专题询问主持人、市人大常委会副主任杜广全：根据《漯河市人大常委会关于视察市区道路交通安全工作和开展专题询问的实施方案》要求，这次会议主要请部分市人大常委会委员和市人大代表，重点围绕市区道路交通安全管理工作进行询问。
    为做好这次专题询问，会前，我们组织市人大代表和新闻单位对市区道路交通安全工作进行了明察暗访，并制成了专题片，相信通过观看这个专题片，大家对市区道路乱像会有更加深刻的了解和认识。
    下面，开始询问。首先建议对市政府进行提问。要提问的同志请举手……

请陈争鸣委员提问。
    市人大常委会委员、法工委主任陈争鸣：我提问的是交通安全协调机制和交通安全教育问题。一个城市交通秩序的好坏，与政府及其有关部门重视程度、执法力度、管理水平和广大公民交通安全意识的高低密切相关。对此，我要问两个问题。第一，交通安全协调机制问题。我市虽然建立了道路交通安全联席会议制度，但各成员单位参会的人员规格低，其作用发挥不够，存在应付现象，有推诿扯皮现象。第二，交通安全教育问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第6条明确规定了各有关单位进行道路交通安全教育的责任和义务，而我市并没有很好地落实，一是缺乏交通安全宣传教育的浓厚氛围和有效载体，二是市民交通安全意识不强，缺乏遵规守法的自觉性。请问，针对这种现状，市政府将如何解决？

    杜广全：这个问题请市政府副市长刘国勤同志回答。
    市政府副市长刘国勤：关于交通安全协调机制问题，我们将采取三项措施：一是完善工作制度。实行秘书长负责制，对召开联席会议实行严格的审批制度。对会议商定的事项和决议，通过市政府文件下发各成员单位执行。各成员单位要积极履行职责，协作相关部门做好配合工作。二是严格督查督办。明确部门职责，量化工作任务，限定完成期限，制定检查标准，公开考评办法，健全考评机制，实行工作目标量化考评。市政府督查室牵头负责督办，促进部门协作配合，实现信息共享。三是严格责任追究。建立健全硬性监督考核机制和奖惩办法，明确考核程序及督导检查和责任追究制度，对不履行职责，不落实责任的单位和个人，实行“责任追究”和“一票否决”，对造成特别重大责任交通事故或恶劣社会影响的责任人，依法依规追究责任。关于交通安全宣传教育问题，我们将做好以下三个方面工作：一是高度重视。成立由分管副市长任组长的道路交通安全宣传教育工作领导小组，建立常态化宣传教育工作长效机制，所需经费列入财政预算，建立和实行宣传教育工作目标责任制和考核制度。二是强力推进。实行道路交通安全宣传教育责任制，开展文明交通行动计划和“文明出行、和谐漯河”志愿服务活动，广泛开展文明劝导活动、文明出行宣传活动，整合资源，形成全民参与、全面推进的良好局面。三是严格考评。建立健全交通违法行为与文明单位创建、综治平安、绩效考评等挂钩机制以及公务用车、公职人员交通违法抄告制度，对交通安全宣传教育措施不得力、成效不明显和因责任落实不到位而发生责任事故的单位予以通报。
    杜广全：道路交通安全工作涉及公安、交通、城建等多个部门，一个地方的道路交通安全工作做得好不好，关键在于政府相关部门是否齐心协力抓落实。现在请大家对政府相关部门提问，建议先对市公安局提问。要提问的同志请举手……

请王磐委员提问。
    市人大常委会委员、副秘书长、预算工委主任王磐：我提问的是交通拥堵问题。城区一些重点区域、重点路段和重要时段经常拥堵、交通秩序混乱。如：“两站”地区、新老丹尼斯、新玛特、老大桥北头、泰山路沙河桥北头、人民路与泰山路交叉口、嵩山路与淞江路交叉口、学校医院门口等处，特别是上下班、学生上学放学、双休日、节假日等时段车流人流高峰期，交通乱象尤为突出。请问，这些问题该如何解决？

