关于对市统计局、市政府金融办、国网漯河供电公司

服务实体经济发展评议调查情况的报告

——2018年11月20日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

市人大常委会第四评议询问调查组

 

各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会2018年工作安排，第四评议询问调查组按照市人大常委会《关于对服务实体经济发展市直相关部门和驻漯单位进行专项工作评议和专题询问的实施方案》要求，从4月份开始，在周学功副主任的带领下，采取听取汇报、督导检查、问题反馈、实地调查等形式，科学安排部署，精心组织实施，保证了评议工作扎实有序开展。3个部门对评议询问工作高度重视，全员参与，全力支持配合，深入自查自纠，对反馈的意见建议诚恳接受，照单全收，及时制定整改方案，切实抓好整改。目前，市统计局2个方面7项问题，6项已整改到位，1项正在协调解决；市金融办4个方面16项问题，12项已整改到位，4项正在持续整改；供电公司4个方面16项问题，11项已整改到位，5项正在持续整改。有力推动了部门作风转变、行政效能提升，进一步优化了发展环境，促进了全市实体经济高质量发展。

一、市统计局

近年来，市统计局紧紧围绕实体经济发展，积极发挥职能作用和部门优势，注重为市委、市政府决策参谋，为实体经济发展助力，服务实体经济发展取得新成效。

（一）工作成效

1、注重发挥“智库”作用。强化经济运行监测，围绕发展大局，对主要经济指标、骨干企业进行重点监测，确保全市经济平稳增长；开展专题研究，形成分析报告，服务领导决策；结合全市经济发展现状，参与制定《工业1351攻坚实施方案》等相关政策，为市委、市政府支持实体经济发展提供决策建议。

2、聚力实体经济发展。紧扣标准，找准着力点，强化过程指导，为产业集聚区、商务中心区和特色商业区晋星助力；引导规模以上企业规范化建设，提升企业数据质量，为“四上”企业入库和项目入库提供良好环境；建立与企业直联制度，及时发送宏观经济政策和相关行业数据。

3、增强服务企业意识。积极推进“放管服”改革，开展规模以上企业信息化和电子商务应用、非公有制企业人才资源状况等专项调查，不断提高服务企业水平。

（二）存在问题

1、服务多限于业务咨询、业务指导等形式，服务实体经济创新性举措不多。

2、充分利用大数据资源优势分析研判，帮助企业进行市场预测、风险评估等作用发挥不明显。

3、统计数据涵盖不全面，牵总作用发挥不够，企业存在多头报送信息问题。

（三）工作建议

1、站位全局，提升服务决策能力。立足全市经济发展大局，加强统计分析研判和专项调查，在为市委、市政府把握实体经济发展状况，支持实体经济发展决策中提供更加精准、优质高效的服务。

2、进一步创新服务举措。突出需求导向，充分发挥大数据优势，创新服务实体经济举措，为实体经济发展提供深层次服务。

3、加快推进统计信息化建设。密切与政府其他部门的沟通协作，建立联动机制，推进统计信息化建设，实现统计信息资源共享，解决企业多头上报信息问题。

二、市政府金融办

近年来，市政府金融办紧紧围绕服务实体经济发展，加强政策支持，注重统筹协调，致力解决中小微企业融资难融资贵问题，较好的发挥了职能作用。

（一）工作成效

1、金融服务能力逐步提升。积极采取措施，引导金融机构支持实体经济发展，提高企业负责人利用金融工具加快发展的能力，有效解决银企信息不对称等问题。

2、协调联动力度不断加大。主动发挥统筹协调作用，凝聚金融服务合力；开展办证确权工作，解决部分企业无担保抵押问题；加强对投资担保机构监管，提升其担保能力，启动小微企业信贷计划，用好用活过桥基金，支持企业发展需求。

3、服务企业成效不断增强。针对一些企业无抵押物、有不良信贷记录、转板意向强烈等问题，因企制宜，靶向施策，积极帮助解决发展和融资中的困难和问题。

（二）存在问题

1、企业融资难融资贵问题依然突出，解决问题的办法还不够得力。

2、综合协调作用发挥不够，金融监管和金融企业支持实体经济发展的合力没有充分发挥。

3、引进股份制银行、保险、证券企业力度不大。

（三）工作建议

1、强化政策支持，充分调动金融机构服务实体经济发展的主动性；引导金融机构脱虚入实，着力解决企业融资难融资贵问题；加大股份制银行、保险、证券企业的招引力度，活跃漯河金融市场。

2、加强综合协调，建立政企、银企联络机制；完善网络平台功能，实现政银企之间的联通互动，形成金融部门支持实体经济发展合力。

3、切实转变作风，增强服务实体经济发展意识，解决问题与建章立制紧密结合，进一步提升服务质量。

三、国网漯河供电公司

近年来，国网漯河供电公司坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，主动服务重点企业和重大民生项目，扎实推进简政放权和“放管服”改革，有力服务了我市实体经济发展。

（一）工作成效

1、围绕实体经济高质量发展，加快电网高标准建设。科学编制全市中长期电力设施专项规划，力求电网规划和实体经济发展相协调；加快推进电网网架、产业发展、居民用电等项目建设，搞好配电线路综合治理，电网建设质量持续提升。

2、紧密结合实体经济发展需求，强化提升供电保障能力。深化与政府相关部门合作，建立应急联动机制，提升电网驾驭能力和安全控制水平；加强供用电形势研判，强化用电管理，确保电网平稳运行；优化营销管理模式，主动服务重点项目建设，不断提升服务质量和效率。

3、积极推进“放管服”改革，持续营造良好营商环境。优化业务流程，全面推行“一证受理”、“容缺办理”、一站式办公，将35项接电受理资料简化为8项，将12个办电流程缩短至5个，办事效率明显提升。

（二）存在问题

1、供电保障能力不足，限电停电前瞻性预案还不完善，季节性限电停电问题较为突出，不提前通知直接停电或突然停电问题时有发生。

2、电力市场化改革进程还不能完全适应形势要求，行业内部监管不够规范，在企业用电设计、施工、采购方面存在变相垄断经营现象。

3、“放管服”改革仍需加大力度，个别办电流程还不够优化，主动服务意识有待增强，一线乡所管理水平和服务质量有待提高。

（三）工作建议

1、进一步提高供电保障能力。加强电网统筹规划，优化布局，加大投资力度，加快建设、升级改造步伐，提高电网供电保障能力，切实解决好拉闸限电和不提前通知停电问题。

2、进一步深化“放管服”改革。大力推进电力市场化改革，落实相关政策，创新服务举措，切实解决变相垄断经营问题。

3、进一步加强作风建设。站位漯河发展大局，将自身发展与实体经济发展融为一体，以作风转变促进工作落实，提升服务质量和水平。