——2017年10月25日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

市民族宗教事务委员会主任  白俊峰

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现向会议报告我市少数民族企业发展情况，请予审议。

一、基本情况

我市有回、维、蒙、满等38个少数民族，共 3.86万人，占全市总人口的1.4%；其中回族占少数民族人口的97%。少数民族人口万人以上的区2个，千人以上的乡（镇、办）12个（一个民族镇），300人以上民族聚居村20个。民族工商户817家，其中年销售收入1000万以上的27家，规模以上企业18家，民族特需商品定点生产企业5家。

近年来，我市紧紧围绕各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”的民族工作主题，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断适应经济发展新常态，通过政策驱动、服务带动，着力加快少数民族企业发展，不断夯实民族团结进步物质基础。

（一）清真食品市场繁荣，产业链条拉长。我市少数民族企业从传统牛羊肉加工、清真餐饮起步，逐步发展成长。食品节的成功举办，为清真食品企业的发展提供了学习借鉴知名企业及品牌的平台，促进了清真食品行业的快速发展。全市年销售额1000万以上的27家少数民族企业中清真食品企业有14家，18家规模以上企业中清真食品企业有9家。清真食品行业成为少数民族经济的支柱产业，占据重要位置。出现了合盈食品、闪记定兴斋、王忠圈餐饮公司等知名连锁店。临颍县繁城回族镇建成清真饮食一条街，有浓郁民族特色的餐馆发展到近30家，有各类风味小吃摊点100多个，清真餐饮业年收入突破2000万元。

（二）适应经济发展新常态，转型升级步伐加快。我市少数民族企业走出牛羊屠宰加工的传统产业模式，电料加工、新型墙材、箱包皮具等非传统加工企业迅速发展，形成了以清真食品为龙头，电料加工、皮具及少数民族用品为补充的产业格局。近年来，我市民族企业以供给侧结构性改革为契机，引进先进技术，产品质量大幅提升，产业调整步伐加快。昌泰电力设备公司与重庆东电通信技术公司合作，建立占地200亩，投资6.2亿元的电子工业园，从事高科技电子产品生产。永光科技公司被评为国家高新技术企业、省级科技型中小企业、省级创新型试点企业，多次中标新疆电网建设项目，成为国家电网重点供货单位。

（三）龙头企业快速崛起，辐射作用增强。我市少数民族企业不断加强先进技术引进和新产品研发，通过与国内大企业强强合作，促进企业产业升级和产品更新换代，企业规模不断发展壮大。万中禽业5000万只肉鸡项目的投产，形成了从孵化到养殖、屠宰、分割、再到深加工的完整链条，并利用副产品（鸡骨）新建了骨素生产线，年产清真食品12万吨，产值30亿元，成为国内规模最大的清真肉制品生产基地。昌泰电力、永光科技、永利食品、天味食品等民族企业的年产值也分别达到2.9亿元、2.6亿元、1.9亿元和1.7亿元。龙头企业的发展壮大，为我市民族经济的发展注入了活力。

（四）加强校企合作，增强企业发展动力。部分民族企业通过与高校、科研院所合作，加强新技术、新产品的研发和应用，增强企业发展后劲。昌泰电力设备公司与武汉大学、郑州大学和南京镀鑫环保科技研究所合作，先后申请六项国家专利，多项技术在同行业处于领先水平，成为华北、华中区域最大的热镀锌生产厂家。

二、主要做法

（一）高度重视，加大对民族企业扶持力度。市政府出台文件为少数民族特色产业和优势企业提供政策支持，将石磨坊面业等7家少数民族企业纳入漯河工业“1351”计划，为民族企业闯市场，提高竞争力，增强科技创新能力提供支持。市工信委为召陵区久寨徐村民族企业争取860万元高新产品项目资金。新疆维吾尔自治区在治理清真泛化过程中，认为万中禽业公司产品清真标识违规，要求其产品全部下架。市民族宗教委2次前往新疆进行协调，争取了产品更换包装的销售过渡期，为企业挽回了重大损失。