    杜广全：这个问题请市公安局回答。
    市公安局副局长朱向阳：交通拥堵的主要原因是公安机关没有履职尽责，整体管理水平不高，少数民警执勤不到位，执法不作为。下一步，我们将着重在四个方面下功夫：一是在科学组织上下功夫。敦促相关部门尽快打通断头路，加快城市次干道路、支路的微循环系统建设。全面启动停车收费管理机制，加快推进智能化交通建设。利用一个月时间，对市区所有路口信号灯进行实地勘察，科学调整配时，提高通行效率。采取右转弯车辆提前进入辅道、限制车辆左转、调整信号时长等措施，解决区域性拥堵问题；采取加派警力、限时单行、引导疏散、清理摊贩等措施，解决学校、医院、商场等附近道路时段性拥堵问题。对汽车站门前道路实行中间隔离，引导过往行人一律通行地下通道。在彩虹桥北头西侧辅道安装摄像头和交通标志，实行单向通行。在彩虹桥北头至黄河路、老大桥北头至黄河路段安装中心隔离护栏。在嵩山路与黄河路交叉口大转盘四个方位尝试安装信号灯，有序调节交通流量，有效缓解交通拥堵。二是在持续整治上下功夫。挖掘现有警力资源，市区六条主干道路实现警力全覆盖，重点路段、路口实行弹性、错时、延时勤务制度。持续加大对公交、出租、“摩的”、电动车乱停乱放、随意掉头以及行人不看信号灯、非机动车行驶机动车道等各类交通违法行为的整治力度。年底前新增3000个临时停车泊位，利用科技装备，加大路面巡逻管控力度，严查停车不入位、随意占压盲道等违法行为。三是在精细管理上下功夫。完善管理交通拥堵预案，建立事故快速处理机制，实行“五定五包”责任制，切实解决民警到位不及时、事故现场撤离慢、交通拥堵时间长等问题。建立问责机制，加强效能督察，对执勤不到岗、上岗不管事、履职不到位的民警，发现一起查处一起。四是在宣传教育上下功夫。深入开展文明交通行动计划，积极开展文明劝导、文明出行宣传活动。在主流媒体开辟专栏，通过以案说法、违法曝光，宣传交通法规和安全常识。在市区主要路口安装监控设备和大型显示屏，实时曝光行人闯红灯违法行为。与文明办结合，将交通违法纳入文明单位考核内容。
    市人大常委会主任雷建民（现场点评）：解决交通拥堵问题不仅要在管理上下功夫，还要在软硬件建设上下功夫。漯河区划以来城区人口和市区面积都翻了几番，但城区仍是平面混合交通，这是与城市发展极不相称的。建议市政府，一是规划超前，考虑发展立体交通；二是提倡公交优先，政府要逐步加大投入力度，鼓励市民出行多乘坐公交；三是要尽快打通我们的主干道、次干道和支路，打通道路微循环。按照立法法要求，设区的省辖市也有了地方立法权。目前市人大常委会正在积极筹备这项工作，建议市政府在没有正式开始地方立法之前，围绕城市管理等方面先出台一些办法或规定，待试行后认为可行、有效，再提交市人大常委会正式立法。
    杜广全：下面请张鸣放委员对市公安局继续提问。
    市人大常委会委员、农工委主任张鸣放：我提问的是电动车管理问题。社会各界普遍反映电动自行车、三轮车、老年代步车和低标配电动轿车，危及交通安全和影响交通秩序，这些车辆既不上牌照，也不需办驾驶证，数量又巨大，已成为普通市民近途出行的主要交通工具。然而，一些驾驶人交通安全意识差，不遵守交通规则，不按交通信号和标识行驶，横冲直撞、与机动车抢道、在快车道行驶、突然变道、急转猛停、乱停乱放，严重影响交通秩序，发生交通事故的频率极高。请问，下一步将采取什么办法和措施加强对这些车辆的管理？

