关于贯彻落实《市人大常委会关于进一步

做好服务实体经济发展工作的建议》情况的

报     告

——2019年12月24日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

市商务局局长  康利民

主任、各位副主任、各位委员：

我代表市商务局，向市人大常委会报告贯彻落实《关于进一步做好服务实体经济发展工作的建议》情况，请予审议。

今年以来，市商务局针对市人大常委会评议提出的有关“提高招商引资专业化程度”等问题，深入谋划制定针对性强、实效性强的招商引资等具体措施，不断完善相关机制，多策并举、强化服务，全力支持商务领域实体经济健康发展，取得了明显成效。元至10月份，全市新批外资企业9家，数量位居全省第3位，实际利用外资6.9亿美元,总量居全省第5位，同比增长9.4%，增速位居全省第1位；实际利用省外资金200.4亿元，同比增长4.3%，增速位居全省第7位；新签约各类投资项目129个，投资总额506.6亿元。其中，国内外500强、行业百强、知名品牌投资项目27个；超10亿元项目29个。现将具体整改落实进展情况汇报如下：

一、谋划全市开放布局

按照高质量服务实体经济发展要求，深入研究开放招商新形势，谋划开放招商新举措，认真抓好推进落实，在全市营造了浓厚的开放招商氛围。一是强化顶层设计。制定并经市政府研究出台了《漯河市2019年对外开放实施方案》（漯政办〔2019〕37号），重点谋划部署了开放招商“四大工程”、“五大行动”，进一步明确提出对年度开放招商先进县区及部门授牌表彰、对各级先进驻外招商机构给予10万元现金奖励、对招商中发挥关键作用的中介机构和企业家授予“漯河市招商大使”给予10万元现金奖励、对开放招商中有突出贡献的公职人员予以记功嘉奖、提拔重用。二是全面组织发动。精心策划组织了高规格、大规模的2019年全市开放带动工业服务业转型发展大会，总结开放经验、部署重点任务，并在全市首次对3名招商一线人员记功嘉奖。目前，这3名同志均得到提拔重用，倡树了典型，有效调动了各方面参与招商、投身招商、服务项目的积极性。三是领导示范带动。抓住“双节”、省市重大活动等重要时间节点，相继在全市策划组织实施“新春招商大走访”、招商引资“百日会战”、“知名企业总部大回访”系列活动。市委书记蒿慧杰、市长刘尚进、副市长余伟等市级领导亲率招商小分队先后9次往返于成都、上海、北京、山东等主要招商区域，共洽谈推动重大项目45个，促成了总投资51.2亿元的华西希望集团战略合作项目、投资15亿元的同方威视（漯河）辐照产业园、投资15亿元的同方威视（漯河）辐照产业园、投资10亿元的绿地控股临颍交通高新科技产业园、投资10亿元的宇培冷链物流园等22个重大项目签约。各县区、功能区认真落实招商引资“一把手”工程和“二分之一”工作法，纷纷主动外出招商、洽谈项目。据统计，前11个月，县区党政主要负责同志累计外出招商131批次，走访知名企业及商协会300多家，洽谈储备了一批大项目好项目。

二、推进产业精准对接

围绕“四城同建”城市定位和“六个打通”产业定位，认真研究、深入调研，指导、推动全市上下开展产业链精准招商，切实增强了招商实效和项目质量。一是精心编制招商图谱。深入研究食品、食品机械、食品包装、功能食品及生物医药、宠物食品及动物饲料等食品关联产业，在充实完善客商资源库基础上，筛选出500家行业龙头及重点企业，分区域、分行业绘制成产业链招商图谱。二是制定产业招商计划。围绕打通食品与动物饲料，着力发展宠物食品产业，先后赴山东、河北、四川等宠物食品企业集聚区域走访调研，起草撰写《关于我市宠物食品产业招商工作的思考与建议》，指导推动相关县区开展宠物食品产业链招商。由于研究充分、指导和操作性强，多次得到市委市政府主要领导的肯定性批示；我市按图索骥、产业链招商经验也得到省商务厅、省自贸办、省开放办的充分肯定和高度评价，先后在全省自贸区建设工作座谈会和全省外资工作会议上做了典型经验发言，全省特别是郑汴洛三个自贸片区推广漯河招商经验。三是组织实施专题招商。常态化在重点区域开展驻地招商基础上，突出重要时机和重点区域谋划开展了10次专题产业精准对接和精品园区招商推介活动，均取得了显著成效。如先后组织开展了2019中国（漯河）食品机械产业创新发展高峰论坛暨中国食品和包装机械产业园推介、“中国食品饮料包装基地”授牌仪式暨中国食品饮料包装产业园推介、2019中国（漯河）电子商务与现代物流协同发展高峰论坛暨电商物流园区推介、山东食品机械开展系列推介、上海宠物食品和医药化工产业推介、东盟博览会临港产业园推介等系列专题活动，签约储备北京美丹食品、上海宇培物流、苏州优尔食品、山东科迈达智能食品装备等一批高质量的招商项目。

