关于贯彻落实《市人大常委会关于进一步

做好服务实体经济发展工作的建议》情况的

报    告

——2019年12月24日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

市统计局局长  朱金举

主任、各位副主任、各位委员：

我代表市统计局，向市人大常委会报告贯彻落实《关于进一步做好服务实体经济发展工作的建议》情况，请予审议。

2018年，市统计局接受了市人大常委会服务实体经济专项工作评议和专题询问，在整个评议询问工作中，市统计局高度重视，深入自查自纠。第四评议询问调查组反馈了通过调查座谈征集到的服务不到位、作风建设不到位2个方面7项问题，市人大常委会《关于进一步做好服务实体经济发展工作的建议》（漯人常〔2018〕42号）提出了加强统计分析研判的要求，市统计局诚恳接受、照单全收，切实抓好整改。评议询问会召开后，市统计局进一步转变统计服务理念、创新统计服务方式、丰富统计服务产品、提升统计服务水平，全力支持实体经济发展。现将有关情况报告如下。

一、持续提升服务质量，实现由主要服务市委、市政府决策向服务市委、市政府决策和服务实体经济发展并重转变。在继续为市委、市政府当好参谋的同时，加大用统计数据服务实体经济发展的力度。一是强化经济运行监测，做好经济形势分析和调查研究。强化全市宏观经济运行分析监测预警，今年以来共编印《统计专报》9期，形成了《关于加强生产总值核算相关指标监测的建议》《生产总值核算需要把握的几个着力点》《工业“三大改造”项目入库情况核查报告》《漯河市全面建成小康社会统计监测指标预计完成情况分析》等高质量统计分析报告，在为市委、市政府把握实体经济发展状况，支持实体经济发展决策中提供更加精准、优质高效的服务。强化行业数据分析监测预警，组织有关专业科室不定期收集整理相关行业统计数据、宏观经济政策，向有关规模以上企业推送全国、全省、全市主要统计数据，食品、化工、电子信息、生物医药、装备制造等行业统计数据，以及国家和省、市新出台的产业发展政策等信息,在为企业把握市场行情变化，进行市场预测、风险评估中提供帮助。二是强化统计数据开发利用，及时编印、发布、解读各类统计资料。及时编印《统计月报》《统计公报》《统计提要》《统计年鉴》等统计产品，向有关部门和社会公众免费提供。认真办理来电、来函、来人数据咨询接待，及时为企业提供有关数据咨询服务。认真编印《2018年漯河市国民经济和社会发展统计公报》，在我市“两会”会场发放。按时在市政府网站动态公布月度、年度数据，及时按省统计局部署公布产业集聚区数据，扩大《统计月报》发放范围。三是扎实开展全国第四次经济普查工作，推进普查成果转化。2019年1月1日起，我市经济普查登记工作全面开始，市统计局通过精心组织、广泛动员、密切协作、扎实工作，圆满完成了第四次全国经济普查清查、登记工作任务，我市经济普查综合试点、普查登记等工作以及普查数据质量获省统计局肯定。充分利用第四次经济普查机遇，对新增的和成长的“四上”企业认真甄别，督促完善相关资料，做到应入尽入。2019年，全市新增“四上”企业181家。

二、持续改进工作作风，实现由主要对企业加强统计业务指导向全方位为企业提供统计服务转变。进一步增强大局意识、创新意识、服务意识，密切与实体经济的联系，提高服务实体经济发展水平。一是强化基层统计规范化建设。2018年12月4日、2019年12月12日，分别在召陵区组织召开全市企业统计规范化建设工作现场会、乡镇统计规范化建设工作现场会，出台了漯河市统计局《关于进一步加强企业统计规范化建设的通知》《关于进一步加强乡镇统计工作规范化建设的通知》，细化了各有关专业统计基础工作规范化建设评分标准，规范了乡镇统计工作，全市统计基层基础规范化水平持续提升。严格落实规模以上工业企业、服务业企业和有资质的房地产企业、建筑企业全国统计联网直报制度，坚决杜绝企业经营数据指报、代报情况发生，防范和惩治统计造假弄虚作假，确保企业源头数据真实可靠。二是建立与企业定期联系机制。印制统计调查单位通讯录，收录全市“四上”企业统计人员联系信息，建立与企业直接联系制度，工业、贸易、投资、服务业等有关专业，分别确定10-20家企业作为联系点，经常深入企业一线，突出需求导向，及时了解企业的生产经营情况和统计信息需求，充分发挥统计职能作用，为企业提供面对面、深层次服务。三是加强行业发展调查研究。结合我市实际，积极开展“放管服”、企业信息化和电子商务应用、非公有制企业人才资源状况等专项调查。强化对涉农企业的统计数据分析服务，进一步关注和研究国家涉农宏观政策，加强涉农价格、产量方面专项调查和统计数据发布工作，公布了《漯河市第三次农业普查主要数据公报》，发布了《我市猪价持续上涨》《我市重点物价情况》等统计分析。特别是结合开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，市统计局领导班子把全市工业发展瓶颈、全市建筑业现状及存在问题、全市营利性服务业发展现状及存在问题等作为重要调研课题，班子成员带队深入有关企业开展调查研究，形成了一批高质量调研报告。