    杜广全：这个问题请市公安局接着回答。
    市公安局副局长朱向阳：下一步，我们将努力做好以下三个方面的工作：一是加强管理。先期选择有绿化带隔离的道路，引导、指挥电动车驶入非机动车道；对于中间有护栏隔离的道路，引导、指挥其靠边行驶，对拒不服从管理的，将实施处罚措施。同时，积累经验，逐步在其他道路推广。二是加强宣传。采取多渠道多形式大力宣传电动车相关知识，引导消费者正确选购合格电动车。曝光电动车交通违法行为和典型交通事故案例，宣传驾驶超标电动车和驶入机动车道的危害。三是依法规范。《河南省电动车管理办法》即将出台，公安机关将及早准备，尽力解决好我市电动车的分类、注册、入户、管理等问题。
    杜广全：下面请陈军委员对市公安局继续提问。
    市人大常委会委员、教科文卫工委主任陈军：我要提问的是关于非法营运“摩的”整治问题。“摩的”非法运营乱象，是影响和制约市区交通秩序、交通安全和城市形象的突出问题，社会各界反映强烈。多年来市政府和有关部门在整治“摩的”上下了不少功夫，但效果不佳，且反复反弹，主要是，没有从根本上解决好“摩的”非法运营问题。请问，市政府和职能部门将采取什么对策和措施保持整治不反弹？

    杜广全：请市公安局接着回答陈军委员提出的问题。
    市公安局副局长朱向阳：市公安局在整治“摩的”非法营运工作中屡次治理，屡次反弹，整治工作始终处于尴尬局面。下一步，我们将正视存在问题，持续保持高压态势，巩固治理成果。一是加强综合治理。督促各区、各相关部门各司其职、各负其责，对处理过的“摩的”车主要实行“五包”责任制，签订《履行监管责任承诺书》。对存在质量问题和安全隐患的车辆，依法给予严厉处罚。落实“严管区”、“管控区”治理措施，压缩“摩的”存在空间。二是加强依法管理。公安机关继续发挥牵头作用，与交通部门密切协作，在市区4桥1涵洞进行设卡堵截，重点把守。各执法小分队机动巡逻，加强查扣，始终保持整治的高压态势。借鉴外地经验和做法，依法稳妥处理被查扣“摩的”。三是加强宣传教育。印发《关于依法整治规范市区电（机）三轮车的通告》，并深入广泛进行宣传。利用各种媒体曝光“摩的”交通违法和交通肇事行为，让群众了解其严重危害性。四是加强责任追究。全面启动问责机制，持续开展督导检查和通报讲评，对不作为、慢作为、工作滞后、效果不明显的，严肃问责，决不留情。
    市人大常委会副主任张军佑（现场点评）：通过近段集中整治，“摩的”非法营运状况虽有所好转，但总感觉市政府及相关部门还没有拿出治本之策，还处在“兵来将挡水来土掩”的情况，还是一些临时性措施。整治“摩的”非法营运问题，仅靠查扣和突击整治解决不了问题，要以“两城同创”为契机，对“摩的”治理问题进行深入研究，从制度上解决非法营运，防止反弹。
    杜广全：下面建议对市建委进行提问。要提问的同志请举手……

请晋民伟委员提问。
    市人大常委会委员、城建环保工委主任晋民伟：我要问的是城区道路基础设施建设问题。纳入2013年、2014年和本年度的城建工程重点项目，如：黄山路北段、嵩山路南段、泰山路北段、汉江路西段打通工程，交通北路、嫩江路东段、龙江路提升改造工程，解放路沙河大桥建设工程等进展缓慢；城区道路破损维修不及时、占道作业影响通行；仍有多个断头路没有列入打通计划，造成城区一些道路不能循环，通行条件差，这是一些主要路段拥堵的重要原因。请问，这些问题将如何解决，政府及相关部门有何计划或者打算？

