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关于对人民银行漯河市中心支行工作

评议调查情况的报告

——2020年11月17日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

市人大常委会第一评议询问调查组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会第一评议询问调查组委托，我就市人行工作评议调查情况报告如下，请予审议。

一、评议询问工作开展情况

按照市人大常委会评议询问工作方案要求，第一评议询问调查组在邵成山、杜广全副主任的带领下，通过听取汇报、督导检查、组织座谈、实地调查等形式，对市人行近三年的工作进行了调查。调查组认为，近年来市人行围绕全市经济社会发展大局，在落实金融政策、助力脱贫攻坚、优化营商环境等方面做了大量工作；对评议询问工作领导重视，认识到位，工作主动，查找问题深入，整改措施得力，成效明显。

（一）有效传导货币政策，狠抓金融援企政策落地落实。一是综合运用多种货币政策工具，引导金融机构加大信贷投放。截至今年10月末，全市各项存款1478.3亿元，较年初净增212.3亿元，增长16.8%、排名全省第一，较2018年初净增369.4亿元；各项贷款1037.2亿元，较年初净增128亿元，增长14.1%、排名全省第七，较2018年初净增323.3亿元。二是金融支持疫情防控和复工复产复市及时有效。今年以来，市人行运用防疫再贷款带动优惠贷款4.66亿元，企业实际负担利率仅1.1%、节约利息2052万元；运用复工复产和稳企业保就业再贷款带动低息贷款11.7亿元，支持企业263户；指导全市金融机构落实稳企业保就业两项直达工具，办理续贷展期1562笔、93.17亿元，信用贷款1407笔、33.81亿元。其中，法人金融机构小微企业贷款延期率53.8%，高于全省平均水平23.1个百分点，居全省第一位；普惠小微信用贷款较年初新增占比82.1%，居全省第一位。

（二）服务重大决策部署，金融支持脱贫攻坚持续加力。一是深度融合、有力推动金融扶贫和普惠金融，至9月末，全市小微企业贷款余额230.33亿元，较2018年初增长18.6%；普惠口径小微企业贷款余额147.26亿元，较2018年初增长77.3%；涉农贷款余额447.85亿元，较2018年初增长25.6%；全市建成普惠金融服务站420个、惠农支付服务点711个，普惠授信贷款1.6万笔、8.29亿元。二是金融扶贫成效明显。至9月底，全市精准扶贫贷款余额35.55亿元，同比增加3.89亿元，增长12.28%，增速高于全省平均水平15个百分点。

（三）提升为民服务意识，金融“放管服”改革进一步深化。一是取消企业银行账户许可，企业资金周转效率大幅提升。2018年以来，企业开户时间由4天压缩为1天，累计办理企业开立、变更、撤销银行账户业务6.9万笔。二是持续优化经理国库业务。开辟小微企业退库业务绿色通道，退库时间由7天缩短为1天，累计办理各类退库业务8.5万笔、3.56亿元，惠及企业和个人4万多个。

二、存在的主要问题

（一）破解中小微企业融资难题的手段不多。一是搭建银企对接渠道形式较为单一，目前主要通过组织召开银企对接会、走访调研企业等传统手段，不能很好解决银企之间信息不对称的问题。二是因中小微企业贷款管理难度大、风控手段有限，部分银行过于注重风险防控，存在“惧”“畏”情绪。

（二）金融服务水平有待提高。一是引导金融产品创新不够，针对缺乏有效抵押物、信用信息不完善的企业量身定做的金融产品不多。二是引导金融机构围绕企业动产、仓单、专利权等开展抵质押担保业务的规模不大。

（三）金融风险防范化解有待加强。一是金融监管和风险处置协调机制运行还不完善，部门协同作用尚未完全发挥。二是配合化解担保公司、影子银行等地方性金融机构风险的力度有待加强，没有完全摸清这一领域的风险现状。三是对社会公众普及存款保险知识的覆盖面不够广，老百姓对存款保险认知度不高，容易产生舆情风险。

三、意见建议

（一）多措并举，破解融资难题。突出抓好两项直达实体经济的货币政策工具运用，积极争取再贷款、再贴现额度及相关政策支持，确保“应贷尽贷”“应延尽延”在我市落地见效。把贯彻上级金融政策、服务实体经济尤其是服务中小微企业作为监管工作的重要内容，进一步压实银行主体责任，充分挖掘发展潜力，有效促进银行业服务实体经济能力和水平。

（二）勇于创新，优化金融服务。鼓励金融机构开展供应链融资、保理融资、票据贴现等融资服务，以及动产、仓单、股权、专利权等抵质押担保业务，合理提高抵押率。引导金融机构加强续贷产品的开发和推广，简化续贷办理流程，支持正常经营的民营、中小微企业融资周转“无缝对接”。督促金融机构在风险可控、商业可持续的原则下，减少贷款抵押手续，对合法经营、依法纳税、信用良好的企业发放信用贷款，降低准入门槛。

（三）守住底线，防范化解风险。健全完善金融风险监测体系，充分发挥金融监管和风险处置协调机制作用，实现金融监管和信息共享。强化部门协调联动，建立会商机制，积极配合相关部门跟踪研判投融资公司、担保公司的风险状况，做到早识别、早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性风险的底线。扎实开展存款保险知识常态化宣传，定期深入社区、基层、农村开展专题宣传，提高人民群众对存款保险的认知度，营造安全稳定的金融环境。