关于贯彻落实《市人大常委会关于进一步

做好服务实体经济发展工作的建议》情况的

报    告

——2019年12月24日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

市金融工作局局长 王振甫

主任、各位副主任、各位委员：

我代表市金融工作局，向市人大常委会报告贯彻落实《关于进一步做好服务实体经济发展工作的建议》情况，请予审议。

2018年，市金融局接受了市人大常委会服务实体经济专项工作评议和专题询问，在整个评议询问工作中，市金融局高度重视，深入自查自纠。第四评议询问调查组反馈了通过调查座谈征集到的简政放权不到位、服务不到位、宣传落实法律和政策不到位、作风建设不到位4个方面16项问题，市人大常委会《关于进一步做好服务实体经济发展工作的建议》（漯人常〔2018〕42号）提出了强化政策支持、加强综合协调的要求，市金融局诚恳接受、照单全收，切实抓好整改。评议询问会召开后，市金融局不断加大工作力度，积极引导金融机构支持实体经济发展，着力解决企业融资难融资贵问题，建立政企、银企联络机制，切实转变作风，进一步提升服务质量。现将有关情况报告如下：

一、紧紧围绕服务实体经济发展主题，加强政策支持，统筹协调，多措并举，中小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，有力推动了全市经济社会发展

一是充分发挥银行融资主渠道作用。截至11月末，全市本外币存款余额1275.27亿元，新增88.37亿元，同比增长7.45%；全市本外币贷款余额913.60亿元，较年初新增109.87亿元，提前两个月完成年初市委政府下达的“百亿”增量目标。截止11月末，全市银行业机构小微企业贷款余额262.19亿元，比年初增加17.96亿元，比去年同期增加20.25亿元，同比增速8.37%。全市国有商业银行普惠型小微贷款平均利率4.85%，较年初下降0.95%。金融支持民营和小微企业取得显著效果。

二是促进银企信息共享，不定期举行银企对接活动。定期汇集全市服务业、工业企业、重点项目、农业企业、科技企业等融资需求，向金融机构推荐对接，并督促金融机构落实对接情况。办了农业产业化龙头企业化险解困融资协调会，要求金融机构积极落实相关帮扶事项。目前，任务分解表内21家龙头企业，资金缺口2亿元，金融机构已全覆盖，发放贷款1.46亿元。组织农发行、郑州银行等专题政银企对接，对接项目资金近40亿。

三是全力推进“百千万”三年行动计划。市金融局会同市人行迅速启动，全力推进，印发了《关于实施漯河市民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划的通知》（漯政办〔2019〕30号）文件，落实具体工作任务，明确工作步骤，严格工作要求。在全市筛选出610家企业，录入名录库。会同市人行和银保监分局在各银行认领企业的基础上，为名录库内的每家企业确定主办行，并遵循“边推进、边投放、边见效”的工作理念，立即组织各银行对名录库企业进行走访摸底，对接信贷需求。名录库企业实际获贷率达74.9%，融资需求满足率达82.6%，有109家企业首次获得贷款。前三季度，辖区354家名录库企业获得银行贷款22.15亿元。

四是加强政银合作，鼓励金融机构创新金融产品和服务，提升金融服务能力。我市首创的税贷通业务开展顺利，累计为诚信纳税企业按照纳税额的倍数提供免抵押、免担保贷款4000多万元，不良贷款几乎为零（50万元）。民生银行以专利质押为主，为平平食品综合授信6亿元，已批1亿元，是我市史上最大额度的动产质押贷款。农行结合扶贫创立的“香菇贷”、“葡萄贷”等产品，帮助我市小额户贷户用贷款突破老弱病残等贷款限制，为我市保持户贷户用率全省领先打开了通道。

五是加快推进中原股交企业挂牌工作。为积极推动我市中小微企业在中原股权交易中心挂牌，我局与中原证券达成合作，为全市企业提供免费挂牌服务，挂牌费用由市财政补贴3万元，超出部分由中原证券承担。今年以来，中原证券已推荐177家企业在中原股交挂牌，并于8月7日上午举行了集体挂牌仪式；河南千盈企业管理咨询公司推荐113家企业在中原股交挂牌。截至目前，全市共有325家企业在中原股交中心挂牌，其中交易板企业5家，展示板企业260家，扶贫企业62家（扶贫企业主要指贫困地区企业在展示板挂牌，其中两家与展示板重复）。

六是组织企业上市培训。5月21日，组织召开了科创板上市培训会，邀请安信证券和中银律师事务所解读最新的上市政策和科创板政策。与北京明德资本达成企业培育计划，组织曙光医疗、中大生物科技、源隆生物科技等3家企业赴北京参加培训。对接企业上市辅导培育机构，引进智源。赴北京与明德资本进行了对接并达成初步合作意向，明德资本是一家涵盖投资基金、企业上市辅导、上市培训、融资服务等为一体的综合性企业上市培育机构，能为企业提供从创业到上市各个阶段的培育和服务。明德资本已同意对我市企业进行上市全过程辅导。