    杜广全：请市建委回答。
    市建委主任姚云华：近年来，市政府在市区道路及桥梁建设上加大投资力度，但因征迁难而导致部分工程建设进展缓慢。关于打通断头路问题，下一步泰山路北段将随五里庙征迁列入明年的建设计划，同时启动太行山路南段、交通路北段打通工程，有计划地打通市区所有的“断头路”，最终形成“市内结网、市外成环、道路纵横、方便快捷”的城市交通路网骨架。关于城区道路破损维修不及时问题，我们是实行分级管理，市管的主干道路破损都能及时维修，但区管道路由于受资金等因素制约，存在道路破损维修不及时现象。为解决这一问题，今年市政府拿出600万元以奖代补资金，对14条区管道路进行了整修，目前已全部完工。下一步，我们将对区管破损道路进行排查，并将其纳入明年的建设计划，进行重点整修养护，保障市区所有路面平整通畅。
    杜广全：哪位委员对这个问题还需要提问，请举手……

请席占钧委员提问。
    市人大常委会委员、选工委主任席占钧：我主要是问市区主要路口交通“瓶颈”问题。调研发现，市区许多路口设计不科学，缺乏前瞻性，有的桥头道路不能循环，形成桥头“瓶颈”，有的主要路口设置不畅，形成路口“瓶颈”，严重影响车辆通行，造成交通拥堵。如老大桥南头滨河路口两侧能够外扩，而未予改造，解放路与南环路交叉口向南道路狭窄等情况。请问，针对这种状况，下一步将如何改进？

    杜广全：请市建委就席占钧委员提出的问题继续回答。
    市建委主任姚云华：这个问题确实存在。下一步，针对老大桥南头滨河路路口、解放路与南环路交叉口向南道路狭窄等情况，进行调研论证，拿出整治方案，争取列入明年城建工程计划。聘请专家对市区所有桥头和主要路口交通进行调研论证，制定相应的改造方案，短期具备改造条件的列入明年政府建设项目，不具备改造条件的通过加强交通组织、强化管理手段等提高道路通行能力，从而解决交通拥堵问题。
    杜广全：各位委员对市建委还有什么问题要问？

请谷葵花委员提问。
    市人大常委会委员、教科文卫工委副主任谷葵花：我要问的是占道经营问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第21条规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”我市由于城区框架不断拉大，居住人口不断增加，可集贸市场新增不足，原有的容量也不足，布局也不合理，从而形成了一些马路市场和大量的流动经营、占道经营问题。这仅是白天。在晚上，一些路段的夜市经营管理混乱，经营者都想往路中间摆放，使行人、车辆通行困难，一定程度上存在着交通安全隐患。请问，今后将采取哪些措施整治马路市场、店外经营和占道经营？有没有规划和打算新建农贸市场，以方便市民群众生活？

    杜广全：请市建委继续回答。
    市建委主任姚云华：针对这一问题，我们将采取堵疏结合、标本兼治的措施着力加以解决。一要解决好马路市场问题。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造等同步规划、配套建设。加快编制《市区农贸市场网点布局专项规划》，确保农贸市场合理布局，满足居民需要，解决商户无市可入、无场可进问题，消除马路市场、占道经营现象。2016年重点完成燕山路北段、辽河路东段两处农贸市场建设任务，在居民小区内新建100个蔬菜瓜果销售网点。加快开发建设农产品批发市场项目，解决现有南关批发市场、果品市场场地狭小、设施不足、管理落后等问题；整合五一路占道经营批发商户入场经营。加快专业市场开发建设。规范完善107国道沿线现有专业市场群，加快推进豫中南汽贸物流城、豫中南农产品批发交易市场等项目建设，提高现有专业市场经营管理水平。规划建设东城专业市场集群，结合老城区“两改”工作推进，逐步把果品批发市场、光明路市场、中华路市场等具有批发功能的老旧市场实施外迁。规划建设大型果品蔬菜、农产品、小商品、建材及各类生产资料专业市场、专业物流园区和综合性物流园区。在西城区、郾城区和召陵区，规划建设各类特色商业街，培育商业副中心，减轻中心城区交通和人流压力。    坚决取缔马路市场。召陵区燕山路夜市、人民路上阳山路以东的马路市场和阳山路的夜市等，坚决一律取缔，真正还路于民。二要解决好占道经营问题。按照“市级与区级管理相结合，好管区域与难管区域相结合，出形象与治乱象相结合，路长责任制与网格化管理相结合，综合执法与常态管理相结合”的原则，对市区重要区域、重要路段占道经营行为实行分片管理、综合整治，坚决取缔马路市场，遏制占道经营，为人民群众打造一个畅通有序的市容秩序。
    市人大常委会副主任陈平（现场点评）：市区占道经营、店外经营、占道施工、“城中村”摆摊设点等问题，既有损城市形象，也给市民出行带来了困难，这是个顽疾。要从根本上解决这个问题，城管部门要履职尽责，加大整治力度，市政府也要对占道经营问题高度重视，整合辖区政府及交警、工商等部门力量，形成齐抓共管的工作机制。要建立健全宣传教育、严格管理的长效工作机制，全面恢复城市道路的通行功能。要坚持堵疏结合的办法，根据城市功能和市民需求，合理规划建设一批不同档次的专业市场。要借鉴外地好的做法，对退路进场的经营者，特别是低收入群体、特困户，可采取降低或免除进场费用的办法，吸引他们进场经营，解决市场少、进场难、进场贵的问题，共同努力创造一个良好的道路通行环境。

