区建设和发展、经济技术开发区发展、城镇居民最低生活保障、城投公司运营以及城市总体规划2016年执行等方面情况的报告；听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告，市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。

    组织开展执法检查。结合我市实际，分别对《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国科学技术普及法》和《中华人民共和国种子法》3部法律法规的实施情况进行执法检查。根据省人大常委会安排，配合做好对有关法律法规在我市贯彻实施情况的检查。

    对审议意见跟踪问效。加大对审议意见落实情况的监督力度，着力探索建立跟踪督办长效机制，切实提高常委会审议意见的执行力。重点对我市招商引资和食博会签约项目落实、创建国家卫生城市、社区矫正、文化产业发展、市区道路交通安全、生态畜牧业建设工程、农产品质量安全，《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国执业医师法》实施等工作报告的审议意见落实情况，进行再次报告和审议，并进行满意度表决。

    积极开展专题调研。对全市旅游、非物质文化遗产传承保护、历史文化保护、深化农村改革、街区制启动实施等工作进行专题调研，了解情况，总结经验，提出建议，为市委、市政府决策提供参考。同时，围绕大气污染防治和沙澧河风景区管理做好相关立法调研工作。

    抓好规范性文件备案审查。做好对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、县区人大及其常委会制定的规范性文件备案审查工作，促进全市各级人大常委会规范性文件备案审查工作进一步规范化。

    加强和改进信访工作。充分发挥人大信访工作在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用，依法推动解决来信来访反映强烈、带有普遍性的问题。认真抓好信访信息综合分析，为常委会履行监督职责提供信息和服务。

    二、积极开展重大事项决定，认真做好立法、人事任免工作

    依法决定重大事项。进一步推进政府重大决策出台前依法向人大报告。结合当前经济社会发展大势，顺应漯河快速发展需要，深入调查研究，充分反映民意，广泛凝聚共识，根据市委重大决策和全市工作大局，适时就全市经济社会发展等重大问题依法作出决议或决定。

    认真行使地方立法权。按照突出重点、急需先立的原则，完善立法工作计划，科学统筹立法项目，积极稳妥做好立法工作。特别要围绕目前我市经济社会发展中的突出问题，适时开展重点领域立法。

    认真做好人事任免工作。加强与有关部门的沟通联系，保证提请常委会审议的人事任免案质量。坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，继续探索完善任前发言、法律知识测试等制度，进一步增强被任命人员的履职责任感和使命感。依法加强对县乡人大换届选举工作的指导。

    实施宪法宣誓制度。组织开展宪法宣誓活动，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家机关工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，提升国家机关工作人员的法治意识，增强被任命人员对宪法的敬畏感，审慎行使权力。

    三、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

    强化代表学习培训。坚持定期向代表通报“一府两院”和人大工作情况，及时向代表寄送各种信息资料，努力让代表知情知政。采取集中培训、分散学习等多种形式，就全面推进依法治国等内容加强代表学习培训，进一步提高代表履职意识和履职能力。

    拓展代表履职平台。加强对县区、乡镇人大工作的指导，进一步规范完善乡镇人大代表联络站建设，使其更好发挥作用。扩大代表对常委会工作的参与，继续邀请代表特别是基层代表列席常委会会议，积极组织代表参加执法检查、专题视察调研等活动。深化“双联双争”活动，激发代表履职热情。加强对代表小组活动的指导，丰富代表闭会期间活动的形式，充实代表小组活动内容，着力提高代表活动实效。

    加大议案建议督办力度。围绕提高“问题解决率”，充分发挥“四方联办”机制作用，推动议案建议办理从“答复型”向“落实型”转变，提高办理质量和水平。继续抓好《关于加快我市社会养老服务体系建设的议案》的跟踪督办工作。

    四、抓好人大宣传工作，营造良好社会氛围

    强化人大新闻宣传。瞄准《人民代表报》、《人大建设》杂志和《全国人大网》，不断加强策划力度，提高省级以上人大专业媒体发稿数量和质量。认真组织开展人大好新闻评选活动，继续保持我市人大宣传工作在全省人大系统的领先位次。

    提升宣传平台实效。继续办好《漯河人大在线》电视专题栏目和漯河人大网站，积极宣传我市人大及其常委会和人大代表履职成效，为全市人大工作开展营造良好氛围。不断提升电视专栏和网站的影响力，努力将其办成展示漯河人大良好形象的窗口。

做好内部信息编发。继续做好《人大工作》、《人大工作信息》、《人大常委会公报》的编发工作，进一步提高信息针对性，为领导决策提供科学参考。

    五、 切实加强自身建设，不断提升履职能力

    进一步加强学习。结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，组织常委会立博体育和机关工作人员深入学习党章党规和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。继续办好中青年干部论坛，着力提高机关中青年干部的综合素质和服务水平。

    进一步转变作风。继续巩固和深化“三严三实”专题教育成果，始终用严的作风、实的举措部署谋划工作，努力使常委会各项工作更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。引导常委会立博体育和机关干部进一步弘扬优良作风，以改进视察方式、提高视察质量、解决实际问题为重点，深入了解情况，敢于直面问题，提出真知灼见，提高人大工作质量和水平。进一步密切与县区人大常委会和乡镇人大主席团的联系，加强工作交流指导，共同推动全市人大工作再上新水平。

    进一步加强制度建设。结合我市实际，研究出台漯河市地方立法办法，制定出台《漯河市人大常委会工作评议暂行办法》和《漯河市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，修订完善《漯河市人大常委会专题询问暂行办法》和《漯河市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，根据新《预算法》修订完善预算审查监督办法。严格机关管理，规范工作运行，全面提升机关办文、办会、办事的能力和水平，推进人大工作更加规范有序高效。

    进一步加强县乡人大工作和建设。深入学习贯彻省委人大工作会议精神，按照中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的有关要求，认真总结我市人大工作中的好经验、好做法，积极为市委研究制定关于进一步加强全市县乡人大工作和建设的实施意见提供参考，推动我市县乡人大工作和建设再上新台阶。