关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府

〈关于全市科技创新工作情况的报告〉的审议意见》情况的报告

——2019年4月30日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议上

市科技局局长 袁国亮

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告关于《对市人民政府<关于全市科技创新工作情况的报告>的审议意见》的贯彻落实情况，请予审议。

一、完善科技创新政策体系

加强顶层设计，全面梳理、修订、完善科技创新政策。先后研究出台了《漯河市重大科技创新专项项目和资金管理办法》《漯河市科技创新券实施细则（试行）》《漯河市人才引进培养激励暂行办法》《〈漯河市人才引进培养激励暂行办法〉补充规定（试行）》。省政府《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》出台后，及时起草了《漯河创新发展提速增效实施方案》。市科技局联合有关部门出台了《漯河市产业集聚区创新发展提升行动实施方案（2019—2021年）》《关于支持民营企业创新发展的若干意见》，构建了含金量高、项目完备的科技创新政策体系。编辑出版了《科技创新政策汇编》《科技创新服务指南》，在《漯河日报》开辟《科技创新政策解读》专栏，推动政策的宣传和落实。大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，积极构筑现代化的产业格局，2018年，全市高新技术产业增加值增速26.6%，占规模以上工业增加值比重37.5%。

二、加大科技资金投入力度

健全财政性科技投入稳定增长机制。2018年，全市财政科学技术支出46703万元，较2017年增长13.2%，财政科技支出占一般公共预算支出2.54%，在全省处于领先水平，我市被评为“河南省全面深化改革（推进科技投入机制改革）考核优秀市”，获省级奖励资金400万元。启动市级重大科技创新专项。每年安排财政资金1000万元，围绕全市发展布局和产业转型升级需求，在食品、新能源新材料、装备制造、生物医药等重点领域安排一批市级重大科技创新专项，每个工业项目支持200万元，社会类项目支持100万元。引导企业加大科技投入。探索建立科技投入新机制，向37家企事业单位发放了我市首批科技创新券2294.1万元，涉及49个项目。全面落实落细市委、市政府出台的各项科技创新政策，2018年共兑现落实奖励资金1188万元，落实研发后补助资金1030万元， 2019年计划发放奖励资金1430万元。

三、提升企业自主创新能力

采取政策引导、主体培育、强化服务等方式，不断增强企业自主创新意识。先后举办了全市科技创新“四个一批”建设工作推进会、科技型中小企业“双提升”培训会、企业家高级研修班、企业经营管理人才创新创业能力培训班，促进企业转变创新思维、转型发展。实施高新技术企业倍增工程，开展“小升高”培育行动。2018年新培育国家级高新技术企业15家，创历史最好水平;新认定市级高新技术企业14家、市级创新型试点企业9家，全市科技型中小企业在省科技厅注册数量达到230家，国家级科技型中小企业成功入库64家。深入实施“科技小巨人”企业培育工程，新备案省级“科技小巨人”培育企业3家。深化与中科院的战略合作，组织三剑客、恒瑞淀粉等20家重点企业负责人赴中科院参加“走进中科院、直面科学家”研企对接会，解决27项技术难题或需求。举办了中国（漯河）食品产业提质创新发展研讨会，为我市食品产业发展把脉问诊，并对25家食品企业开展“一对一”帮扶活动。进一步加快推动科技成果转化为现实生产力 ，新培育河南省技术转移示范机构1家，全市完成技术合同成交额2213.64万元，较去年同比增长100%。积极开展“五大产业”科技创新提升行动和“基层一日”科技创新实践活动，建立“科技创新会商制度”。全年举办各类科技政策宣讲50场，会商企业、高校60家，提出科技创新会商建议183条。

四、加强科技创新人才队伍建设

落实好省、市各项人才政策措施，整合优化各类人才项目，加快高层次创新创业人才引进培养。2018年，共引进各类人才2042人，其中全职引进1951人，柔性引进91人，硕士及以上学历或副高及以上职称434人。突出重点、把握导向，不断提高我市科技奖励工作质量和水平。2018年，我市推荐的项目共获河南省科技进步奖4项，获奖率达57.1%，市财政配套奖励资金10万元。评选出第四批青年拔尖人才10人，按照自然科学、社会科学给予每人15万元、3万元资金扶持。深化创新创业团队扶持培育计划。止2018年底，我市已组建河南省创新型科技团队8个，市级创新型科技团队达28个。加快建设企业研发平台。组建了企业研发平台建设辅导员队伍，加大对研发平台奖励政策宣传力度，全年新培育5家省级工程技术研究中心，新认定11家市级工程技术研究中心。漯河市休闲食品协同创新中心已正式挂牌，组建漯河市食品产业公共研发平台，注册成立漯河市食品研究院有限公司，已开始试运营。

主任、各位副主任、各位委员，创新驱动发展是一项系统工程，需要久久为功、全面提升。我们将以此为契机，总结经验、正视差距，敢于担当、积极作为，全面贯彻国家和省、市加快科技创新的各项政策措施，推进创新驱动发展战略，更快提升科技创新实力，为全市经济社会高质量发展提供强力科技支撑。