    杜广全：下面建议对交通部门进行提问。要提问的同志请举手。

    请巴钦铭委员提问。

    市人大常委会委员、民侨外工委主任巴钦铭：我要问的是公共交通发展问题。市政府印发了《关于城市优先发展公共交通的实施意见》，对公共交通的发展目标、主要任务、保障措施等提出了明确和具体的要求。请问，针对社会各界和市民反映的公交在城市建城区没有全覆盖、乘坐换乘不方便、停靠站点设置不合理不安全、运行不畅、间隔时间长、车况差、服务质量差以及缺少停车场站等问题，下一步将如何改进？《实施意见》的落实由哪个部门承担主体责任？组织协调推进机制由谁牵头负责？如何强力推进实施？

    杜广全：请市交通局回答。

    市交通局局长项瑞柱：针对公共交通发展中存在的一系列问题，下一步：一是优化公交线路，为市民提供方便、快捷、舒适的乘车服务。二是更新公交车辆，在现有228台天然气公交车辆基础上，近期市政府拟投资3000万元，购置60台气电混合车辆，争取年内新开辟两条新的公交线路并投入运营。三是提高服务质量，制订严格的考核办法，加强公交行业内部管理和考评，从制度上规范营运行为和运营秩序。坚持每周三卫生大检查，坚持每天早上高峰岗全体机关人员上路执勤。设置公交规范停靠示范站（点），开通热线举报电话，开展品牌线路评比活动，强力提升服务质量和行业外部形象。四是推进公交信息化建设，在当前101、103等部分公交线路车辆实现GPS智能调度的基础上，逐步向其他线路扩展。为公交车辆安装IC卡刷卡系统，加快推进与全国70多个城市公交的互联互通。五是加快公交场站建设，编制完成《漯河市公共交通专项规划》，对我市公交场站的建设、公交线路的优化等编制详细的发展计划。加快龙江路公交综合场站建设，有效解决公交车辆换乘、停放、维护、公交集团办公等问题，缓解城市交通压力。尽快启动气象局附近公交场站，规划香江路公交枢纽站，改扩建客运西站、客运南站、火车站、高铁西站公交枢纽，投资筹建公交线路首末站。关于《实施意见》的落实和推进问题，市交通运输局承担《实施意见》主体责任。下一步，一是把公交优先发展战略纳入政府规划，依照《漯河市公共交通专项规划》，有步骤推进公交车辆、公交线路、公交场站的协调发展；二是建立部门协作机制，形成合力，强力推进，加快公交事业发展；三是加大投资力度，购置新型环保车辆，加快场站建设和公交专用通道的规划使用；四是加强行业内部管理，注重从业人员素质提升和业务培训，完善内部各项管理制度，积极开展争先创优活动；五是逐步取消车辆挂靠现象，最终实现全部车辆的公车公营，使我市公交公益化得到真正体现，让老百姓感受到公交改革带来的惠民成果。
    杜广全：下面，请应邀参加询问会的几位市人大代表与常委会委员交叉提问。要提问的代表和委员请举手。
    首先，请路文华代表提问。
    市人大代表路文华：我要问的是出租车管理问题。社会各界和广大市民普遍反映，我市出租车存在许多问题：出租车数量少，多年来一直保持在1100辆，不适应市区规模扩大和人口大量增长的需要；出租车大多脏乱差，从业人员服务不文明不规范，影响城市形象；出租车行驶时随意变道、随意停靠、闯禁行等，影响交通秩序与安全；火车站、高铁站附近出租车站点设置管理不到位、秩序混乱，存在出租车不打表、随意要价、拼车等现象；“黑出租”仍有一定活动空间；交通运管部门执法不严格，落实交通部《出租车管理规定》不到位。请问，下一步将如何加强出租车市场和行业的整治力度，并保持常态化？

