关于市人大常委会进一步做好我市环境保护

工作建议落实情况的报告

——2018年10月30日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十四次会议上

市城管局

市人大常委会：

现将“基本消除市区杨柳飘絮环境公害”、“加大城区黑臭水体综合整治力度”两项建议办理落实情况报告如下，请予审议。

一、关于“基本消除市区杨柳飘絮环境公害”工作建议

近年来，我市春季杨柳飞絮问题给广大市民生产、生活带来较大影响，市民反映越来越强烈。对此，市城管局高度重视，把办好杨柳絮防治建议作为履行职责、改善民生、接受监督、提升工作的重要举措，本着紧抓当前、逐步改造、长短结合、标本兼治的方针，精心部署，强化举措，全面打响杨柳飞絮治理攻坚战，主要抓了以下四个方面的工作：

（一）摸清底子，及早行动。为全面掌握我市杨柳树分布情况，对市区杨柳树进行全面普查，逐一登记造册，绘制出详细的分布图，认真研究谋划，找准重点部位，抓住关键环节，制定防治措施，出台工作方案。

（二）多策并举，综合防治。在今年的防治工作中，我们总结往年防治经验，借鉴吸取外地做法，综合运用化学与物理方法相结合的防治措施，多管齐下，取得明显效果。累计修剪杨柳树8257棵，洒水2509台次，喷洒抑制剂2361台次，完成赤霉酸注射40021棵。

（三）严密监控，确保实效。为促进飞絮防治工作高效开展，我们在市区设置了6个絮情监测点，全天候掌握飞絮发生情况，每日发布絮情研判报告，为各防治单位提供科学信息指导。有力推动了各项防治工作落实，杨柳絮无论是飘飞总量，还是持续时间，均比去年明显减少。

（四）强化宣传，争取支持。杨柳飞絮是植物生长发育、繁衍生息的自然现象，目前还没有快速有效的根治方法，完全治理需要一个循序渐进的过程。我们积极做好相关知识普及，正确引导广大市民对杨柳飞絮问题的科学态度，提高市民对杨柳树在城市绿化和生态环境建设中重要作用的认识，为治理杨柳飞絮营造了良好的社会氛围和舆论环境。

虽然我们在杨柳飞絮治理方面做了大量工作，但与市人大常委会和人大代表的要求相比，与广大群众的期待相比，防治成效还存在一定的差距，今后重点做好以下几个方面工作：一是继续做好综合防治。二是加快树种优化更新。三是提高防治技术水平。在总结好今年杨柳絮防治工作经验的基础上，开展杨柳飞絮课题研究，探索使用高枝嫁接、新型防治药物，加大对各区、部门的技术培训和推广指导。同时，积极学习外地成熟有效的防治经验，努力提高我市杨柳絮防治技术和防治水平。

二、关于“加大城区黑臭水体综合整治力度”工作建议

今年以来，市城管局严格按照国家水污染防治行动计划、城市黑臭水体整治工作指南以及河南省碧水工程行动计划要求，统一思想、厘清思路、科学谋划、多管齐下，深入实施水污染防治行动，强力推进黑臭水体整治工作，全市河道水质总体上持续向好，居民满意度显著提升。

（一）加强领导，高位推动工作。为统筹推进黑臭水体整治工作，我市成立了城市黑臭水体整治工作领导小组，市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长和市住建委、市城管局、市环保局主要负责人任副组长，各县区和有关部门相关负责人为成员。领导小组办公室设在市城管局，具体负责全市黑臭水体整治的统筹协调、计划编排、工作推进、督查考核和总结通报等日常工作。在此基础上，进一步明确了各县区及市住建委、市环保局、市水利局等部门的职责，便于合力推进黑臭水体整治工作。

（二）突出重点，强化整治措施。为彻底解决唐江河（马沟）107国道西侧污水直排问题，我局督促所在区政府制定了截污方案，综合考虑截污与行洪两项功能，在107国道马沟桥排污口处建设电动截污闸门，妥善解决马沟桥下污水直排问题，目前工程已完工，直排污水已彻底截流。龙江路358旅炮团围墙东侧改造新建排水管道560米，已与牡丹江路大排水对接，区域污水经排水管网向南流入牡丹江路污水管网，流入沙北污水处理厂处理，该区域黑臭水体已彻底消除。

（三）多策并举，健全长效机制。一是加强宣传。组织市级主流媒体相互联合，大力开展宣传引导。营造人人参与、全民监督、全市共建的良好局面。二是强化巡查。在城管综合执法中，采取定人、定岗、定区域的“三定”监管模式，对河道沿线的垃圾堆放、污物乱排进行全面督查，确保及时发现，及时处理。三是严格执法。启动全天候巡查模式，依托白天城市管理与夜间巡查执法相结合的工作模式，对城市建成区内的违规取土、向城市河道倾倒废弃物和垃圾，以及城市河道违法建筑物拆除等行为严格管控，对违规行为“零容忍”，发现一处，严查一处。四是强化督导。组成专项督查组，不定期对各区黑臭水体整治工作进行督导检查，并将发现的问题汇总，形成问题清单，印发督办通知，采取“销号式”整改模式，明确整改时间和整改要求。

虽然我市黑臭水体的治理工作取得了阶段性成效，但因市区污水管网等市政基础设施建设薄弱，部分片区仍以雨污合流排水体制为主，污水、垃圾直排问题在短时间内无法根本解决，且黑臭水体整治具有动态性，易反弹，未来仍需要投入大量的人力、物力、财力进行水污染防治。我局将加大工作力度，协调配合相关单位尽快落实河长制，落实专人负责，建立长效机制，确保城区水生态环境持续向好。