立博体育

李 思 杰 同 志

在立博体育第三十三次会议上的

讲     话

各位立博体育、同志们：

经过大家的共同努力，本次常委会会议的各项议程已顺利进行完毕。下面，结合这次会议议题，我再讲几点意见：

一、强化法制保障，持续推动教育事业健康发展

按照年度立法计划，本次会议审议通过了《漯河市中小学校幼儿园规划建设条例（草案）》。这是我市今年拟出台的第二部地方性法规。教育是国之大计、党之大计。习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调：“十四五”时期，我们要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中，培养担当民族复兴大任的时代新人。《漯河市中小学校幼儿园规划建设条例》立足于满足全市广大人民群众对优质教育的现实需求，坚持规范与支持并重，突出漯河特色，确保务实管用，全面系统规范了我市中小学校、幼儿园布局专项规划的编制及实施、建设管理、配套建设及移交、法律责任等内容，为加快基础教育事业发展提供了坚实的法制保障，对于进一步优化教育资源布局，促进教育发展成果更多更公平惠及全市人民，影响深远、意义重大。会后，请法制委和法工委的同志，按照今天审议时立博体育提出的意见，对条例草案作进一步修改完善，并按程序提请11月份的省人大常委会会议审查，确保顺利获得批准，并早日实施。

二、加强社区建设，不断提高基层治理能力和水平

社区是社会治理的基本单元。习近平总书记高度重视社会治理工作，今年以来，先后在浙江、山西、陕西、湖北、吉林等地考察基层社会治理情况。总书记明确指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。近年来，随着经济社会发展和城市化进程不断加快，社区治理的重要性日益凸显，对加强居民委员会建设提出了新的更高要求。为进一步推动《中华人民共和国城市居民委员会组织法》在我市的有效贯彻实施，市人大常委会于9月至10月在全市范围内开展了相关执法检查。从检查情况看，市政府及相关部门认真贯彻落实有关法律法规，按照关于加强和完善社区治理工作的要求，着力夯实基层基础，创新社区治理方式，健全管理服务体制，增强公共服务能力，促进了社区的和谐稳定，保障了城市的繁荣发展，在创文创卫、疫情防控中发挥了重要作用。同时也发现工作中仍存在一些突出问题，需要下大力气加以解决，比如：工作推进的力度进度需要进一步加大，相关法律法规知晓率有待提升、居民民主参与度有待提高、社区服务能力水平有待增强。关于下一步工作，常委会立博体育认为，要进一步加强组织领导，搞好统筹协调，加大工作推进力度、加快建设进度，全面提升质量标准和建设水平；要进一步加大法律宣传力度，扩大法律知晓面，提高政策执行力，促进基层自治水平持续提升；进一步强化统筹谋划，在办公场地、人员经费、公共设施等方面加大支持力度；进一步规范社区职能，依法确定基层自治组织权责边界，全面推行社区网格化管理，推动社区治理减负增效；进一步拓展服务功能，扎实做好就业、医保、调解等与居民利益密切相关的事项，更好满足人民群众需求。当前，要周密组织好居委会依法换届选举工作，严格选拔使用居委会干部，全面加强社区工作者队伍建设，激发群众参与热情，逐步形成共建共治共享的治理格局，着力推动我市基层治理体系和治理能力现代化。

三、坚持利民惠民，扎实推进老旧小区整治改造

老旧小区整治改造关系到人民群众的切身利益，是实实在在的民生工程。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。近年来，市政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，加强统筹谋划，建立工作机构，健全工作机制，有力推动了老旧小区改造提质，有效提升了居民生活品质，工作取得了阶段性明显成效。常委会立博体育对此表示充分肯定。同时，大家也建议，要进一步提高思想认识，深入领会上级政策精神，准确把握工作要求，抢抓政策机遇，推进老旧小区整治改造取得更大成效；进一步健全工作机制，及时研究解决改造中遇到的实际困难和问题，统筹抓好水、电、气、热、通信等管网整治；进一步完善资金保障，加大投入，继续积极争取上级资金和专项债券等政策支持，整合养老、文化、教育、体育等相关资金，统筹投入老旧小区整治改造；要注重长效机制建设，提升物业管理水平，既要改好更要管好，让老旧小区既有“面子”更有“里子”，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、发挥侨界优势，助力经济社会高质量发展