三、提升招商项目质量

深入研究论证，多方征求意见，持续完善项目引进评审机制，强化招商引资过程管理，有效提升了招商项目落实率和实效性。一是严格实行项目评审制度。将64个重大活动拟签约项目提交重点项目建设周例会评审把关，从源头上严把项目质量关。今年以来，先后取消10多个不符合产业政策、科技含量低、规划布局不合理、洽谈不充分的项目。二是完善推进和讲评机制。制定出台《漯河市招商引资工作推进机制》，进一步完善招商引资周通报、月查看、季讲评、年终考评机制；进一步修订完善《漯河市招商引资考评办法》，更加突出主导产业和产业链精准招商。三是强化项目督导落实。对签约项目逐个建立推进台账，每月走访调研，及时跟踪、专班服务，定期通报进度。同时，通过开展全市“知名企业总部大回访”活动，市、县区主要领导第一时间带队外出回访签约外方企业，对接项目落实细节，签约项目推进速度明显提高。仅今年以来签约项目已履约105个、履约率达81.4%，开工67个、开工率52%。

四、强化招商队伍建设

针对招商队伍整体素质参差不齐、专业人才缺乏等问题，我们深入研究、创新方法，千方百计破解难题，全力打造一支高素质招商队伍。一是组织专题培训。8月25日-31日，组织全市开放招商相关领域的负责人及业务骨干50余人在上海交通大学成功举办了“漯河市开放带动高质量发展专题研修班”。集中培训了招商引资战术技巧、谈判对手分析与谈判语言艺术、一带一路国家宏观战略等实用知识和技巧。二是充实驻外力量。推动各县区、功能区树立“在招商一线锻炼干部，在招商一线使用干部”的用人导向，选调了一批优秀后备干部，开展专业招商、产业链招商，进一步强化招商队伍建设，增强了驻外招商力量。三是强化学习交流。邀请市级领导、各县区、市直有关部门分管招商负责人和全市驻外招商人员组建了“漯河市开放招商工作交流微信群”。及时反映全市招商引资动态，广泛交流招商经验与心得，推荐分享招商信息及经济咨询，进一步强化了各级招商干部互动交流。下步还将启动“招商微课堂”，邀请各领域专家、招商能手、企业家分享工作经验、传授专业技巧，力争培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的高素质、复合型、专业化的招商队伍。

五、营造优良营商环境

进一步深化思想认识，在全市商务系统深入开展“大调研、大走访、大服务”活动、“比服务、比贡献、比效率”三比活动、“亮身份、亮岗位、亮承诺”三亮活动，全心全意帮助投资客商排忧解难、解决实际困难，助推企业转型升级、加快发展。一是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真研究2019年版负面清单和鼓励外商投资产业目录，把国家、省扩大相关领域开放的要求在我市落到实处，体现到具体项目上。主动宣传，指导企业用足、用好《河南省省级招商引资专项资金管理办法》（豫财贸〔2018〕62号）、《河南省商务厅  河南省财政厅关于鼓励跨国公司设立地区总部和总部型机构的暂行规定》（豫商资管〔2019〕6号）等国家、省系列促进利用外资政策。2018年以来指导宏全食品、福贞、双汇集团申请奖励资金350万元，指导双汇投资发展股份有限公司申请总部奖励资金1000万元。二是全面提升行政审批服务效率。进一步优化行政审批，外资企业备案由原来的3个工作日缩短为1个工作日，实现了“当日审核、当日办结”，受到了外资企业的一致好评；局长康利民每月定期到行政服务大厅体验窗口服务，帮办审批服务事项，协调帮助河南港投实业有限公司注册备案3000万元。协调开发区申请商务部外资企业备案端口，提升了国家级开发区外资便利化水平；积极落实“证照合一”制度，取消再生资源企业商务部门备案；取消加工贸易企业《生产能力证明》，提升了外贸便利化水平。三是切实提升服务实体经济发展水平。指导帮助51家外贸企业申请拨付各类外经贸扶持资金659.08万元，有效缓解了企业资金压力；积极宣讲政策，指导52家外贸企业投保出口信用保险2741万美元，有效规避了国际贸易风险，我市承保覆盖率位居全省第二位。以建设豫中南现代物流中心为契机，强化对物流企业特别是冷链物流企业的扶持指导，推动6家企业成为全国冷链物流百强企业，占全省上榜企业的60%，国家级新闻媒体——《中国现代物流报》作了专题报道。

下一步，我们将以此次会议为契机，进一步创新招商方式，强化招商举措，加快开放人才培育，优化投资环境，简化行政审批，不断提升服务商务领域实体经济水平，为我市经济高质量发展注入强力动力。