——2018年1月4日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第七次会议上

漯河市教育局

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市教育局2017年办理人大代表所提重点建议的有关情况，请予审议。

市教育局接到建议后，高度重视，成立了以局主要负责人为组长的办理工作领导小组，确定一位副局长分管办理工作，明确责任分工，召集办理科室进行商讨研究，深入开展调研，广泛收集意见，仔细查阅相关法律法规及政策，与相关部门做好沟通，争取上级有关政策、资金等方面的支持，找出解决问题的措施方法，强力推动落实，确保建议得到高效高质解决。

       一、加强新建改建力度，积极扩容增量

1.全力实施学前教育三年行动计划。积极实施《漯河市第三期学前教育行动计划》，紧紧围绕“扩资源、健机制、提质量”的核心任务，建立覆盖城乡、布局合理、灵活多样、普惠优质的学前教育公共服务体系。2017年，完成新建改扩建公办幼儿园63所（其中新建公办园7所），民办幼儿园58所；2018年，将再新建改扩建公办幼儿园47所（其中新建公办园4所），民办幼儿园32所；规划到2020年，全市将新建公办幼儿园20所，改扩建公办幼儿园164所，有效解决入园难、入园贵问题。

2.理顺管理体制。进一步理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制，目前，将漯河市艺术幼儿园改制为财政全供公办园的工作正在进行中。

3.创新办园模式。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的措施，充分调动各方面积极性，多种形式举办学前教育机构。一是建立乡镇公办中心幼儿园。目前，全市已有33个乡镇建设有1所以上公办中心幼儿园。二是依托富余与闲置校舍办园。目前，利用小学富余校舍和闲置校舍改造成相对独立的幼儿园188所。三是依托公办幼儿园办分园或合作办园，目前，市实验幼儿园有1所分园、1所指导园，市直幼儿园有2所教学合作园，促进民办园发展。

二、健全经费投入机制，加大投入力度

全面落实《河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》和《漯河市促进学前教育发展实施方案》，2018年起，进一步加大学前教育投入力度。

1.市、县（区）级财政部门把学前教育纳入财政预算，建立公办幼儿园生均财政拨款制度，对公办幼儿园实行生均财政拨款市级每生每年5000元，县（区）级独立设置幼儿园每生每年3000元的基准定额。

2.鼓励各县区积极新建公办幼儿园，在建成区内市级政府按照每新建一所标准化公办园奖励500万元的办法实施奖补。

3.加大奖补力度，市财政每年设立1000万元专项资金对普惠性幼儿园实施分项奖补。

4.健全资助制度，资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。2017年，学前教育资助家庭经济困难幼儿8824人次，补助资金250.68万元，建档立卡贫困家庭幼儿保教费资助2066人次，资金61.98万元。

三、支持民办园所发展，达到普惠优质

1.认真贯彻《漯河市普惠性民办幼儿园认定与管理办法》，积极开展普惠性民办幼儿园认定工作。截止目前，全市认定的普惠性民办幼儿园已达210所，基本满足了广大人民群众的入园需求。

2.政府购买服务。2018年起，对教育部门认定的普惠性民办幼儿园，按照每生每年不低于200元的标准设立奖补资金，支持其改善办园条件和提高保教质量。

3.采取派驻公办教师、培训教师、教研指导、送示范课等多种方式予以支持，逐年提高普惠性民办园比例，提升办园水平和保教质量。

四、加强教师队伍建设，提升师资水平

1.建立长效机制，增加公办幼儿园教师编制。建立健全公办幼儿园教师补充长效机制，按照师生比要求，逐年增加教师数量，逐步满足保教需求。2017年，全市公办幼儿园通过招教共招聘教师33人，其中市实验幼儿园扩编15人，市直幼儿园2人，舞阳县8人，临颍县5人，郾城区3人。经过几年的补充，逐年补足配齐教职工数量。

2.提高教师待遇。为切实稳定幼儿园、特别是民办园师资队伍，对民办园的奖补资金优先用于教师“五险一金”、工资福利和培训支出。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系，保障教师工资待遇。幼儿园聘用教师档案纳入人事代理，在职称评定方面一视同仁。

3.加强教师培训。2017年，开展“漯河市幼儿园园长培训暨市级示范园评估标准解读活动”，全市200余名园长参加学习；组织13个省级示范园开展送教下乡活动，对县区农村幼儿园送课50余节，提高农村教师执教能力；开展“家园共育”试验园活动，促进家园合作。同时，各县区也积极开展专家讲座及跟岗学习、观摩交流等活动，如召陵区、郾城区开展送课下乡、召陵区组织省实验幼儿园李春霞副园长“幼儿园活动区角”专题讲座、临颍县开展“新规程下的幼儿教育活动”、舞阳县开展扶贫送教下乡及跟岗活动等，全方位加大幼儿教师培训力度，有效促进教师专业化成长。一年来，共计培训园长和骨干教师2000多人次。

4.建立培训网络。2018年起，市政府设立每年100万元、县（区）政府设立每年50万元的学前教育专项培训资金，纳入财政预算，完善学前教育培养方案，建立幼儿园师资队伍培训体系，开展新一轮幼儿园教师全员培训，促进教师的专业成长。

五、发挥活动载体作用，提高保教质量

1.开展评优评先活动。组织开展“漯河市学前教育先进单位、先进个人”评选活动和“最美幼儿教师”评选等活动，通过评优评先，树立榜样和目标，激活教师干事创业、争当先进的积极性。

2.开展宣传月活动。组织全市100余名幼儿园园长和骨干教师到新县参加“全省学前教育宣传月”活动，并在全市积极开展宣传月活动，广泛宣传幼儿教育先进理念和教育方法，营造全社会重视幼教的氛围。

3.开展“漯河市省级示范园观摩交流活动”。组织全市300多名幼儿园园长和教师全方位观摩我市13所省级示范园，充分发挥省级示范幼儿园的示范辐射和引领带动作用。

4.开展教学比赛活动。开展“漯河市幼儿园教师模拟教学比赛”和“漯河市幼儿园教师创造性游戏”两项比赛活动，全员参与、层层选拔，优中选优，选出优秀教师参加省级比赛，共有17名教师获奖。通过教学比赛活动，有效提高了幼儿教师的教学业务能力和保教水平。

5.开展示范园评估验收活动。认真迎接省教育厅对我市省级示范幼儿园复检验收工作，进一步提升省级示范园办园水平，发挥其龙头带动作用。按照《漯河市示范幼儿园评估标准》，对全市申报的27所市级示范园进行评估，以评估活动为抓手，全面促进全市幼儿园的整体发展。并对顺利通过验收的省级示范园奖励10万元，市级示范园奖励5万元，激发全市幼儿园争创高标准、高质量幼儿园的动力。

       6.开展规范办园行为督查活动。2017年，市教育局先后组织由局领导带队的督查组，对幼儿园办园情况先后进行了4次督查，从园舍设备、队伍管理、教育教学、卫生保健、师德师风等方面开展全方位督查工作，督促幼儿园按照《幼儿园工作规程》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《漯河市规范幼儿园办园行为实施办法》，切实规范办园行为。同时，各县区按照市教育局要求，每2个月对辖区内幼儿园进行自查，对发现的问题及时指出或下发整改通知书，限期整改。通过持续不断的督导检查，全市幼儿园办园水平得到提高，保教质量持续提升，安全工作卓有成效，师德师风进一步好转，确保了每个孩子安全、健康、快乐成长。