关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府

实施〈中华人民共和国传染病防治法〉情况的

审议意见》情况的报告

——2020年6月29日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

市卫生健康委员会主任  罗伟民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    我受市人民政府委托，向市人大常委会报告关于《市人大常委会对市人民政府实施〈中华人民共和国传染病防治法〉情况的审议意见》的贯彻落实情况，请予审议。

一、审议意见落实情况

（一）加强宣传教育，提高防治意识

进一步加强传染病防治法律法规和防治知识宣传教育，将《传染病防治法》的贯彻落实与创文、创卫等工作有机结合并纳入常态化管理，开展了形式多样的“一法一办法”宣传教育活动。

一是领导干部带头学法用法。将《传染病防治法》纳入领导干部学法计划，市委理论学习中心组、市政府常委会带头开展《传染病防治法》专项学习；将艾滋病防治等法律法规和防治知识纳入市委党校干部培训内容；市传染病防治工作领导组织的各成员单位，主动将传染病防治法律法规作为普法教育的重要内容，营造出了领导干部带头参与传染病防控的良好氛围。

二是用好传统媒体阵地。在漯河日报、漯河晚报开辟卫生健康教育、疫病防控专栏，定期刊发健康教育常识、传染病防控知识等内容，2019年报刊专栏累计发稿146篇；在漯河电视台播出专题节目和播放健康教育、疾病防控公益广告352次。

三是注重利用新媒体平台。开办了《漯河手机报·健康周刊》，2019年共刊发50余期；发布健康教育和疾病防治稿件100余篇。利用门户网站和漯河发布客户端、漯河日报、漯河健康教育等微信公众号推送传染病防控知识，不断提高宣传覆盖面、提升影响力。在新冠肺炎疫情防控期间，各类媒体累计发稿超过20000篇。

四是发挥好学校传染病防治宣传教育主阵地的作用。将传染病防治知识纳入在校学生课程，其中义务教育阶段学校每学期安排9个课时，普通高中安排18个课时，全市学生健康知识知晓率达到了90%以上。定期对学校卫生保健人员进行业务培训，不断提高学校卫生保健人员的专业知识和传染病防控技能。

（二）健全工作机制，落实监管责任

市政府及相关部门密切配合，强化联防联控工作机制，加强疫情通报、信息共享及部门联动，积极落实传染病防治各项工作，实现了传染病防控“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。新冠肺炎疫情防控工作中，我市36例新冠肺炎患者全部得到了及时规范救治，未发生死亡病例和医务人员感染，较早实现了本地确诊病例、疑似病例、住院病例和密切接触者全部清零，全市未发生因防控不力造成的疫情传播扩散。公共服务类场所、交通运输场站、监管场所、养老机构、福利院等重点场所未发生疫情传播扩散，全市学校传染病防控、艾滋病、结核病和人畜共患病防控等工作不断巩固提高。

认真落实市人大对城市养犬规范化管理的审议意见，2020年5月《漯河市整治不文明养犬工作方案》正式颁布。按照“宣传教育、引导劝导、依法处罚相结合”的原则，开展了专项宣传教育和整治活动，全力解决城市建成区范围内群众反映突出的不文明养犬问题，努力营造文明养犬的和谐健康人居环境。

市政府及有关部门高度重视传染病防治工作，服务保障能力不断得到提高，传染病防治水平逐年得到提升。

一是加强经费投入。优先保证传染病防治预算资金，2019年市级财政安排传染病防治工作经费2611万元，比上年增长29.1%。加大专项资金投入力度，2019年以来先后筹措拨付艾滋病防治经费886万元，健康教育机构、疾病防控机构、卫生监督机构专项经费468万元。安排拨付重大公共卫生经费2258万元，用于免疫规划、艾滋病、结核病等传染病防治工作。新冠肺炎疫情防控工作中，先后安排拨付新冠疫情防控专项资金8567万元，其中市本级拨付2208万元，为疫情防控提供了坚强保障。

二是明确防治责任。加强全市二级及以上医疗机构疾病控制科的建设，规范管理医疗机构疾病预防控制任务，制定医疗机构疾病预防控制工作考核评价标准和医疗卫生人员传染病防控理论和技能培训考核机制，全面提升医防融合能力。

三是强化能力建设。对全市16家二级及以上医疗机构的发热门诊全部进行了规范化改造。通过争取地方政府专项债券和争取新增中央投资等方式，加强基层疾控机构建设和公共卫生领域补短板项目投资，新增包括新建市疾控中心业务和检验用房项目、市重大疫情救治基地等传染病防控能力提升项目等中央投资支持的公共卫生领域补短板项目31个，总投资91142万元。

四是保障合法权益。全面规范和落实传染病防治工作人员工伤认定和工伤保险待遇、表彰奖励等有关规定，积极做好卫生防疫津贴，特别是新冠肺炎疫情防治一线人员补助的兑现落实工作。在新冠肺炎疫情防控工作中，先后制定了《关于深入做好激励引导专家人才在疫情防控一线积极担当作为有关工作的通知》、《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康的通知》等，为一线疫情防控人员提供了全方位的服务和保障。

五是探索新型模式。结合新冠肺炎疫情防控工作中的成功经验，下一步将探索就近指派医疗机构的医务人员组建指导组，实行分片分包和网格化管理，协助学校落实传染病防控职责的管理模式，着力构建学校传染病防控长效机制，以弥补学校校医不足和传染病防控力量薄弱的问题。

二、存在问题和努力方向

虽然一年来市人大常委会审议意见在各级党委、政府及各有关部门的共同努力下，得到了较为全面的贯彻落实，但还存在一些问题和薄弱环节需要进一步整改提高。例如卫生应急体制和联动配合机制仍需健全、传染病防治工作投入不足、基层疾控机构能力建设仍需加强等。下一步，市政府将在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，继续健全完善工作措施，全面贯彻落实好“一法一办法”，在做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的同时，积极服务于全市经济社会发展，为建设美丽漯河、打造健康漯河做出新的贡献。