——漯河市人大常委会加强和改进代表工作侧记

 

张蔚黎 闫奇

 

刚吃过早饭，路文华就匆匆赶往市六届人大代表源汇区第一代表小组活动室，向前来参观学习的濮阳市人大一行介绍代表小组活动和创办代表履职展览室情况。随后，路文华向应邀参加当天代表小组活动的群众介绍代表小组履职情况，并征求群众意见和建议。下午，路文华又来到中国人民银行漯河分行行长郭立的办公室，督促解决中小企业融资难问题……漯河市六届人大代表路文华忙碌的一天，就是该市4800多名各级人大代表为履职奔忙、为人民代言的一个缩影。自2012年换届以来，漯河市人大常委会从狠抓硬件建设和活动引导入手，不断加强和改进代表工作，积极为代表履职提出要求、搞好服务，让代表履职之路畅通无阻，全市人大代表呈现出为漯河发展建言献策忙、为群众排忧解难忙的新景象。

 

 

10月22日，漯河市乡镇人大主席培训会召开，会议对全市乡镇人大代表履职联络站建设工作进行了部署，要求到2014年年底，全市各乡镇的人大代表履职联络站要全部建成。加上今年7月份建成的河南省十二届人大代表驻漯代表活动室和换届之初建成的105个市、县区代表小组活动室，漯河市人大代表履职平台建设将实现省、市、县、乡四级人大代表网格化无缝全覆盖，每一位人大代表在人代会闭会期间都将拥有一个学习交流、集体活动、接待选民的固定的“家”。漯河市人大代表郾城区第五代表小组在代表之家活动室接待选民过程中，了解到漯河市食品职业学院部分学生因家中困难无力支付学费的情况后，积极向上级部门反映，为食品职业学院争取到了350万元的“雨露计划”专项资金，解决了部分特困生上学难的问题。漯河市人大代表召陵区第四代表小组通过调研，提出了关于加大市区垃圾中转站、公厕建设的建议，得到市政府高度重视并积极采纳，先后投资1000万元，陆续改造建设了40座星级公厕和20座垃圾中转站，方便了群众，改变了城市形象。据不完全统计，两年来，漯河市各级人大代表利用活动室组织培训交流280多场次，组织开展视察调研活动300多次，评议县直部门、基层站所51个，代表活动室真正成为了代表活动的舞台，联系选民的平台。

 

 

为真正发挥人大代表的主体作用，动员各级人大代表积极开展活动，漯河市人大常委会出台了《关于在全体代表中深入开展“双联双争”活动的意见》，把市人大常委会立博体育联系市人大代表、市人大代表联系人民群众，争创先进人大代表小组、争当优秀人大代表以制度的形式加以固定和强化。《意见》明确了每名常委会立博体育分别联系的市人大代表、联系内容、联系方式和服务保障等。同时，对代表联系群众活动的内容和方式等作出了具体要求，积极引导代表争做政治坚定的明白人、社会进步的带头人、社情民意的代言人、奉献社会的热心人、遵纪守法的正派人。“双联双争”活动开展以来，漯河市各级人大代表积极响应，深入基层走访群众，帮助解决群众反映强烈的热点难点问题，取得了良好的社会效果。市人大代表源汇区第二代表小组通过走访了解，提出了关于发展城市公共交通的建议，促使漯河市公交体制改革加快启动，2013年新的公交集团成立并投入运营，相继开通101路、102路、103路等3条公交线路，投入新型环保公交车辆65台，全市公交整体形象得到了显著提升，市民乘车出行舒适感和满意度明显提高。在今年的漯河市第六届人大四次会议预备会议上，市人大常委会对“双联双争”活动中涌现出的36名优秀市人大代表、11个先进代表小组进行了表彰，广大代表履职尽责的热情空前高涨，人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用进一步增强。

 

 

提出议案和建议是人大代表的一项重要职权，是代表反映人民群众意见和要求、督促国家机关改进工作的重要方式。漯河市人大常委会高度重视代表议案建议办理工作，对代表所提议案建议实行全方位指导、全程化督办。在代表议案建议提出之初，市人大常委会都要组织代表开展集中视察和专题调研，引导代表倾听群众呼声，围绕全市发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题搜集素材，撰写议案建议。代表议案建议提出后，及时与“一府两院”签订责任书并转交办理。每年从数百份代表议案建议中筛选出十余件事关全市发展和人民群众普遍受益的重点建议，由市人大常委会主要领导领衔督办。为提高代表重点建议办理质量，市人大常委会将办理结果由代表个人满意即可提升为常委会全体立博体育满意方能过关。在常委会会议上专题听取承办单位办理报告，进行审议并表决办理结果，满意度低于60%的，有关部门要重新办理，重新报告，有效提高了政府部门办好代表议案建议的积极性和办理质量。两年多来，市人大常委会共督办代表议案1件，重点建议31件，其他代表建议800多件，有1件重点建议因办理结果没有达到要求被否决，重新办理。

由王磐代表领衔提出的《关于加快我市养老产业服务体系建设的议案》在2014年市人代会上通过后，市政府高度重视，出台了《关于鼓励社会力量兴办养老机构的意见》等养老服务业改革举措，从建设补贴等六个方面加大公共财政投入力度，每年财政新增养老资金投入1326万元，新增社会养老床位1000张以上。另外，还出台《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，扩放宽了优待范围，增加了优待事项，投入资金380万元购买了5个涉及老年人福利项目的社会化服务。

（《人大建设》2015年第1 期）