（二）用活优惠政策，助推民族企业供给侧改革。为万中禽业等5家规模大、带动能力强的少数民族企业成功申报“十二五”期间全国民族特需商品定点生产企业。召开财政、金融部门与定点生产企业的银企恳谈会，组织定点企业和承贷银行展开对接，增进了解，用足用好扶持少数民族企业发展的政策，实现双赢。2013年以来市民族宗教委累计为定点企业争取国家财政贷款贴息4007万元。

（三）融入“一带一路”战略，推动民族企业发展。组织民族企业参加青海、宁夏国际清真食品及穆斯林用品博览会，引导民族企业走出去，广泛交流，扩大影响，增强企业和品牌的知名度。组织合盈食品等4家清真食品企业赴印尼、马来西亚等国家商谈牛羊肉加工贸易合作事宜。第十四届食品博览会期间，印尼西努省省长带队对我市清真食品企业进行考察，实地参观了万中禽业、合盈食品等企业。万中禽业为汉莎航空公司飞往马来西亚的航线提供清真配餐，南街村集团清真麦恩食品出口印尼、马来西亚等中东地区。

（四）加强品牌培育，提高民族企业竞争力。积极推行品牌战略，加强清真品牌培育，对少数民族企业优秀制作工艺进行挖掘和保护，将北舞渡闪家胡辣汤、繁城洪家五香牛肉、繁城烧鸡制作、繁城牛羊肉制作技艺列入市级非物质文化遗产名录。永利食品等3家企业荣获“河南省清真食品知名企业”、万中禽业的清伊坊牌产品等4个品牌荣获“河南省清真食品知名品牌”、君悦民族饭店等3家餐饮店荣获“河南省清真餐饮名店”。

三、存在的问题及下一步打算

（一）影响民族企业发展的主要问题

1、管理落后，产品竞争力不强。全市民族企业主要集中在传统肉食加工业，大多数属家族式企业，视野不够开阔，小富即安、小进则满，多数清真食品没有取得“QS”等质量认证。生产标准化、产品国际化等方面存在弱势，难以形成明显的品牌优势。

2、融资困难，制约民族企业发展。由于历史原因，民族企业起点低、规模较小、抗风险能力低，造成融资困难、资金紧张，影响了民族企业做大做强。即使是我市5家民族特需商品定点生产企业，也存在获得基准利率贷款难，享受不到贴息优惠政策的情况。

3、人才缺乏，企业发展后劲不足。少数民族企业规模小，档次低，市场竞争力差，加之管理制度和管理方式较为落后，企业对人才的引进、培养、使用不够重视，很难吸引到高素质的人才。管理、技术人才的缺乏，制约了企业可持续发展。

（二）加快民族企业发展的打算

1、增强机遇意识，积极融入丝绸之路经济带。丝绸之路经济带途经我国西部少数民族人口密集地区和伊斯兰合作组织国家，为清真食品产业提供了难得发展机遇。依托全国食品名城的优势，重点扶持一批特色明显、规模较大的清真食品龙头企业。引导民族企业主动融入丝绸之路经济带，拓展西部市场和全球穆斯林市场，努力做大清真食品这篇大文章。

2、强化政策支持，扶持少数民族企业发展。 积极帮助一批有影响、规模大、辐射带动能力强的少数民族企业申报“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业，财政、金融、民族部门用足用好定点企业扶持政策，加大对民族企业尤其是定点企业的信贷扶持，支持企业加快发展。

3、加强教育引导，不断适应经济发展新常态。举办民族企业家培训班，提升他们的经营理念和管理素质；有针对性地组织民族企业家到经济发达地区参观考察，激发他们进一步解放思想、更新观念。引导少数民族群众积极参与全民创业、万众创新活动，在民族聚居地方大力营造加快民族企业发展的浓厚氛围。

   主任、各委副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会对全市少数民族企业发展情况进行视察，听取审议发展情况的报告，充分体现了对少数民族企业的关心、重视和支持。我们将以此次视察审议为契机，进一步解放思想，务实重干，加快少数民族企业发展，推进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”。