    杜广全：这个问题请市交通局回答。
    市交通局局长项瑞柱：针对出租车管理问题，我们已经和正在采取措施进行整改：一是加强重点整治。对出租车脏乱差问题进行立即整改，座套统一更换，脏了就洗，不限定清洗次数。正在为出租车免费更换LED顶灯，车辆外观将明显改善。二是优化市场环境。对火车站、高铁站的出租车站点设置进行调研，对不合理的进行整改和重新设置；对不打表、拼车现象，加派执法人员驻站监督和路面监管，严管重罚，对造成不良影响的停运学习或依法取消从业资格。三是继续保持高压态势，加大黑车查处力度。四是建立长效机制。把工作重心放在管理出租车企业和市场稽查上，严查车辆脏乱差行为和违规、非法营运车辆。加强对出租车驾驶员的教育培训，提高出租车驾驶员素质。建立出租车诚信经营机制，开展行业综合考评。建立出租车驾驶员信誉服务档案，每季度对服务质量进行考核，引导出租车诚信经营、行业健康发展。实行特殊区域准入和“黑名单”制度，对违规运营的出租车驾驶员，不得参与我市出租车市场运营。建立互联网信息平台，敞开网络举报投诉渠道，让广大群众共同监督出租车营运市场。加大对出租汽车企业的管理力度，对出租车企业分等级进行年度服务质量信誉考核，考核等级差的企业限期整改或会同工商部门使其停业整顿。对出租车市场进行监督检查，重点查处营运不规范、非法营运的车辆。建立出租车驾驶员从业管理系统，为出租车从业人员建立信息档案，实行计分制管理。五是开展综合考评活动。规范出租车经营行为，建立规范经营激励机制，提升行业文明程度，树立行业良好形象。
    杜广全：下面请韩晓燕委员提问。
    市人大常委会委员韩晓燕：我要问的是交通管理相关专项规划问题。漯河市中心城区停车设施专项规划、漯河市中心城区道路系统专项规划、漯河市中心城区慢行系统专项规划、漯河市交通安全管理专项规划，2012年、2013年就列入了编制计划，目前仍未出台。请问，这些与交通安全相关的专项规划为什么迟迟没有出台？下一步，市政府及有关部门将怎样推进？何时能够正式出台？

