漯河市水利局

关于代表所提建议办理情况的报告

——2019年12月24日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

市水利局局长 彭建平

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市水利局2019年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

今年以来，在市人大及其常委会的监督指导下，市水利局始终秉持“让人大代表满意，让人民群众受益”的宗旨，把农村饮水安全工作摆在突出位置，全力争取政策资金支持，农村供水工程运行管理和水利脱贫攻坚取得了显著成效。目前，全市累计建成农村集中供水工程242处，解决了1247个村庄211.65万人的饮水安全问题，实现了农村饮水安全全覆盖，农村集中供水率达到99.3%，农村自来水普及率达到95.8%，分别高于全省平均水平9个百分点和15个百分点。现将有关情况报告如下：

一、重点建议办理情况

今年，市水利局共承办人大代表建议4件，按时办结率、答复率、沟通率均为100%。其中，重点建议1件，为李鹏等代表提出的“关于加大农村安全饮用水建设维护力度的建议”。市水利局高度重视建议办理工作，多次召开专题会议研究部署，并制定了《2019年重点建议办理工作实施方案》，明确责任领导、承办科室和责任人，定期听取办理情况汇报，确保建议办理工作扎实有力推进。

（一）加大资金投入，提升管护水平。争取省级以上资金344万元，对全市101处农村饮水工程进行了维修改造任务，重点解决工程设施老化、跑冒滴漏和水质超标等问题，受益群众43.42万人。积极争取上级资金773万元，提前完成了省定7个贫困村的饮水安全巩固提升任务，受益群众2.7万人，是全省5个提前完成建设任务的省辖市之一。同时，市水利局还积极整合移民资金126万元，对为移民安置作出突出贡献的移民周边村庄饮水工程进行了提升改造。

（二）加快工程建设，实现了全覆盖。今年，市委、市政府继续把农村饮水安全建设纳入民生实事，市财政安排资金2000万元，县区匹配资金1598万元，全面解决了我市剩余45个村6.75万人的饮水安全问题，其中舞阳县31个村，郾城区14个村。该批工程的建成通水，标志我市农村饮水安全工程实现了全覆盖，所有农村居民全部吃上了卫生清洁的自来水。

（三）全力争取资金，解决水质问题。积极争取省以上资金2240万元，彻底解决了临颍县20个农村集中供水工程的氟超标问题，工程涉及85个村庄，受益群众14.23万人（其中贫困村4个，贫困人口1544人），超出省定、市定目标。

（四）谋划水源置换，强化供水保障。坚持把解决水源问题作为深入推进农村饮水安全建设的重中之重，摆在突出位置。一方面，积极争取用水指标。通过向省水利厅多次汇报和反复争取，赢得了省水利厅领导的理解和支持，与燕山水库管理局成功签订了每年向漯河供水8000万立方米的战略合作协议。同时，在我市现有南水北调用水指标的基础上，努力再争取更多的用水指标，作为我市水源置换的供给水源。另一方面，大力争取政策支持。主动加强与省水利厅对接，争取并列入了水源置换试点市，计划以临颍县、城乡一体化示范区为试点，采取城镇供水管网延伸、连通等办法，逐步实现城乡供水一体化，让农村居民全部喝上优质水。

（五）深化水价改革，合理确定水价。为进一步推进农村供水工程水费收缴工作，建立完善合理的水价形成机制，保障农村供水工程长期发挥效益，按照水利部的要求，结合省水利厅出台的《河南省农村供水水费收缴工作推进方案》，我市正在组织各县区对农村供水工程成本进行核算，严格按照水价形成的程序，稳步推进水价制定和水费收缴工作，为农村供水工程良性运行、持续发挥效益提供有力保障。

二、采取的主要措施

（一）加强组织领导，完善办理机制。我们把办理建议作为心系代表、心系群众的重要途径，作为接受人大和社会各界监督、改进工作的过程，不断增强做好办理工作的自觉性和责任感。我们成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，明确办公室为牵头科室，抽派专人负责办理工作，主动跟踪督办，加强协调把关，确保办理进度和质量。

（二）把握关键环节，深化办理工作。为了办好重点建议，我们在认真做好摸底排查、专项整治、运行管理等工作的同时，还积极组织相关人员到平顶山学习先进经验，积极借鉴叶县、宝丰等公司化运营管理等模式，着力解决农村供水工程重建轻管和维修养护等问题。同时，我们主动与李鹏等代表进行了沟通联络，并于7月26日，邀请代表们召开座谈会，介绍建议办理情况，实地查看办理成效，代表们表示肯定。

（三）强化沟通对接，注重办理实效。我们十分注重加强与代表们之间的沟通协调，经常主动与代表联系，了解代表对办理工作的反馈意见，并认真研究采纳，不断改进工作，提高办理质量，真正做到“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”。办理前期，主动了解代表提出建议的意图，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理中，深入征求代表意见，做到发现问题，及时解决；办理后，将办理结果及时向代表反馈，对办理情况进行跟踪回访，力求代表对答复件满意率达100%。