侨胞一直是习近平总书记高度重视的群体，他曾在多个场合谈及侨胞，强调侨务工作。前不久，总书记考察汕头经济特区，在参观侨批文物馆时强调，要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。本次会议听取和审议了市政府关于全市侨务工作情况的报告，常委会立博体育指出，市政府认真落实党和国家侨务政策，不断创新工作思路和方法，着力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，推动了侨务工作持续进步。关于下一步工作，立博体育建议，要深刻认识新时代侨务工作的重要性、紧迫性，切实增强做好侨务工作的责任感、使命感，推动全市侨务工作在更高层面、更深层次、更广领域发挥更大作用；要加大对涉侨法律法规和侨务工作的宣传力度，营造社会各界依法护侨、共同关心和支持侨务工作的良好局面；要加强侨务工作力量，强化对侨情数据的整理、分析和研判，提高为侨服务的针对性和有效性；要积极组织开展科技、经贸、人文等方面的交流活动，促进引智引资，推动侨务资源更好转化为助力漯河扩大对外开放、实现高质量发展的重要力量。

五、提升审判质效，切实维护社会公平正义

刑事审判工作承担着惩罚犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐等重要职能，事关国家安全和社会稳定，事关人民群众切身利益，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。本次会议听取和审议了市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告，常委会立博体育一致认为，近年来，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民、公正司法主线，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法审理了“8·01”和“1·26”等一批重大刑事案件，并成为全省扫黑除恶精品案件，在维护国家政治安全、确保社会大局和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面发挥了重要作用。但不可否认的是，面对新形势新任务新要求，对照人民群众的新期待，全市法院刑事审判工作还存在一些差距和不足，比如：刑事审判中“重实体轻程序、重打击轻保护、重口供轻物证”等现象和问题还一定程度上存在，有的审判人员办理疑难复杂案件、新类型案件的能力需要进一步提升；涉黑涉恶案件审判的力度需要进一步加大、进度需要进一步加快。常委会立博体育认为，全市法院在今后工作中，要牢记初心使命，忠诚履职尽责，努力把新时代刑事审判工作提高到新水平，更好发挥刑事审判职能作用，为全市经济高质量发展和社会和谐稳定保驾护航；要围绕全市工作大局，紧扣扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，切实营造更加优良的法治环境；要进一步调整充实人员力量，加大宣传发布力度，针对省反馈问题，全力抓好整改，加快完成扫黑除恶审判任务，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战；要坚持以审判为中心，精准贯彻宽严相济刑事政策，持续深化刑事诉讼制度改革，强化审判队伍建设，进一步提高案件审判质量和效率，为推动建设更高水平的平安漯河、法治漯河提供更加有力的司法服务和保障。

本次会议听取和审议了市人民政府关于贯彻落实推进工业“三大改造”审议意见情况的报告，并进行了满意度表决。常委会立博体育认为，市政府及相关部门对审议意见办理工作高度重视，结合我市实际，认真研究部署，着力抓重点、补短板、强弱项，工作措施得力，成效十分明显。下一步，要紧盯市场发展趋势、瞄准产业发展方向，持续加大工作力度，强化创新引领，多争取项目资金，加快延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提升“三大改造”水平，为工业发展注入更多动力和活力，积极融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，更好服务全市经济社会高质量发展。

本次会议依法批准了市人民政府关于提请审议2020年市级财政预算调整方案的议案。希望市政府及有关部门严格按照调整后的方案执行预算。市人大财经预算委员会和市政府审计部门要进一步加强监管和绩效管理，确保财政资金管好用好，最大限度发挥作用。

根据省委人事安排，本次会议决定任命周剑同志为市人民政府副市长。周剑同志先后在经济技术开发区、市委政法委、市城乡一体化示范区、西城区工作，经历多岗位锻炼，具有丰富的基层工作经验，大局意识、责任意识、组织领导能力和敬业精神都比较强。相信在市委的坚强领导下，周剑同志一定能够不辜负组织的重托，守好初心、牢记誓言，履职尽责、担当作为，全力推动分管工作高质量开展。

按照宪法、地方组织法和相关法律的规定，经过认真审议，本次会议还对有关人事事项进行了表决。希望新任命的任会刚、甘德建、曹江涛、吕琪4位同志倍加珍惜组织的信任和重托，以更加良好的精神状态、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，恪尽职守，真抓实干，努力在新岗位上展现新作为、创造新业绩，为谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章作出应有贡献！