    杜广全：交通安全相关专项规划问题，涉及规划、建设和公安三个部门。下面分别回答。
    首先，请市规划局回答。
    市规划局局长高继周：2013年，市规划局提请市政府印发（漯政〔2013〕33号）文件，明确了41项城市专项规划编制的责任单位和完成时限。其中，涉及城市交通管理方面的专项规划共五项。目前，市规划局负责的《城市综合交通体系专项规划》、市交通局负责的《公共交通专项规划》市政府已经批准实施。市建委负责的三个规划，正在进一步修改完善。待市政府批准以后，我局将严格按照规划实施落实。《道路交通安全管理专项规划》应由主管部门负责编制。
    杜广全：请市建委作补充回答。
    市建委主任姚云华：市政府已经编制完成了《漯河市城市停车设施专项规划》、《漯河市城市道路系统专项规划》、《漯河市城市慢行系统专项规划》，并已经通过了省住建厅组织的评审。目前，这三个专项规划按照专家意见正在进一步深化完善，然后提交市规划联席会审核，力争年底经市政府审批，明年按照规划要求组织实施。
    杜广全：请市公安局作补充回答。
    市公安局副局长朱向阳：目前中心城区道路系统专项规划、停车设施专项规划、慢行系统专项规划前期准备工作已全部完成，正等待市政府批复。下一步，我们将加强调查研究，并通过召开座谈会、研讨会等形式，多方了解情况，征求各界意见，找出问题症结，科学制定对策，待相关专项规划出台后，及时做好交通安全管理规划的编制及推进实施工作。
    杜广全：下面请蒲红迎代表提问。
    市人大代表蒲红迎：我要问的是配建、补建停车场（位）问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第23条，对停车场（位）的配建、增建、改建、扩建和使用作了明确的规定和要求。据调查，目前我市城区已投入使用和在建的公共场所、商业街区、住宅小区等，因规划缺乏前瞻性，原配建停车场（位）标准低，造成停车位严重不足，市民普遍反映停车难。加之个别商场地下停车场被占用和新建住宅区地下停车位收费高，且一次性收取与房龄产权相同年份的使用费，大部分业主不愿交高昂的停车费，形成小区地下停车位大量闲置，而业主无处停车的局面。请问，针对上述问题和矛盾，今后将如何应对和解决？

    杜广全：这个问题请市房管局回答。
    市房管局局长陈兴和：关于配建、补建停车场（位）问题，下一步，规划审批时要按政府文件和规划相关要求，科学配置停车位指标，不能仅标注配建数量，还应明确停车位建设位置、建设方式等，并在规划核实验收时严格把关，保证停车位配建到位。对停车难问题突出、群众反映强烈的老旧小区，由政府牵头，进行停车位改造，有空地或绿地适合改造补建的，在征得小区业主同意后进行改造补建，能建设停车楼的鼓励补建停车楼。在项目具体建设实施前，通过编制控制性详细规划，将停车位配建标准统一提高到1个车位/100平方米，建设方案达不到标准的不予审批。拟提请市政府研究出台《漯河市中心城区工程竣工规划核实办法》，对未按要求配建停车位的项目不予通过规划核实，必须按要求进行整改，无法改正的，对建设单位予以处罚并根据所缺停车泊位的数量缴纳停车设施易地建设费。目前，《漯河市中心城区工程竣工规划核实办法》已上报市政府法制办审核。
    杜广全：下面请宁雅秋代表提问。
    市人大代表宁雅秋：我要提问的是智能化交通系统建设问题。市政府早在2013年就提出建设智能化交通系统，至今已经两年多了，但推进缓慢，同时也影响了其他交通安全设施的安装、施划和维修保养等，造成一些主要路段、路口交通秩序混乱。请问，推进缓慢的原因，计划和完成时限是如何安排的？

    杜广全：这个问题请市城投公司回答。
    市城投公司总经理王文忠：漯河市城市交通智能化系统建设是市委、市政府确定的2015年十大重点民生工程，项目建设对于疏导城市交通，缓解交通压力，提升城市管理水平意义重大。项目采用投资商垫资（BT）模式。由于种种原因，项目前期进展情况并不太理想。目前，经过多方协调努力，项目合同已签订，9月份已正式开工。按照“先主后次、沿线施工”原则，计划11月底前完成路口基础浇筑及过路顶管工作，年底前完成路口立杆吊装及所有设备的安装工作，2016年2月前完成全部基础设施建设工作，系统开始试运行，试运行结束后正式投入使用。
    杜广全：根据今天会议安排，本次专题询问会的议程已进行完毕。刚才，9位市人大常委会委员和3位市人大代表就人民群众关心的市区道路交通安全工作进行了询问，市政府及相关部门分别作了认真的回答。希望市政府及其各部门把本次会议的应询回答作为对全市人民作出的庄严承诺，采取有力措施，抓好整改落实，确保这次专题询问取得实效，确保市区道路交通安全工作有一个新起色，让人大代表和人民群众满意。