漯河市交通运输局

关于代表所提建议办理情况的报告

——2019年12月24日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

市交通运输局局长  高继周

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告市交通运输局办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

一、建议办理总体情况

市交通运输局高度重视人大代表建议办理工作，2019年承办的31件市人大代表建议（主办25件，协办5件，重点建议1件）均已全部按照程序逐件办理完毕。办理过程中，为确保办理质量，局领导班子专门召开党组会，认真分析问题原因，明确党组成员分管分包责任制，具体责任到人。责任部门办理过程中，加强与人大代表的沟通联系，认真听取意见，做到了有的放矢。同时，不断举一反三，力争办理一件建议、改进一项工作。经过办理工作中的深入调研，及时调整了工作重点，逐步完善了工作机制，真正起到了以办理人大代表建议促进工作开展、以落实人大代表建议提升业务的效果。

二、重点建议办理情况

办理路文华、李运昌、宁雅秋三位代表所提《关于开展严厉打击非法营运规范出租车运营秩序建议》重点建议过程中，主要有以下几个特点。

（一）重视程度高，落实行动快

一是班子成员分包落实重点环节和场站。全员上阵，确保1100台出租车、600台网约车、3000余名出租车和网约车司机均有人分包、均有人提醒。二是迅速成立专项执法队伍，抽调业务骨干23名，车辆4台，配备了执法记录仪、对讲机等执法装备，组建了高铁西站，火车站固定执勤执法队和流动执勤执法队。三是协调在火车站、高铁站建立出租车专用通道，确保重点区域运营有序。四是召开全市交通系统动员大会，安排部署整治工作，3月15日上午，市交通局联合市创文办组织局属单位干部职工50余名、出租车司机代表150余名、8家出租车公司和3家网约车公司负责人召开了“漯河市严厉打击非法营运纪规范出租车运营秩序动员大会”，全面拉开了严厉打击非法营运规范出租车运营秩序工作的序幕。

（二）工作频次高，打击力度大

一是加强引导。年初“打击非法营运及规范出租车运营秩序动员大会”召开后，组织了全市出租汽车公司负责人座谈会和出租车司机代表座谈会，组织9台执法车辆在市区主干道上进行宣传，并邀请电视台跟踪报道，大张声势，通过多媒体多渠道向社会各界开展了出租车客运市场专项整治宣传行动。同时建立12328投诉电话，引导和鼓励群众通过投诉举报来维护自身合法权益，自觉抵制、拒乘“黑车”。二是积极规范。把规范运营作为长期治理任务，要求客运执法大队按照“两固定一流动”的方向，加大汽车站、高铁站等重点区域治理，加大对违法经营和非法营运的打击，并将市区内学校、医院、商贸中心、长途汽车站等人流密集场所周边一公里列入执法“必巡点”，确保重点区域重点规范。不断进行市区1100辆巡游出租车的排查，主要检查规范车辆设施设备和运营情况以及车容车貌、设施设备、车内的禁烟标识、服务监督卡、随车发票等。三是加大打击。把黑车作为主要打击对象，结合守点巡线和举报受理等方式，加大执法频次和打击力度。先后出动执法人员1000余人次，执法车辆380辆次，在市区范围内检查巡游出租车4300多台次，共查处违法违规出租车401台次，黑车12台次。同时安排5名内勤人员专门负责客运执法投诉举报热线，及时做好投诉举报案件的登记、受理、移交，确保群众举报事事有落实，件件有回音。处理投诉举报电话468份，其中市长热线95件，出租车投诉热线337件，回复率100%。

（三）有效招数多，教育效果好

为提高我市出租行业的管理服务水平，一是重点加强了对司乘人员的安全、职业道德和文明意识教育，对司乘人员开展多层次的文明礼仪、职业道德和服务规范培训，提升了出租车从业人员的文明素养和遵纪守法意识。二是对从业人员实行注册管理，建立从业户籍档案，实行资格证信誉考核制度，对年度内违规营运达三次以上的出租车驾驶员延期年审从业资格证，有效加强了对驾驶员的管理，强化了服务质量信誉考核力度。三是利用出租车驾驶员继续教育的远程教育系统，对在线营运的驾驶员进行继续再教育，提高驾驶员的服务水平和运营能力。