三、持续推进信息共享，实现由主要提供统计部门数据向整合统计部门数据和部门统计数据转变。在严格按照国家统计调查制度，对有关数据进行收集和发布，尽最大努力减轻企业上报数据负担的同时，市统计局积极发挥政府统计部门的牵总作用，加强统计数据资源整合与共享，为实体经济发展提供更全面、更实用的统计服务。一是针对部分统计数据来源疑问，加强与有关部门的沟通联系。就统计局使用和公布的全市保险数据的来源方式，积极与市保险业协会进行沟通。市统计局使用和公布的全市保险业保险、保费累计绝对量和增速，来源于中国保险监督管理委员会河南监管局网站中的统计数据，与市保险业协会的保险业数据的口径不一致，但与省统计局全省统一反馈、使用的保险业数据是一致的。每月从网站上收集到我市的保险数据后，及时与市保险业协会对接。二是着力抓好投资项目“五库联通”工作。根据市政府主要领导安排，由市统计局牵头，推进市住建局房地产项目和城建项目库、市工信局工业“三大改造”项目库、市发改委重点项目库、市商务局招商引资履约项目库与市统计局投资项目库的联动对接，实现投资项目“五库联通”。市统计局主要做了以下几项工作：前期调查研讨。“五库联通”工作没有现成经验，市统计局积极谋划，召集五部门研讨、召开五部门协调推进会，为此项工作定原则、定措施、定目标，做到有的放矢、推进有力。建立联动机制。4月10日，组织五部门签署“五库联通”工作备忘录，明确了各部门的任务、职责和联络员。坚持互对联审。多次牵头召开五部门项目互联互通推进会，对五部门项目进行了互对联审，尽可能保证投资项目应入尽入统计项目库。今年以来，市统计局通过牵头组织五部门多次认真核对，2019年全市新入库项目236个，对全市投资支撑明显。建设数据平台。通过前期调研和“五库联通”项目的业务分析，7月1日,市统计局与大数据公司签署需求确认单进入系统开发阶段，平台相关功能已于9月完成并进行模拟测试，目前模拟测试已完成。由于“五库联通”系统是一个数据汇聚分析平台，需要的数据来源于发改、工信、住建、商务等部门，涉及到大量的业务和技术协调对接，10月12日，高喜东常务副市长主持召开了59次重点项目工作例会，要求各部门通力配合，完成“五库系统”相关数据的对接工作。目前，发改、住建、商务部门数据已实现与统计数据库的联通，工信部门数据待省工信厅授权后也可实现数据自动获取。三是加快推进统计信息化建设。随着经济社会的发展，无论是党委、政府制定决策，还是社会、公众工作生活需要，对统计信息的需求越来越多，特别是实体经济对行业统计数据的需求也越来越多，统计部门面临的任务越来越重、要求越来越高，市统计局在不断完善和丰富统计产品的同时，加快推进统计信息化建设，进一步提升统计数据共享力度，努力为实体经济发展提供深层次服务，解决企业多头上报经济数据信息问题。通过认真谋划，新建的漯河市统计信息外网即将运行。全市统计网络线路租赁费、市统计外网维护费已经市政府第62次常务会议研究决定，纳入每年的市财政预算。

受现行统计制度还不太完善、现有人员力量和统计工作任务不相匹配等多种因素制约，目前还存在着服务实体经济创新举措不多、不能很好地满足广大企业的需求等问题。下一步，我们将继续加大服务实体经济的力度。一是通过市政府网站和即将开通的统计信息外网等平台，及时发布和推送全国、全省、全市主要统计数据、行业统计数据、产业发展政策等信息,为实体经济提供更实用的服务。二是坚持与企业联系机制，有关专业人员经常深入企业，了解企业生产经营情况和统计数据需求，为实体经济提供更精准的服务。三是积极发挥政府统计部门牵总作用，进一步整合、共享有关数据资源，为实体经济提供更全面的服务。四是编印统计法律法规和统计知识两本书，向基层和企业免费发放，进一步提升基层和企业统计人员的法治意识和统计专业素能。五是积极探索将行之有效的评议询问整改成果转化为常态化的制度机制，紧密结合统计职责，有效发挥统计职能，用出色的统计工作实践助力实体经济发展、助推漯河更加精彩。