漯河市第七届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取并审议了市人民政府副市长高喜东受市人民政府委托所作的《关于漯河市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

会议认为，今年上半年，面对复杂严峻的宏观经济形势和日益凸显的内在矛盾，市政府深入贯彻中央、省委、省政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，积极作为、真抓实干，扎实推进各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，城市建设稳步推进，“两城同创”成效明显，社会大局和谐稳定。同时，全市经济社会发展中仍存在一些突出问题，主要是：工业增速回落，实体经济困难较多，经济增长后劲乏力，财税增收任务艰巨；承载实体经济的区域体制机制不够灵活；企业发展中的羁绊较多，扶持支持政策落实不到位；中小微企业内部管理不够科学，创新能力不强，融资难、融资贵问题突出。

会议指出，市政府下半年的工作安排符合市委经济工作会议和市七届人大一次会议精神，积极稳妥、切实可行。会议同意这个报告。为进一步推动全市经济持续平稳运行和社会事业全面发展，确保顺利完成年度计划目标任务，会议作出以下审议意见：

一、进一步统一思想，强化经济工作的中心地位。牢固确立发展是第一要务的理念，把经济工作作为全局工作的重中之重，切实加强对宏观经济形势的研判和对全市经济发展现状的把握，着力破解制约经济发展的各种不利因素，创造有利于经济健康快速发展的软硬环境。以六项重大攻坚为统揽，进一步突出工业经济的主导地位，坚持“工业兴市、工业强市”战略不动摇，完善和落实支持工业发展的政策措施；巩固服务业加快发展的良好态势，以培育新业态新模式和增强服务功能为重点，持续壮大服务业规模。探索放活承载实体经济区域的体制机制，真正赋予经济技术开发区、城乡一体化示范区更多的市级经济管理和行政审批权限（在土地、规划、事权等方面给予两区更多的自主权，引导支持两区探索人事管理和收入分配新机制），进一步增强两区发展活力。

二、持续抓好转型升级，努力增强经济发展动能。深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整和转型发展攻坚，抓好转型升级专项行动。着力优化投资结构，扩大有效投资，提高战略性新兴产业和高新技术产业的投资比重，大力培育新的经济增长点，提升区域经济发展竞争力。深入实施开放带动战略，加快推进专业化、市场化招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、对全市经济有带动作用的大项目、好项目，提高招商合同履约率、资金到位率和项目开工率。采取切实可行举措，强力推进项目建设，突出抓好省市重点项目、转型升级项目、工业“双百”技改项目建设，着力解决项目建设的遗留问题。

三、加强支持和服务，强力培育骨干企业群体。持续深化“工业1351工程”，实施好“十百千”亿级工业企业和产业集群培育工程、工业企业“小升规”工程，重点培育30至50家对漯河未来发展有重大支撑作用的骨干企业，进一步育大做强骨干企业群体，优化企业梯次结构。切实强化服务意识，建立健全服务企业的体制机制，组建专门班子和人员，坚持问题导向，深入企业把脉问诊，一企一策帮助企业解决生产经营中的困难和问题，提振企业发展信心。健全落实金融服务体系，搞好银企对接，发挥政府性投融资平台、担保公司、产业基金、过桥资金的引导和杠杆作用，加快PPP融资步伐，激活民间资本活力，缓解企业融资难、融资贵等突出问题。重视企业家队伍建设，支持企业强化内部管理，提高自主创新能力，积极打造名品、名牌、名企，增强企业核心竞争力。

四、着力改善民生，不断提升人民群众获得感。把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，切实办好今年市定十件民生实事。精心实施脱贫攻坚，确保精准扶贫、精准脱贫。抓好环境治理攻坚，推动生态环境持续好转。以百城建设提质工程和“城市双修”、城市设计试点建设为契机，加大城市“两改”力度，强力推进中心城市、县城和中心镇建设，打造豫中南地区性中心城市。完善就业创业服务体系，落实好就业创业支持政策，统筹推进城乡和各类人群就业创业。进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，织密社会保障安全网。推动教育、卫生、体育、文化、旅游等各项社会事业全面发展，提高人民群众的幸福指数。