关于贯彻落实《市人大常委会关于进一步

做好服务实体经济发展工作的建议》情况的

报    告

——2019年12月24日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

市科技局局长 袁国亮

主任、各位副主任、各位委员：

我代表市科技局，向市人大常委会报告贯彻落实《关于进一步做好服务实体经济发展工作的建议》情况，请予审议。

一、扎实推进评议整改落实

一是高度重视。市人大常委会召开专项工作评议和专题询问会后，我局迅速成立了以局长为组长、班子成员为副组长，科室负责人为成员的评议整改工作领导小组，下设了专门负责整改工作的办公室。局党组多次召开会议，专题研究整改方案和工作措施。二是细化责任。根据市人大提出的意见建议，制订专门工作台账，局领导按职责分工实行包干包项，把整改工作任务细化到责任科室和责任人，实行“一月一更新、一月一报告”，保证问题不解决不放过，问题不落实不销号。三是狠抓落实。各责任科室根据整改工作台账，逐项推进落实，每月报送整改完成情况和下月工作计划。定期召开整改落实工作讲评会，明确整改措施。评议整改工作领导小组办公室做好对整改工作的督查督办，每月召开一次评议情况汇报会，通报开展情况，对相关责任科室和责任人提出具体要求。四是加强沟通。局领导多次与服务对象进行会商，面对面征求服务对象对科技工作的意见建议。对收集到的意见建议进行梳理，将其融入到整改措施中，更好地推动整改工作落实。同时，局主要领导主动到市人大汇报工作进展情况，根据人大反馈意见，及时调整整改事项和落实措施，确保整改落实工作取得实效。

二、高效落实整改意见建议

（一）关于“充分发挥科技创新引领作用”整改落实情况

为切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，充分发挥科技创新引领作用，市科技局积极探索服务企业新路子、新方法，不断激发市场主体的创新活力。全年新增国家高新技术企业25家，创历史最好水平；漯河市食品研究院有限公司成功入选2019年河南省新型研发机构，实现了我市省级新型研发机构“零突破”；漯河国家农业科技园区通过验收；1-10月，全市高新技术产业增加值增长29.7%，占规模以上工业增加值比重达28.1%，成为我市经济高质量发展的重要支撑。

1.加大对政策宣传和落实的力度。一是编辑出版了《科技创新政策汇编》《科技创新服务指南》，在《漯河日报》开辟《科技创新政策解读》专栏，推动政策的宣传和落实。二是成立“科技之光”志愿者服务团，定期到企业、园区开展宣讲活动。三是组建了政策宣讲团，围绕科技创新券、市级重大科技创新专项、高新技术企业、工程技术研究中心等方面，赴全市各县区开展“科技创新政策进县区”集中宣讲活动。截止目前，已开展志愿服务活动30多次，集中进行政策宣讲4场，举办创新沙澧报告会16场，惠及500多家企业。四是全面落实落细市委、市政府出台的各项科技创新政策，2019年共兑现落实奖励资金1450万元；继续实施企业研发后补助政策，省级拨付资金1272万元已到位；实施2019年市级重大科技创新专项项目5项，350万元启动资金已发放到位。

2.进一步提高服务水平。一是探索实施“备课、宣讲、体验、会商、落实、反馈”六步工作法，着力在提高服务针对性和有效性上下工夫，全力打造科技服务工作品牌。二是以“基层一日”科技创新实践活动为载体，引导广大党员干部到各企业、科研院所生产一线，开展“转换角色”体验式学习。通过与企业职工同劳动、同体验，拉近了与企业的距离，体验劳动艰辛，进一步了解企业发展中的困难和需求，列清单、想对策、找出路，逐条逐项帮助企业解决实际问题。活动开展以来，已累计帮助实践企业解决难题160多项。三是建立科技会商制度。围绕研发投入、高新技术企业培育、研发平台建设等内容，与企业“面对面”“一对一”进行科技创新会商，由企业提出需要解决的问题，市科技局根据企业情况提出科技创新建议。四是开展“产业集聚区科技创新提升行动”，对各个产业集聚区进行了逐一会商，通过制订提升目标、开展精准帮扶等措施，力争通过三年时间，实现产业集聚区内高企数量倍增目标和规模以上企业实现市级以上研发平台全覆盖。目前已会商企业、高校68家，提出创新建议185条，其中70％的创新建议落到了实处。五是加快“互联网+科技创新服务平台”建设，围绕科技查新、大型科研仪器共享、信息交流等领域，为企业提供全方位科技服务。六是深化“放管服”改革，行政审批项目办理达到“一窗式受理、一站式审批、一站式办结”，企业“只进一扇门，最多跑一次”，全部实现网上办理。今年以来，通过网上申报了市级重大科技创新专项、市级高新技术企业、工程技术研究中心等项目，企业满意率达100%。在全省营商环境评价中，我市科技要素供给评价指标位列全省第四名。

3.进一步加强作风建设。一是出台了《关于加强作风建设若干规定》，全面加强科技管理系统党建工作，提升党员干部素质。二是开展“大学习、大走访、大服务”活动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在科技系统掀起“大学习”热潮，打牢党员干部思想理论基础，夯实真抓实干作风，提升整体素质和服务能力；通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，选择200家科技型中小企业进行科技资源大普查，对每个企业的科技创新情况进行详细调查，认真分析研究,先后制定出台《漯河市支持民营经济创新发展的若干意见》《漯河市产业集聚区创新发展提升行动实施方案（2019-2021年）》等帮扶政策文件。三是建立党员联系企业示范点制度，每名党员干部联系1家高新技术企业、1家工程技术研究中心，每年下基层走访帮扶要达到30天以上，切实增强服务效果。四是组织党员干部面向企业开展公开承诺服务项目、服务流程、服务方式，发放党员干部科技服务明白卡，上门搞服务、虚心受监督，确保各项服务措施取得实效。

