关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于加强市区房地产市场管理和物业管理工作的审议意见》情况的报告

——2019年6月25日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

市政府副秘书长 陈少宏

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于加强市区房地产市场管理和物业管理工作的审议意见》情况，请予审议。

一、关于“实施精准调控，确保房地产市场平稳健康发展”的落实情况

住房事关人民福祉，是件民生大事。近年来，市政府高度关注房地产业发展，认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上关于促进房地产市场平稳健康发展的重要讲话精神，充分利用财政、土地、公积金和保障性住房等杠杆手段，精准实施调控，稳定市场预期，保障合理需求，年销售量稳定在200--250万平方米之间，库存去化期由去年的不到2个月恢复到现在的4.5个月，商品房成交价格维持在合理上涨区间（居全省后五位），房地产市场整体上保持稳中有升的良好态势。

（一）强化规划引领，促进供求平衡。依据城市总体规划，编制了中心城区“十三五”住房专项规划，进一步明确了房地产市场发展规模、发展方向、商住配比和重点发展区域等；积极开展城市设计，在沙澧河沿岸、城市节点街区、城市中心商务区、主要景观道路等重点区域、重点路段，对建筑风格、建筑色彩进行引导和管控，着力塑造特色建筑风貌；更加注重教育、医疗、绿地、市政等公共服务配套设施完善，编制了中小学布局、城市绿地系统、集中供热等专项规划，为房地产业高质量发展提供保障。

（二）提升调控能力，保持房价稳定。关注市场动态，把握调控节奏，在前几年去库存政策的刺激下，去年库存去化期降到了2个月，市政府及时进行调控，进一步稳定房地产市场，开始实施土地统一收储新机制，加大土地供应力度，优化土地供应结构，2018年以来市本级共出让商住用地90宗，面积3077亩，较好保障了房地产市场建设用地需求，对稳定房价起到了积极作用。预计到年底，去化期能恢复到8个月，年销售量达到220万平方米，保持房地产市场处于平稳运行区间。同时，市政府不断优化住房结构，大力培育和发展以公租房为主的住房租赁市场，目前，我市已建设保障性住房6.47万套，已完成公租房分配5.12万套，解决约15万人的住房需求，有效平抑了房价上涨。

（三）强化市场监管，规范市场秩序。进一步规范商品房销售行为，开展房地产企业市场秩序专项检查，严厉打击侵害群众利益违法违规行为，对109家房地产企业（含中介机构）进行了集体约谈；有针对性、问题性约谈企业15家，对其中的8家企业在漯河日报上公开曝光；对部分侵害群众利益违法违规企业采取限制措施，并在媒体上发布警示，房地产市场秩序得到进一步整顿和规范。

二、关于“坚持以人为本，全面提升物业管理服务水平”的落实情况

物业管理涉及千家万户，既是民生焦点，也是工作难点。早在2013年创卫期间，我市就提出了实现物业全覆盖的目标，通过近几年持续努力，整体上取得了明显成效，专业化物业管理更加规范，老旧小区简易物业基本实现了全覆盖。

（一）深入学习宣传《河南省物业管理条例》。在漯河日报刊发《条例》全文，印制《条例》5万余册，编印《条例》解读，对《条例》规定的物业管理用房配建、车位使用等主要内容进行广泛宣传；通过举办专题讲座、组织行业内部培训等，实现了各级物业监管人员和物业企业从业人员培训率两个100％的目标。

（二）加大老旧小区整治力度。2018年对市区198个老旧小区进行了整治提升。今年，市政府又将老旧小区整治作为民生实事，要求全部整治完毕，涉及小区431个，计划投资3亿元。市政府专门成立了指挥部，印发了实施方案，明确了重点任务，包括治理私搭乱建和毁绿种菜，清理小区公共用房，开展物业费清欠，老旧小区加装电梯等。目前，已开展物业服务督导检查24次，下达整改通知60份，今年已开工151个，正在招标220个，完成整治小区60个。

（三）加强物业服务收费管理。一是依法规范物业费收费行为，将物业管理纳入招标范围，引入市场竞争机制，确定服务标准和服务价格；二是落实物业管理信息公示制度，将服务内容、收费标准等信息在小区显著位置进行公示；三是积极开展物业费清欠工作，对全市专业化物业小区2018年底前业主拖欠的物业费进行清欠，保障物业服务质量提升。

（四）提高房屋专项维修资金管理效率。房屋专项维修资金制度是一项物业保障配套制度，资金取之于民，应用之于民。2018年至今，归集金额2.03亿元，办理维修资金使用业务1160余件，使用近2000万元，受益业主近6.5万户。围绕提高使用效率，进一步优化资金使用流程，极大缩短了审核周期。

三、关于“强化协同联动，建立齐抓共管新机制”的落实情况

一是建立房地产市场精准调控新机制。坚持每季度统计分析研判、年度综合调查论证预判，研判结果和论证报告媒体公开，引导行业健康发展。市政府建立了房地产市场会商协调机制，定期召开地产企业座谈会，对我市房地产市场发展前景及方向科学分析预测，重点围绕土地供应、价格走向、问题楼盘化解等进一步做好房地产市场调控工作。同时，建立健全发改、规划土地、住建、城管等部门工作联动、信息共享机制，更加准确地预测和稳控市场，防止大起大落。

二是建立房地产历史遗留问题解决新机制。特别是将问题楼盘化解工作作为房地产历史遗留问题的一项突出任务来抓，纳入市政府周例会、市规划历史遗留问题领导小组会、市化解问题楼盘攻坚领导小组会研究范畴，“三会”协同，分类处理。目前，全市近22个房地产类遗留问题项目得到解决，近2万户居民拿到了房产证，约43家工业仓储类遗留问题项目办理了不动产证。

三是建立物业监管新机制。进一步明确市、区、乡办、社居委在物业管理中的监管责任，理顺工作关系，完善工作机制。实行新建小区物业管理招投标制度，建立物业服务企业信用评价制度，出台了《漯河市物业服务企业信用等级综合评价暂行办法》。

四是建立物业企业做大育强新机制。积极开展“创先争优”“品牌建设”活动，引导物业企业树立品牌意识，2018年金色龙湾、泰威中央公园等6个小区先后被评定为“漯河市物业管理优秀小区”，建业壹号中心被省住建厅命名为“河南省物业管理优秀项目”。

主任、各位副主任、各位委员，按照市人大常委会审议《意见》要求，市政府采取了一系列有效措施，取得了明显成效，但同时还存在着工作措施不够有力、工作机制不够完善等方面的不足，在下步工作中，市政府将牢固树立以人民为中心的发展思想，在房地产市场精准调控、问题楼盘化解、物业费集中清欠和老旧小区整治等方面，继续完善机制，强化措施，担当作为，努力推进房地产业高质量发展和物业管理水平全面提升，让代表满意，让群众满意。