在对违规出租车的路查上，我们摒弃了传统的守候方法，在重点时间、重点路段，交通高峰期，架设执法记录仪取证，录下出租车的违规情况，通知执法人员在前方对该车进行检查。在对违规司机的处理上，我们针对出租车司机大多文化程度不高、从业素质参差不齐的状态，实施不以罚款为目的，而是采取了改善服务态度、规范运营的方法。对那些违规情节轻微，未造成严重后果的出租车司机，让他们穿上志愿者服装，在高铁西站、火车站等人流量大，出租车多的地点引导乘客；对一些车容车貌不整的车辆发现后立即停运，让志愿者与出租车司机一起打扫车内卫生；还要求志愿者对劝阻违章的出租车，按章行驶按规营运。截止目前，参加志愿服务活动的违规出租车司机300余人次。通过这些措施的实施，真正起到了处理一个人教育一大片的目的。现在高铁站、火车站以及重点地段已看不到出租车强行拉客，拒载、议价等违规行为，车容不整、服务态度蛮横的现象也大有改观。

（四）解决问题真，创建活动多

有效理顺了出租汽车营运价格：基于车用天然气价格上涨且一直居高不下、出租车驾驶员营运成本增加、影响出租车平稳运行的实情，多方多次与市发改委价管部门协调，于5月25日联合出台《漯河市关于建立车用油气价格联动机制的通知》文件，并报经市政府批准，规范了出租车运营价格，解决了出租运营中驾驶员加收一元燃料费附加费的现象。积极开展系列创建活动引导行风建设：一是组织参加了第十三届“爱心送考”活动，全市300余辆出租车积极参与，雷锋车队40辆全部参与。接送考生800余人次。二是为了更好地保障十七届食博会，从出租汽车雷锋车队中成立40余台的志愿服务食博会的出租车队伍，为车辆张贴统一的标志标识，为参会客商提供免费出行服务。三是为了更好的保障我市全国文明城市创建工作，制定《行业工作人员结对千辆出租全力创建全国文明城市实施方案》，对出租车进行分包，明确责任到具体工作人员，进入10月份全市1100辆出租车分包给了全体工作人员，上至局长下到一般工作人员，要求所有人员都跟分包出租车司机见面，明确注意事项，同时建立微信群，每天定时发送信息，提醒出租车司机按章行驶，文明服务。使出租车运营违规率明显下降，市交通运输局在第三方测评和省文明委测试中数次获得重点单位排名第一的成绩。

三、下一步工作打算

一是进一步加大执法力度频次。采取白天巡查，夜间抽查相结合的方式，开展全天候不间断路面稽查，做到不留盲区、不留死角，发现一起，查处一起。对查实的运营规违规行为，依法依规从严从快从重处罚。

二是进一步落实好投诉举报。进一步完善12328电话投诉举报受理机制，做好电话接听记录，及时解决乘客投诉、求助；同时要加快投诉举报受理办理进度，及时反馈处理结果，提高办结率和市民满意率。

三是进一步强化行业源头管理。制定出台我市巡游出租汽车运营服务管理暂行办法和服务质量提升工作方案，结合全国文明城市创建工作，开展出租行业争创活动，对优秀的驾驶员进行表彰奖励，引导出租汽车运营市场良性发展，探索推行驾驶员文明服务激励措施，实行文明出租车评定管理，提高从业人员规范服务，文明服务的积极性。同时引入退出机制对那些屡次投诉，违法违规行为严重性质恶劣，造成重大事故或者影响限期没有改正的出租车。取缔其营运资格退出营运市场。

四是进一步做好巡游车的转型升级工作。加强科技手段管理，适时推广“95128”电召服务、网约及非现金支付功能等，为市民出行打造更为便捷舒适的环境。加大科技投入，安装打票机、电子监控探头和卫星定位设备等，使出租车有所顾忌，方便违规取证，同时在重要路段架设摄像设备，对违规出租车进行拍照，为执法提供支持和依据。

主任、各位副主任、各位委员，在今后的工作中，市交通运输局将立足本职、服务民生，切实加大交通执法力度和执法频次，强化行业源头管理，使出租汽车运输管理日益规范，从业人员服务意识日益增强，行业整体面貌日益提升，为创建全国文明城市增光添彩。