关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府

关于实施<中华人民共和国   食品安全法>情况的审议意见》情况的

报  告

——2019年8月27日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议上

市市场监督管理局局长 宋耀生

 

主任、各位副主任、各位委员：

     我受市人民政府委托，向常委会作关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府关于实施<中华人民共和国食品安全法>情况的审议意见》情况的报告，请予审议。

一、主要措施

2018年10月30日，立博体育第十四次会议作出了《对市人民政府关于实施<中华人民共和国食品安全法>情况的审议意见》，市政府和相关部门高度重视，狠抓贯彻落实。

（一）狠抓法律宣传普及，切实营造浓厚氛围。市政府全面搞好《食品安全法》和《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》“一法一条例”的宣传普及工作，注重做到“三个紧密结合”。一是与普法活动紧密结合。将“一法一条例”宣传工作纳入《2019年漯河市普法依法治理工作要点》，列出部门年度普法清单任务，通过举办“市场卫士大讲堂”等丰富多彩的形式，开展“法律六进”活动，印制悬挂食品安全普法挂图10000份。二是与宪法贯彻紧密结合。创新开展以“12·4”国家宪法日为核心的“1+N”普法宣传活动，利用“全国食品安全宣传周”等重要节点，组织全市各级各单位开展20多场大型普法宣传活动。三是与新闻宣传紧密结合。在“3·15”消费者权益日和十七届中国(漯河) 食品博览会等活动期间，相继集中邀请人民网、大河报等60多家省以上主流媒体开展“食安漯河”系列报道。

（二）着力完善体制机制，构建立体防控格局。认真贯彻食品安全“四个最严”要求，去年以来没有发生一起重特大食品安全事故，临颍县被命名为河南省食品安全示范县，近日，副省长何金平对我市食品安全工作作出批示，给予高度评价，要求全省各地推广学习。一是着力强化组织领导。市政府把食品安全工作作为全市经济社会发展“生命线”，重新组织厘清部门行政执法权责清单，将市食安办设在新组建的市市场监管局，把食品安全工作纳入各县区和相关部门的年度目标。二是创新激活“立体监管”运行机制。树立“关口前移、防范为主、严管重处”的理念，保持严打高压态势。第一，创新激活部门联动监管机制。切实加强农畜源头综合治理，开展滥用违禁农兽药专项整治行动，先后检查农业企业690余个次，立案查处案件108起，捣毁私屠滥宰窝点3个。公安机关与相关职能部门配合联动，截止8月上旬，共立食品药品刑事案件57起，抓获犯罪嫌疑人39人，涉案金额2.5亿元。完成“12315”举报投诉热线“五线整合”，办结食品质量投诉举报案件728起。第二，创新激活部门专项打假责任机制。分期分批组织部门执法人员到各级党校、知名高校严格接受行政执法培训；组织相关部门整合本系统执法资源，构筑食品安全“网格化”监管格局，分别开展食品安全“春雷行动”“生猪屠宰监管扫雷行动”等。“3·15”消费者权益日活动期间，市场监管部门集中销毁仿冒侵权食品和饮料4400多件，货值16万元。

（三）夯实企业主体责任，增强创新竞争能力。一是聚焦食品安全底线，落实企业主体责任。帮助、指导各类企业深化食品安全全员培训，在全省率先推行食品企业法人代表年度法律考试制度。依法落实企业食品安全主体责任，将卓越绩效管理模式等指标纳入评选市长质量奖等内容。先后对300余家食品企业进行培训。二是聚焦质量品质提升，叠加整体发展动能。市政府对15家荣获市长质量奖的食品企业，累计奖励现金450万元。扎实推进全市食品产业优质标准提升工程，在国务院大督查活动中，我市受到国务院通报表扬和政策奖励；与中国标准化研究院开展战略合作，编制《食品安全标准化专项行动方案》。多方协调，成功设立了漯河海关，我市肉类口岸业绩在全国90个同类口岸中位居第8名。三是聚焦产业经济转型，做强技术基础支撑。完成了国家（漯河）肉制品检测中心改造任务；建成全省第一家食品包装材料省级检测中心，获得省财政专项奖补资金100万元。

（四）切实坚持问题导向，有效消除安全隐患。一是强化源头治理。督促企业严格记录食品生产全程信息，积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，累计认定无公害畜产品养殖企业58家，没有非洲猪瘟疫情发生。6月28日，全省高效种养业和绿色食品业转型升级工作推进会在我市召开；近日，我市被国家粮食和物资储备局授予全国唯一的“主食产业化工程示范市”称号。二是强化日常检查。实施“双随机”跨部门联合检查，推进“小散乱污”专项治理，开展技术帮扶达标升级活动，检查、服务食品小作坊、小经营店和小摊点4674家。三是强化“明厨亮灶”建设。积极实施“互联网+明厨亮灶”工程，到2019年底，全市餐饮服务提供者“明厨亮灶”覆盖率达到70%以上。

二、存在问题

一是基层食品安全监管执法力量相对不足，个别部门办案装备条件有待提升。二是联动机制有待完善，监管有时存在盲区。三是部分食品企业食品安全法律意识有待强化，存有一定的食品安全隐患。四是食品安全检验经费投入不足，部分县区和部门食品检验费用增长幅度较缓。

三、下步打算

食品安全，任重道远。市政府决心以创建国家食品安全示范城市活动为载体，全面贯彻“一法一条例”，着力增强我市食品经济开拓发展活力。

（一）持续深化改革。以实施政府激励为助推器，积极探索建立高效统一的行政管理和执法检查机制，大力提升技术机构科技含量和企业管理水平。

（二）持续强化监管。自觉接受人大和社会各界的监督，强化内部制约机制，优化执法队伍结构，实现履行职责和社会效果的有机统一。

（三）持续宣传引导。采取多种形式宣传食品安全法律，引导企业认真贯彻“一法一条例”，积极履行食品安全主体责任；全力提高社会参与度，形成食品安全共治共享的全新格局。

主任、各位副主任、各位委员，漯河已经进入改革发展的攻坚期和加速期，市政府及相关部门将以此次会议为契机，采取更加有力的措施，全力抓好“一法一条例”的贯彻实施，为漯河振兴作出新的更大的贡献！