立博体育

李 思 杰 同 志

在立博体育第三十二次会议上的讲话

经过大家的共同努力，本次常委会会议的各项议程已顺利进行完毕。下面，结合会议议题，我讲几点意见：

一、坚持立法先行，更好助力全市教育事业高质量发展

近年来，市委、市政府高度重视教育事业发展，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，先后出台一系列加强中小学教育工作的政策措施，2018年下半年确定了三年新建20所中小学校的工作目标，并在2019年、2020年连续两年列入《政府工作报告》和当年民生实事。经过各方的共同努力，5所学校已于去年秋季建成招生，今年秋季有9所学校实现招生，另外6所学校正在加快建设中。但不可否认的是，由于底子薄、欠账多，特别是随着城镇化进程的加快和全面二孩政策的实施，我市中小学校、幼儿园规划建设依旧存在诸多短板，“上学难”“入园贵”“大班额”“择校热”等突出问题仍然没有得到彻底解决，人民群众反映强烈、社会各界普遍关注。对此，市人大常委会积极回应，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，充分发挥地方立法的引领和推动作用，及时调整年度立法计划，先后报请市委和省人大常委会同意，把《漯河市中小学校幼儿园规划建设条例》作为今年下半年提请审议的立法项目，本着科学规划、合理布局、统筹建设的原则，保障全市中小学校、幼儿园规划建设与经济社会发展相适应，不断提升我市市域治理体系和治理能力现代化水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。市政府及相关部门高度重视，今年6月份以来，在学习借鉴外地经验的基础上，结合我市中小学校、幼儿园规划建设实际，认真开展调查研究，广泛征求意见，反复修改完善，形成了提交本次会议的《漯河市中小学校幼儿园规划建设条例（草案）》一审稿。今天上午分组审议时，常委会立博体育对条例草案提出了许多建设性的意见和建议。会后，法工委、教工委要积极会同政府相关部门，坚持开门立法的原则，进一步征求社会各界的意见建议，并认真听取省人大常委会法工委的修改建议，对条例草案作进一步修改完善，提请10月份的市人大常委会会议审议表决，进而确保11月份省人大常委会会议审议批准。

二、紧盯目标任务，全力以赴决战决胜脱贫攻坚

到2020年底实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是党中央作出的重大决策部署，是首要民生工程和重大政治任务。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作安排，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，不断强化组织领导，完善工作机制，创新帮扶举措，加大投入力度，特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，采取有力举措，狠抓工作落实，全市脱贫攻坚取得了显著成效。省委书记王国生、副省长武国定分别对我市“双向办理制度”和疫情期间的工作提出表扬。常委会立博体育在分组审议时，对市政府及相关部门和广大脱贫攻坚一线干部的辛勤工作表示充分肯定。同时也指出，我市决战决胜脱贫攻坚还面临诸多困难和挑战，比如，全市剩余贫困人口4429户10973人，因病因残致贫比例高达89%，都是贫中之贫、困中之困，脱贫难度巨大；一些脱贫监测户和边缘户脱贫基础不稳，返贫风险较大；产业扶贫的基础还比较薄弱；脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹谋划不够，防返贫致贫长效机制还不完善等。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记明确指出，脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要自觉对标对表，认真对标对表习近平总书记重大要求和党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，紧紧围绕市委、市政府在全市脱贫攻坚第十次推进会议上提出的“实现三个目标”，坚定必胜信心，持续保持冲刺姿态、攻坚状态，慎终如始，善作善成，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务；要聚焦重点难点，坚决克服松劲懈怠、畏难情绪、厌战情绪，凝心聚力“啃硬骨头”，全力以赴按时按质完成剩余减贫任务，确保全面小康路上不漏一户、不落一人；要坚持问题导向，紧盯关键人群和薄弱环节，认真查漏补缺，着力补齐在政策落实、产业发展、就业扶贫等方面的短板，全面提升脱贫攻坚工作标准和质量，确保在全省考核中取得好位次；要持续巩固成果，严格落实“四个不摘”要求，强化“三保障”能力，健全完善防止返贫致贫的监测、预警、保障工作机制，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保向党和人民交出一份高质量的脱贫答卷。