（二）关于“加强科技人才队伍建设”整改落实情况

1.政策扶持，激励科技人才创新创业。一是召开全市科技创新“四个一批”建设工作推进会，表彰了一批创新引领型人才，激励科技人才创新创业。二是市政府出台了《漯河市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》，制定促进技术成果转化、支持新型研发机构建设等一系列措施。三是健全财政性科技投入稳定增长机制，出台了《漯河市科技创新券实施细则（试行）》，鼓励企业通过科技开放合作的方式与高校科研院签订技术合作协议。2018年共向37家企事业单位发放了我市首批科技创新券2294.1万元，2019年完成了兑付工作。

2.建强载体，集聚优秀高层次人才。一是依托漯河食品职业学院与江南大学、西北农林科技大学、中国农科院等高校、院所共同组建了漯河市食品产业公共研发平台。该平台现有研发人员20人，其中博士3人，硕士23人。注册成立的漯河市食品研究院已被河南省科技厅认定为河南省新型研发机构，建有功能食品、新型食品、分析测试、营养健康、企业协同创新、食品大数据与战略等6个研发中心，有效汇集食品产业高端人才开展科技成果转化和孵化创业。二是促成漯河职业技术学院同河南工业大学和我市相关食品企业共同组建了漯河市休闲食品协同创新中心，全面推进校企合作，开展休闲食品领域人才培养和技术创新。三是邀请清华大学博士研究生到我市开展暑期社会实践，帮助企业完成科研项目、解决技术难题。近三年，累计帮助企业完成科研项目50项、解决技术困难200项、申请专利30件、开办培训班50期、累计培训3000人次。2019年，清华大学博士研究生社会实践河南漯河基地再次被清华大学党委评为“二星基地”。四是积极实施“科技特派员行动计划”，引进省内知名专家到我市相关农业企业开展免费科技帮扶。同时，市科技局组建了120多人的科技特派员队伍，选派我市行业专家进入企业开展免费科技帮扶，帮助企业解决了一大批技术难题。

3.搭建平台，鼓励优秀人才创新创造。一是依托重点实验室开展技术攻关。帮助我市河南中大恒源生物科技股份有限公司建成全市首家河南省重点实验室，围绕植物提取技术工艺开发与应用、植物功能性组份超精密分离等6个重点研究方面开展技术攻关，通过了国家级实验室（CNAS）认证，目前已建成中试生产线3条，整体技术水平达到国内先进水平。二是加快工程技术研究中心建设。组建了市科技局企业工程中心建设辅导员队伍，加大政策宣传力度，全市工程技术研究中心数量已达152家。三是推进院士工作站建设。全市先后建成“河南省农林产品深加工院士工作站”和“河南省天然色素研发院士工作站”，近三年，先后取得国家和省资助项目6项，获专项支持资金403万元，申请专利22件，实现利税8291万元。

4.开放合作，培育创新引领型人才队伍。一是深化与科研院所科技合作交流。每年组织我市重点企业负责人赴中科院参加“走进中科院、直面科学家”研企对接会，解决了一大批技术难题或需求。举办了“创新沙澧”报告会，邀请中科院知名专家作科技创新专题报告，发布最新科研成果。积极帮助我市企业与国内知名科研院所开展科技合作对接，2019年，南街村集体与沈阳农大、河南双建科技发展股份有限公司与（国家）建筑材料工业技术监督研究中心、河南恒瑞淀粉科技股份有限公司与河南省科学院化工研究所、河南紫菁禾生物科技有限公司与河南省科学院化学研究所签订了技术合作协议，共引进国内知名专家10名，博士16名。二是开展创新型科技团队培育工作。通过企业调研宣讲、举办企业家“创新沙龙”等多种方式加大创新型科技团队的宣传、培育力度。目前，全市已组建创新型科技团队33家。

三、健全完善长效工作机制

（一）牢记宗旨，提高政治站位。深刻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以人民为中心的思想，切实履行好职责。市人大评议意见，重点突出，针对性很强，我们将把整改作为工作的重中之重，经常性听取人大意见，以此来审视工作中的薄弱环节，聚焦突出问题，把人大的要求作为工作的出发点和重点，以高度的政治自觉，用系统思维方法，不断解决高质量发展中出现的新问题、新情况。

（二）持续用力，确保善始善终。以更加务实的作风继续推进整改落实工作，进一步深化思想认识，坚决克服“过关”思想，坚决克服松劲情绪，坚决克服走过场的错误认识；进一步强化督促检查，加强协调沟通，以更加端正的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，高标准、高质量持续抓好整改落实工作。

（三）动真碰硬，时刻上紧发条。以更大的决心和攻坚的力度推动整改落实到位，整改落实是人大对我局评议询问工作的关键，也是对我局改进作风的决心和行动的重要检验。要继续紧盯问题顽疾彻底改，把握问题关键重点改，咬住涉及服务对象的事项深入改，务求取得实效。

（四）着眼长远，抓好建章立制。以这次人大评议询问工作为契机，对涉及科技相关制度、规定、措施等进行梳理，该废的废，该改的改，该立的立，进一步健全完善。同时，要强化宣传、引导，加大科技服务工作的力度，确保各项制度落实执行到位。

总之，我局将以此次评议询问整改落实工作为新起点，认真总结，不断提高整改成效，巩固扩大评议询问成果，切实履行职责，更加自觉主动地接受市人大的监督，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个上台阶、四个走前列”战略目标、以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩作出新贡献。