七是积极争取引进各类基金。通过多次沟通交流，市金融局分别与嵩山资本、河北建邦资本、省农开基金、省中原联创投资基金等达成合作意向。目前，已与嵩山资本拟定了合作方案，包括为漯河引进基金、专业服务团队、项目招商引资等。根据漯河产业发展定位，商定发起设立规模为1亿元的食品产业投资基金和规模为1亿元大健康产业投资基金。

八是解决企业电商平台占款问题。10月15日，先后赴石家庄和北京，与当地商业保理公司和平台公司进行对接，专项解决我市企业开展电商业务时面临的电商平台占款问题。通过与商业保理公司和平台公司的洽谈、创新思维，拟订以财务托管的形式解决企业因开展电商业务造成流动资金短缺的方案，待相关程序履行完后组织实施。

九是与河南资产就成立资产公司达成“6+1”合作计划。即成立1个平台，双方合作成立一个资产公司；在问题企业、问题楼盘、金融机构不良资产处置、市城投公司和市发投公司壮大转型、拟上市公司重点支持、政府性资金整合等6个方面加强合作。合资公司已于12月6日注册完毕，业务正逐步开展。

二、持续改进工作作风，切实解决形式主义和监管、服务不到位问题

一是加大监督力度，推动金融机构降低企业融资成本。二是建立了“小微企业金融服务承诺制”，要求各商业银行签订小微企业金融服务承诺书，对全年小微企业金融服务目标任务作出书面承诺，人行、银保监局对小微民营企业贷款占比进行检查。三是联合发改委监督落实《关于规范中介收费行为规范的意见》，规范银行服务类收费。四是健全完善了贷款会商机制，特别是对有发展潜力但表面不符合贷款条件的企业，通过政、银、企、担协商解决问题。五是建立数据沟通、报告制度，争取按统一口径发布，确保每年新增贷款报表数据准确。六是转变机关工作作风，要求全体工作人员都要深入企业调研，真正帮企业解决发展中的问题。起草了支持实体经济发展的意见，为市政府科学决策提供参谋。加大政策和法律法规宣传力度，真正让优惠政策惠及企业。

三、加强宣传、落实法律和政策工作力度，切实解决信息不对称问题

一是完善政府金融信息平台。对政府金融信息网信息产品发布、融资受理等功能不断完善，并持续通过漯河日报、漯河电视台公布网站信息，方便企业登录利用。二是组织专家宣讲金融知识。10月30日，省金融局在我市举办“资本市场巡回大讲堂（漯河站）”活动，就中小企业进行并购重组、资本运营、企业发展战略等多个管理领域，进行详细讲解，内容丰富，可操作性强，受到企业家一致好评，达到了预期效果。三是利用社团组织建立日常沟通机制。11月22日，市金融工作局联合市人行、市工商联共同组织召开了漯河市民营和小微企业“政府+银行+商会+X”融资协调机制建设促进会，通过市里统一搭建信息平台、引入商会工作机制，实施民营和小微企业“政府+银行+商会+X”四位一体融资提升模式，从而发挥政府的主导作用、银行的主体作用、商会（协会）的桥梁纽带作用，扩大银企信息交流沟通“倍数”效应，提升银企合作水平。同时嵌入信息沟通、资金担保、政策扶持、信用建设、企业培育等“X”要素，有效助推民营和小微企业融资难、融资贵问题解决。

这次市人大评议询问工作对指导我市金融服务实体经济工作，解决具体问题和困难，起到了积极的推动作用。金融服务实体经济工作需要研究和解决的问题还很多，金融服务实体经济工作永远在路上。下一步，我们将努力做好以下几个方面的工作。一是持续调动金融机构服务实体经济发展的积极性。加大政策和法律法规宣传力度，让优惠政策广泛惠及企业。继续强化政策支持，加强考核评价，努力引导金融机构脱虚入实，更好解决企业融资难融资贵问题。积极出台政策，加大对大的股份制银行、保险、证券企业的招引力度，服务漯河经济社会发展。二是扎实做好企业服务工作。开展经常性企业帮扶工作，完善主办银行制度，主办银行为企业提供产品定制、财务辅导、风险防控等方面支持。经常深入企业调研，建立政企联络机制，帮助企业解决问题。尽快完善网络平台功能，实现政银企之间的联通互动。进一步发挥政府性融资担保作用，政府性融资担保、再担保机构以支农支小融资担保为主业，使金融更好支持小微企业和“三农”，同时降低融资成本。广泛宣传，加大打击处置非法集资力度。三是激发金融机构内生动力。落实有关政策要求，拓宽融资渠道，激发金融机构内生动力，解决不愿贷、不敢贷问题。