关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于加快推进市属重要场馆及路桥工程建设的审议意见》情况的报告

——2019年4月30日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议上

市政府副秘书长 陈少宏

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于加快推进市属重要场馆及路桥工程建设的审议意见》情况，请予审议。

一、项目推进情况

（一）已建成项目

止2018年底，市城市展示馆、图书馆、博物馆、文化馆已按计划完成，青少年实训基地一期竣工开馆，龙江路、解放路、太白山路及沙河桥、澧河桥全线建成通车。

（二）正在推进项目

市民之家项目。目前工程地下部分已经完成，正在进行地上一层和地上二层施工，计划今年10月份主体竣工，明年10月底前投入使用。

青少年实训基地二期项目。市科技馆、综合实践楼主体工程均已完工，正在进行管网安装和幕墙施工，布展工程已经到方案深度优化阶段，预计今年8月份竣工，年底完成场馆布展工程。

沙澧连通工程。沙澧连通工程包含河道开挖、节制闸、桥梁、岸坡防护四大项工程，投资概算约6.25亿元，采用PPP模式实施建设。目前，新河道节制闸工程、丹江路新澧河桥工程已经开工建设并稳步推进，预制场、钢筋场等临建设施已建设完成并投入使用，土地已组卷上报到省政府。计划今年年底前桥闸工程主体完工，新河道开挖工程大头落地。

龙江路上跨铁路立交桥项目和龙江路（常付线）下穿京港澳高速项目。去年市政府将这两个项目纳入了城建重点项目，这两个项目完成后，将彻底改变龙江路宽路窄桥的现状。龙江路上跨京广铁路立交项目于去年6月13日开工建设，计划今年12月底前完成京广铁路主跨桥梁，明年3月底前完成引桥桥梁工程施工；2020年4月底前完成京广铁路立交桥老桥加固施工，食博会前通车。龙江路下穿京港澳高速工程计划今年5月份开工箱涵下穿工程，2020年5月份全面建成通车。

解放路收尾工程。计划今年食博会前完成绿化亮化工程，全线竣工。

二、审议意见贯彻落实情况

（一）“关于强化督导问责”情况。去年市人大常委会听取报告之后，市政府按照审议意见，立即召开专题会安排部署，重新明确每个项目目标计划和项目责任单位，对项目涉及的关键问题提出明确要求。一年来，市政府将这些项目的推进纳入重要议程，建立项目研判协调机制和工程推进报告机制，刘市长及相关副市长多次组织现场办公、项目观摩、专题调研，14次在城建交通工程周例会上进行专题研究，为项目顺利推进提供了坚强保障。市政府专门对相关项目实行专项督查、跟踪督查，对每个项目进度实行日巡查、周报告，对完不成台账节点的单位通报批评，对推诿扯皮的单位和人员责任追究，夯实了各方面的工作责任。

（二）“注重部门协作”情况。各级各有关部门坚持全市上下“一盘棋”，形成推进合力。郾城区、示范区、西城区、财政、规划、国土、住建、文化、环保、城管、交通、公路、沙澧河建管委、沙颍河管理局、城投公司等单位增强担当意识，切实搞好服务配合，千方百计为项目排忧解难。有效破解了太白山路澧河桥方案重大变更难以决策、难以完善手续的难题，及时将增加的建设资金协调到位；有效攻克了解放路贯通工程、太白山路北伸工程的征迁难题，啃下了硬骨头；有效解决了沙澧连通工程用地报批、占补指标平衡、各类建设手续和房屋征迁问题；通过协调渣土清运车辆，分时段调配作业，有效解决了施工土方清运问题，为项目提供了施工环境保障。在项目建设手续完善方面，市政府不遗余力，花费大量精力解决了部分场馆项目手续办理问题，保障项目单位全力抓好项目推进。

（三）“加快项目推进”情况。一是坚持紧扣目标。紧紧围绕去年在市人大常委会上承诺的工期、目标，坚持目标导向、问题导向，紧盯项目推进中的困难和问题，狠抓关键，攻坚克难，有问题的随时提交市政府研究，努力破解各种影响工程进度的制约因素。二是规范项目实施。去年市委市政府专门出台了政府投资基本建设项目管理办法（漯办[2018]33号），要求项目建设必须严格履行各项基本建设程序。出台了市政设施规划建设管理办法，所有百城建设提质项目、城建交通市政工程项目一律纳入规划许可范围，办理规划审批手续，项目方案要按照规划许可决策程序实行审批，使每个项目都经得起检验。三是强化质量管理。强化施工工序质量控制，确保每个环节的优良目标都能圆满实现。注重技术创新和科研成果的应用转化，打造品质工程。扎实推进“平安工地”建设，对检查中发现的安全隐患及时督促有关单位整改落实。四是提供保障支撑。进一步强化资金保障，积极争取一般债券资金，积极包装申报专项债项目。切实落实好土地收储新机制，破解项目资金难题。加大“三块地”改革，保障项目用地需求。

主任、各位副主任、各位委员，按照市人大常委会审议《意见》要求，市政府采取了一系列有效措施，取得了明显成效，但同时还存在着一些问题和不足，在下步工作中，市政府将针对尚未完工的时间跨度大的沙澧连通工程、市民之家等项目，继续强化措施，强化担当，抢抓当前有利的施工时机，加快施工进度，确保早日建成投用。同时将紧紧围绕我市“四城同建”的城市发展定位，持之以恒，以钉钉子精神落实落细政府各项工作，以项目建设高质量努力推进城市发展高质量，让代表满意，让群众满意。