关于全市对台工作情况的视察报告

——2019年6月25日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

市人大常委会视察组 

市人大常委会：

根据常委会工作安排，5月下旬—6月中旬，市人大常委会视察组分别在市人大常委会副主任陈平、杜广全、焦红艳的带领下，对全市对台工作情况进行了视察。

一、视察工作开展情况

视察组采取实地察看、召开座谈会、听取汇报、学习考察等方式，深入到临颍县和经济技术开发区，察看了河南水骑士户外用品有限公司、宏全食品包装（漯河）有限公司、河南福贞金属包装有限公司、河南统一企业有限公司、旺旺集团漯河大旺食品有限公司、漯河雪谷鹤食品有限公司等6家台资企业的生产经营情况；赴福州、厦门、泉州等地学习考察对台工作情况；组织召开了由县区联系对台工作的负责人和市台办、市教育局、市商务局负责人及台资企业代表参加的座谈会。较为全面的掌握了相关情况。

二、对台工作取得的成效

市政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央对台工作决策部署，抓好涉台法律法规和政策的宣传贯彻，深化交流交往，优化投资环境。台资企业在我市投资规模逐渐扩大，漯台经贸文化交流持续升温。截至目前，居住在我市的台湾籍同胞18户64人，全市涉台婚姻716对；常驻台商10人，台资企业23家。市台办连年被评为全国、全省对台宣传调研工作先进单位。

（一）深入贯彻实施涉台法律法规和政策

近年来，我市高度重视台胞在漯河的投资权益保护工作，把贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》《河南省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》（简称“一法一细则一办法”）和国台办《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“惠台31条措施”）及省台办《河南省促进两岸经济文化交流合作的实施意见》(简称“河南省惠台60条实施意见”）与优化我市投资环境相结合，扎实开展各项工作，切实维护台胞合法权益。

一是加大宣传力度。市政府及有关部门把宣传贯彻涉台法律法规和政策作为对台工作的一项基础性工作来抓。通过开设涉台法律法规培训班、开展集中宣传活动、举办涉台知识报告会、召开对台工作座谈会等形式，提高干部队伍的素质，增强依法保护台胞合法权益的意识。近年来利用电视台、电台、报刊等传统媒体和手机短信、网络、微信等新媒体，加强涉台普法宣传，引导台商守法办事、依法维权，扩大我市的影响，吸引投资。

二是强化协调服务。市政府及有关部门积极开展台商投诉协调处理工作，对重点台商投诉案件建立工作台账，加大督查力度。如受理河南水骑士户外用品有限公司停电问题的投诉。该企业是一家全天不间断生产的台资企业，对电力稳定性的需求很大。市台办了解到因不时断电给企业造成损失后，及时协调处理解决，取得了令企业满意的效果。近年来市台办共受理台商投诉案件6起，均已办结。

三是注重法律维权。我市于2012年在河南汇恒律师事务所设立了台胞台商台属法律维权服务中心。法律顾问提供免费法律咨询服务、参与多起涉台案件的协调工作、承办法律诉讼案件，与有关部门共同做好涉台矛盾纠纷的预防排查和化解工作。

（二）深化交流交往，促进融合发展

一是增进文化认同。发挥陈星聚纪念馆爱国主义教育基地和对台交流基地的优势，市政府及有关部门协调资金20多万元用于完善纪念馆内的软硬件设施；组织举办两岸专家学者和陈星聚后人及家乡代表参加的“海峡两岸纪念陈星聚诞辰200周年研讨会”；举办海峡两岸“陈星聚杯”太极拳比赛等5项文化、体育交流活动，增进两岸文化认同和心灵契合。每年在春节、端午、仲秋等传统节日，开展台胞台属走访慰问活动。

二是扩大交流范围。积极开展政党交流和民间交流活动。台湾中国生产党主席、台湾工党主席、台湾全民和平党主席受邀来漯参访。在台的河南同乡会多次受邀来漯交流。举办“两岸青年中原文化漯河行”活动。组织全市31个团组赴台交流。

三是丰富交流内涵。近年来，我市作家创作和整理了多部描写台湾历史人物、记录两地亲情的小说、合集，从文学的角度探讨两岸不可割断的血肉关系。我市举办过2次“台湾美食展”，使台湾美食文化走进漯河。重视发挥漯河籍台湾新娘的作用，大陆新娘逐渐成为推进两岸交流交往的新生力量。

（三）优化投资环境，提高办事效率

一是形成台企集聚效应。落户经济技术开发区的台资企业，以食品加工类企业为主，如旺旺集团漯河大旺食品有限公司、河南统一企业有限公司等；落户临颍县的台资企业，以食品包装类企业为主，如宏全食品包装（漯河）有限公司、河南福贞金属包装有限公司；落户在召陵区的台资企业，以电子科技类企业为主，如杰威电子科技有限公司等。