三、强化统筹协调，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

本次会议听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。在分组审议时，常委会立博体育充分肯定了我市上半年工作取得的明显成效。今年以来，全市上下坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委工作安排，全力战疫情、抓发展，推动全市疫情防控的战略成果不断巩固，经济回稳向好的态势不断拓展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，各项工作取得新的积极进展，主要指标高于全省平均水平。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，取得这样的成绩实属不易。同时也要清醒看到，当前我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和矛盾，比如，实体企业经营困难、消费需求恢复相对滞后、就业形势依然严峻、财政收支压力不断加大等，特别是疫情风险隐患依旧不容忽视，保持经济稳定增长、推动高质量发展的任务十分艰巨繁重。

下步工作中，要准确把握发展形势，始终做到清醒坚定，既看到困难、风险、挑战，也要看到优势、潜力、机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，全力冲刺决胜全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。要突出抓好“六稳”“六保”，全面落实市委七届十二次全会暨市委工作会议精神，坚持把“六稳”“六保”作为工作的重中之重，着力在“保、稳、进、蓄”上下功夫，确保经济社会发展实现量的合理增长和质的稳步提升。要扎实推进重点任务，坚持以“六促六增”为抓手，深入推进产业结构转型升级，着力提升食品产业附加值，加大电子信息、生物医药、电商物流等产业培育力度，积极扩大有效投资，充分释放消费潜力，加大开放招商力度，不断强化要素保障，持续优化营商环境，切实保障改善民生，确保全年各项目标任务的顺利完成。要做好“十四五”规划编制，我们要深入学习贯彻习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出的重要指示精神，以及在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话精神，坚持新发展理念，结合我市实际，深入研究发展面临的机遇挑战、优势潜力、短板不足，高质量高标准推进规划编制工作，确保规划符合中央精神、切合漯河实际、顺应人民期待。市人大常委会要积极主动参与，全力配合支持市委、市政府研究制定我市的“十四五”规划和二〇三五年远景目标，充分发挥人大职能作用，着力在问计于民、问需于民、问效于民上下功夫，提出高质量的意见建议，努力把社会期盼、群众智慧、代表建议、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中去，为全面推进新时代漯河经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

四、严格监督管理，持续提高财政资金使用效益

本次会议听取和审议了市政府关于2019年财政决算和2020年上半年财政预算执行情况的报告，关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会立博体育认为，财政和审计两个报告客观全面、求真务实，有关财政预算执行情况总体较好，收入质量不断提升，支出结构不断优化，民生等重点领域保障有力；审计工作积极主动、深入扎实，围绕重点项目，依法全面开展审计，较好发挥了审计监督职能作用。

关于下半年工作，大家建议：财政工作要进一步加强预算编制的科学性，不断提高资金使用绩效，确保把有限的资金花到刀刃上、用在关键处；要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实落细各项政策措施，注重加大对民营企业特别是中小微企业支持力度，充分发挥财政资金在保就业、保民生、保市场主体等方面的作用。审计工作要围绕市委市政府有关决策部署，扩大审计覆盖面，更加注重审计质量和结果运用，对审计查出问题要注重跟踪监督，以钉钉子精神推动整改，持续提高审计监督实效。

本次会议还听取和审议了市政府贯彻落实沙澧河开发二期工程（含幸福渠）建设的审议意见情况的报告。常委会立博体育认为，市政府及相关部门对审议意见高度重视，在工程建设上统筹谋划，抢抓工期，完善机制，注重质量，按时序节点强力推进，项目建设取得了明显成效。下一步，要紧紧围绕加快中原生态水城建设，持续加大工作力度，切实强化日常监管，提升质量标准，实现“水清、岸绿、景美”，倾力打造美丽生态宜居新漯河，不断提升人民群众的幸福指数。

本次会议任命冯小利同志为市人大常委会信访办公室主任。希望冯小利同志铭记誓言，履职尽责，倍加珍惜组织的信任和重托，努力在新的岗位上干出新业绩、展现新作为。