关于“加快推进集中供热供暖工程建设”

建议办理落实情况的报告

——2018年10月30日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十四次会议上

市发改委

市人大常委会：

现将“加快推进集中供热供暖工程建设”建议办理落实情况报告如下，请予审议。

一年来，围绕我委承担的集中供暖热源建设、居民供热价格、城市基础设施配套费中热力建设资金分成比例等工作任务，主动开展工作，加强督导检查，及时帮助项目建设单位协调解决项目建设过程中问题，相关工作取得了阶段性成效。

一、热源项目基本具备供暖条件

恒瑞热电公司淞产业聚集区集中供热项目，一期主要建设内容为2×130t/h循环流化床锅炉和1×15MW背压式汽轮发电机组及其附属工程,于2016年6月开工建设，计划2017年9月竣工投产，因2017年环保封土行动，工程时断时续，接入系统电缆需要穿越京广铁路，协调难度大耗时长等原因，致使项目无法按计划完工。项目开工建设后，市发改委及时与省发改委、电力公司、能监办、武汉铁路局等单位进行汇报沟通，协调解决项目发电业务许可证办理、接入系统电缆穿越京广铁路等困难问题，并多次组织相关人员对项目情况进行现场指导督查。经过多方努力，目前，项目建筑工程、安装工程已全部完工，设备单体调试、分系统调试已进行完毕，现已具备供热条件，正在进行整套启动试运，预计10月底可实现并网发电供热。

二、确定了居民供暖暂定价格

  根据国家、省发改委有关政策规定，居民供暖价格属于政府定价管理范围，定价机关制定价格时，必须依法依规履行成本调查、成本监审、价格听证、公告等法定程序。因承担居民供暖的恒瑞公司热电联产项目正在调试，尚未完工暂不具备定价条件。为保证我市居民集中供暖不因价格问题受到影响，参照全省已实现集中供暖城市的供热价格水平，我们向市政府建议，我市居民供暖价格暂定为0.17元/平方米·日，具体可由天阳热力公司和用户参照此价格协商确定。待具备定价条件、正式价格制定后，供需双方通过“多退少补”的方式结清取暖费用，同时开始执行正式价格标准。

三、明确了热力建设配套费标准

  为支持我市集中供热工程建设，按照市政府要求，通过对我省部分城市基础设施配套费中热力建设资金分成情况的调查了解，参考所调查许昌、平顶山等周边地市的情况，提出了我市热力建设资金占基础设施配套费（90元/平方米）的37%，为33元/平方米的建议，市政府已研究同意。

  城市集中供暖是全面建设小康社会的必然要求，是建设生态宜居城市题中应有之义，是实现节能减排全面打好打赢环境攻坚战的重要抓手。同时，城市集中供热是一项系统工程，完全实现集中供暖任重道远，必须加大各方面力度，需在市人大监督指导下，政府综合施策，各相关单位齐心协力。市发改委根据工作职能，下一步，重点做好以下工作：

  1.督促恒瑞热电公司，抓紧时间对设备进行调试，力争10月底实现并网发电，供暖季对居民及工商企业实施供热。

  2.主动深入恒瑞热电公司、天阳供热公司了解项目建设进度和企业生产经营情况，一旦具备定价条件，我们依据《价格法》等有关政策法规，借鉴外市好的经验和做法，及时制定居民生活供暖价格，为推动我市城市集中供暖事业健康有序发展创造良好环境。