三、农村饮水安全建管水平全面提升

近年来，我们一直把农村饮水安全作为民生水利的首要任务，坚持科学规划、分步实施，坚持建管并重、完善机制，确保农村饮水安全工程建得成、管得好，长期发挥效益，让水利改革发展成果更好地惠及人民群众。

（一）全面摸清底数，制定提升方案。年内下发了《关于开展农村饮水安全工程运行管理和水质达标自査自纠工作的通知》，对全市所有已建饮水安全工程进行“拉网式”排查，重点排查水质、水量、用水方便程度、供水保障率等，全面摸清问题底数。对照问题清单，建立整改台账，明确责任人和整改时限，实行销号管理，确保问题全部整改到位。制定了《进一步加强农村饮水安全工程建设管理和水质达标专项行动方案》，与市卫健委联合下发了《关于加强农村饮水安全工程水质检测管理工作的通知》，要求加强日常消毒、定期检测水质，并将农村老旧水厂巩固提升纳入工作规划，加快推进农村水厂并网改造，分期分批逐步解决工程老化问题，为我市脱贫攻坚、乡村振兴提供有力保障。

（二）坚持问题导向，全面整改落实。紧紧围绕水利脱贫攻坚这条主线，从8月份开始，利用两个月的时间，先后组织开展了农村饮水情况全面排查、水利扶贫“大走访、大排查、大化解”提升行动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，结合漠视侵害群众利益问题专项整治，印发了《农村饮水问题专项整治实施方案》，对全市水利扶贫领域存在的问题进行了再排查，共排查出各类问题314个。针对排查出的问题，逐一分析研判，建立整改台账，逐条逐项开展整改，集中解决了一批农村饮水安全突出问题，水厂管理得到了全面加强，水厂环境明显改观，群众对农村饮水安全工作的知晓率和满意度显著增强。8月份以来，我市农村饮水工程供水率和供水质量等指标排名一直位居全省前列。

（三）坚持规范管理，提升运管水平。进一步落实农村饮水工程管理“三个责任”（地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任）和“三项制度”（县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费）”，努力探索建立健全工程运行管理长效机制。我们已起草了《漯河市农村饮水安全工程运行管理办法》，正在征求县区意见，将要印发实施。积极围绕农村饮水工程水质安全，进一步完善了定期检测、结果备案、问题整改、督导检查等工作机制。先后举办了2期农村饮水安全工程运行管理暨水利扶贫能力提升培训班，把全市基层水利扶贫干部和水管员轮训一遍，进一步增强了水利干部对扶贫政策的领会把握和执行力，提升了基层水管员的业务能力。

四、存在问题及下步打算

尽管我们在农村饮水安全工作上动了不少脑筋，做了大量工作，但仍存在一些薄弱环节，与上级的要求、人民群众的期盼还有差距。一是部分水厂供水能力不足，有“小马拉大车”的情况，夏季用水高峰时段水压偏低，有待持续解决；二是运行管理不规范。个别县区农村饮水安全工程管理“三个责任”和“三项制度”还未完全落实到位，水价形成机制不完善，部分水厂（特别是单村水厂）缺乏专业人员，运行管护水平不高，运行经费缺乏保障。三是部分基层水管人员素质不高，不利于水厂的规范管理和良性运行。

为了持续加强农村饮水安全工程建设，不断增强供水保障能力，下一步，我们将着力抓好以下四个方面工作：一是持续提升运管水平。建立健全农村饮水工程运行管理规章制度，加强基层水管人员教育培训，努力实现工程运行管理规范化、制度化。进一步落实农村饮水工程管理“三个责任”和“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策和制度支持，有经费资金保障。二是加强水质检测监测。严格按照水质检测要求，按时组织对水厂进行水质检测化验，并予以公示，确保人民群众喝上放心、干净的自来水。三是探索建立农村饮水工程运行管理新模式。坚持以“集中化、市场化、地表水源化、城乡一体化”为方向，探索建立以“集中供水、产权明晰、合理定价、市场运作、政府补贴”为主要内容的长效机制，进一步提升农村供水保障水平。四是积极谋划2020年度饮水安全工作。认真做好水源置换规划，让广大群众不仅喝上水，还要喝好水；主动加强与省厅对接，全力争取农村饮水安全项目资金支持，进一步提升管护水平；深入研究国家“十四五”投资政策，编制农村饮水工程“十四五”巩固提升规划。

主任、各位副主任、各位委员，做好水利工作，造福人民群众，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的关心指导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，扎实做好农村饮水安全工作，努力开创水利改革发展新局面，为决胜全面建成小康社会、深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局作出新的更大贡献！