二是推动台商投资园区建设。我市的台商投资园区是我市发展电子商务产业的主阵地，目前集聚了一批知名电商企业。园区每年都到沿海地区招商引资，先后邀请包括全国台企联在内的23批台商团组考察洽谈。促成了一批规模较大、产业关联度高的台资项目。

三是深化“放管服”改革。市政府及相关部门改进工作作风，提高工作效率，推进投资便利化水平。在视察中我们了解到，市商务局为台资企业从企业设立所需材料的整理，到申请设立批准，注册登记等实施全过程无偿代理服务。台资企业注册时，从材料的准备到合同章程的审核，全过程参与，以最短的时间、最快的速度，协助企业办理外商批准证书，受到企业的好评。市教育局做好服务台胞子女入学工作。在义务教育阶段，在漯台胞子女可享受与市民同等待遇的入学政策；在普通高中阶段，台胞子女可享受录取考试加分政策；对需要转学入读的台胞子女，优先安排入学。临颍县对重点台资企业从建厂到投产，指定专人跟踪服务，协调解决项目进程中存在的问题。投资近3亿元的福贞金属包装有限公司，数月时间就完成了一期项目的建设和设备调试，即将投产。

二、存在的问题

（一）对台工作重要性的认识有待提高。对台工作是党和国家的重要工作，事关国家统一和民族复兴。在视察中发现，全市对台工作存在统筹谋划不足，对县区台办工作指导不到位等问题。一些地方和部门存在有对党中央对台工作方针政策学的不深、研究不透，对招商引资、经贸往来中产生的问题和台胞台商反映的问题重视不够，工作效率不高的现象，影响了台资企业投资积极性。

（二）台资企业转型升级的压力仍然较大。中小台资企业存在融资难的问题，台资企业在内地贷款很难，多数企业只能依靠自身积累滚动发展；一些劳动密集型台资企业存在劳动力价格上涨、经营成本持续上升、转型困难的问题，个别台资企业面临外迁的局面；个别区域的民营天然气公司对台资企业收取过高开户费的问题，使新入驻台资企业增加经营成本。

（三）服务台胞台商的软环境建设有待加强。在软环境的打造上，福建自贸试验区厦门片区综合服务大厅80%对台业务的办理做到了“一趟都不用跑”，9%对台业务的办理做到了“最多跑一趟”，办事效率很高。而我市在竭尽全力招引一个台资项目后，却往往“重招商、轻服务”导致企业生产经营受到影响。如台资企业在生产过程中断水断电现象时有发生，给企业造成了损失。

三、几点建议

（一）提高对做好新形势下对台工作重要性的认识

历史实践证明，中央对台工作大政方针体现了民族根本利益和国家核心利益，引领着两岸关系发展方向。各级政府及相关部门要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领会习近平总书记对台工作的重要论述，研究解决我市对台工作中的重大问题。围绕全市“四三二一”工作布局，完善对台工作机制，理顺工作关系。提高对台工作的理论水平和实践能力，在推动两岸关系和平发展和全面推进全市“四三二一”工作布局中展现新担当和新作为。

（二）优化营商环境，提高服务水平

一是进一步深化“放管服”改革。进一步简化审批手续，规范办事流程，公开收费标准，完善台商投诉服务工作。为解决台资企业在融资、通关、招工、供水、供电等方面遇到的困难和问题，建议适当时候在市行政服务大厅设立“台胞台商服务窗口”。

二是发挥台资企业集聚效应。做好对台商在我市用工和土地等政策的宣传、解释和咨询服务工作，组织台资企业积极参加国内外招商活动，充分利用展会平台推介、招引项目。认真研究我市台资企业上下游产业链及发展方向，发挥集聚效应。

三是提高权益保护法治化水平。运用法治思维、法制方式推动对台交流，营造良好的法治环境。加强对涉台工作人员“一法一细则一办法”和“惠台31条措施”、“河南省惠台60条实施意见”的教育培训，研究出台政策措施，为台胞来漯河投资、创业、就业、就学、生活提供与漯河企业、居民同等待遇。引导台胞台商规范经营、依法维权。

（三）完善服务手段，支持转型升级

相关部门要认真研究国家、省、市各级部门的扶持奖励政策，为企业争取扶持、奖励资金。鼓励台资企业优势产业向我市转移，支持台湾青年来漯发展，扶持涉台园区建设和台资企业转型升级。加大金融部门的扶持力度，提高台资企业借贷成功率。注重劳工技能培训，促进技校、职高与用工企业之间的合作，解决台资企业用工难问题。