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        关于对市农业农村局工作评议调查情况的报告

——2020年11月17日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

市人大常委会第三评议询问调查组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会第三评议询问调查组委托，我就市农业农村局工作评议调查情况报告如下，请予审议。

一、评议询问工作开展情况 

按照市人大常委会2020年度评议询问工作实施方案安排，第三评议询问调查组在邵成山、周学功副主任的带领下，采取座谈调查、问题反馈、督导检查等形式，坚持问题导向，强化工作对接，全程对市农业农村局接受评议询问工作进行了指导督查。市农业农村局对评议询问工作高度重视，深入自查自纠，全力配合支持，对反馈的问题，诚恳接受，及时制定整改方案，认真抓好整改，有力推动了部门作风转变，行政效能提升。评议调查组认为：近年来，市农业农村局认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的部署要求，紧紧围绕新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，以实施乡村振兴战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农业转型升级、农村全面发展、农民稳定增收，乡村振兴年度考核位列全省第一，连续四年荣获“全省农村人居环境整治先进地市”称号，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）牵头推进乡村振兴战略实施。政策体系逐步完善。出台了《漯河市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《农村人居环境整治三年行动计划》等五个专项行动计划文件，政策体系基本形成。建立健全综合考核评价体系。制定了《漯河市推进乡村振兴战略实绩考核工作办法》，推动了相关政策落实落地。

（二）着力推动农业高质量发展。粮食产能不断提升。落实粮食安全责任制，累计建成高标准农田167万亩，占耕地总面积的67%。2020年，我市夏粮总产量110.6万吨，平均单产504.25公斤，居全省第三。农业产业结构优化，产业融合发展不断创新。发展优质小麦115万亩，蔬菜种植面积达到90万亩（复种）以上，总产量190万吨，培育省级农业产业化集群13个，省级农业产业化联合体20个，临颍县、舞阳县成功创建全省农产品质量安全县。数字智慧农业迈出新步伐。农业物联网技术、数字乡村十种发展模式全面推广应用，基层农技推广区域站物联网平台漯河示范区项目建成投用。

（三）美丽乡村建设成效明显，农村改革稳步推进。全市农村人居环境整治实现全覆盖，共创建一宅多园2724个，一村一游园742个，省定示范村96个。农村集体资产清产核资工作全面铺开，1298个村完成成员身份确认，1292个村完成股权设置与量化工作。农村集体经济 “清零消薄”工作扎实推进，1269个行政村实现“清零”，887个行政村实现“消薄”。全力抓好脱贫攻坚，全市169个建档立卡贫困村全部有集体经济收入，统筹推进产业扶贫、驻村帮扶和消费扶贫，累计帮助80多家农业经营主体销售扶贫产品5000多万元。

二、存在的主要问题

（一）谋划全市农业特别是粮食产业高质量发展不深不细。我市粮食年产量虽然只有180万吨，但年加工转化量为600万吨，农业农村部门在围绕“中国食品名城”建设，完善农业产业体系、“三产”融合发展、“三链”同构，引导帮助农业龙头企业转型升级、发展壮大等方面措施不多、力度不大。

（二）统筹推进乡村振兴战略实施工作还不到位。全面贯彻实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，作为乡村振兴战略实施牵头部门，虽然出台了一系列文件，但牵头作用发挥不够，统筹协调力度不大，部门间的沟通配合还需进一步加强，政策措施落地落实还不够到位，相关责任体系、工作机制还需进一步健全完善。

（三）执法监管有漏洞，依法行政能力有待进一步提升。存在人情执法、亲情执法等选择性执法现象，《农药经营许可证》等相关证件管理、办理不规范不严格，假冒伪劣种子、农药等农资销售问题时有发生，个别农产品存在农药、化肥等超标问题。

三、意见建议

（一）扛牢扛稳粮食安全重任。加强农业基础设施建设和管护，推进现代化高标准农田和示范园区建设，不断提升粮食产能和品质。健全农业科技创新机制，发挥农技专家人才和农技推广区域站作用，不断提高粮食等农产品保障能力。加强执法监管体系建设，提高农产品质量安全监管能力和水平，确保农产品质量安全。 

（二）全面推进乡村振兴战略实施。加强统筹协调和政策宣传，持续抓好农村人居环境整治，深入推进美丽乡村建设。加大农村集体产权制度改革力度，科学整合涉农资金，发挥项目资金带动作用，促进农民增收致富。

（三）大力推进农业产业高质量发展。坚持产业链、价值链、供应链“三链”同构，巩固支柱产业，壮大特色产业，加快农业产业转型升级，确保我市农业产业高质量发展。