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关于人民银行漯河市中心支行工作情况的报告

——2020年11月17日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

中国人民银行漯河市中心支行行长  李香稳

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会评议询问工作安排，我把市人行工作情况报告如下，请予审议。

一、 接受评议询问情况

我们把接受市人大常委会评议询问作为改进工作、提升履职效能的重要契机，科学安排，精心组织，各项工作扎实推进。

（一）坚持目标导向，营造评议氛围。我们以“人民银行为人民”的理念定位接受评议询问工作，成立领导小组和工作专班，制定细化方案，先后召开6次推进会，确保评议询问各项工作行稳致远。发挥网站、微信、展板、大屏幕等线上线下媒介合力，营造人人了解、人人参与的浓厚氛围。创办载体，及时反映工作推进情况，截至目前已编发专刊9期、动态7期。

（二）坚持问题导向，广泛征求意见。我们坚持刀刃向内，围绕评议询问的八个方面建立专门档案，理出问题清单。坚持开门问计，组织线上问卷调查350份、发放征求意见函40份、走访调研9次、召开座谈会16次，广泛征求意见，确保整改有的放矢。

（三）坚持结果导向，切实抓好整改。我们归纳整理自查问题、征求建议和评议询问督导组反馈意见，形成45条问题清单，分门别类建立整改台账，细化分解，限期整改。期间，召开金融机构主要负责人专题座谈会，通报整改情况，再次征求意见建议。截至目前，45条问题已有43条整改到位，其余2条在持续整改。

二、 主要工作成效

近年来，我们聚焦市委“四三二一”工作布局和“四城同建”城市发展定位，坚守金融为民初心，务实履职，尤其是新冠疫情暴发以来，妥善做好金融支持稳企业保就业各项工作，强力助推经济社会持续健康发展。截至10月末，我市各项存款1478.3亿元，较年初净增212.3亿元，增长16.8%、排名全省第一，较2018年初净增369.4亿元、增长33.3%，近三年存款增量占建市以来存款总额的25%；各项贷款1037.2亿元，较年初净增128亿元，增长14.1%、排名全省第七，较2018年初净增323.3亿元、增长45.3%，近三年贷款增量占建市以来贷款总额的31.2%。今年前9个月，全市社会融资规模新增212.2亿元，为2018年、2019年两年增量总和。我们先后荣获河南省文明单位、扫黑除恶先进单位和驻漯县级领导班子工作实绩考核先进单位、服务企业先进单位等20多项荣誉称号。

（一）精准传导货币政策，引导金融机构有效投入持续增加。一是强化窗口指导，适时疏通货币政策传导渠道，为金融机构增加有效信贷投入营造适宜的货币金融环境。二是加强对法人金融机构的宏观审慎评估（MPA），推动其完善法人治理，同时运用好再贷款再贴现等货币政策工具，支持法人机构保持充足的流动性、增强投贷能力。2018年以来，我们累计发放再贷款35.01亿元、再贴现95.85亿元。三是指导召开不同形式的银企对接会，2018年以来，我市共举办银企对接会20次，金额286.33亿元，签约落实率78.9%。四是大力发展金融扶贫和普惠金融，目前，我市的金融扶贫工作全省综合评价为“好”，舞阳县普惠金融试点顺利通过上级行验收，全市复制推广工作正在有条不紊开展。前不久，市政府和市人行相继在省政府、省人行系统有关会议上作了经验介绍。

（二）着力推动优化金融供给侧，民营、小微企业融资总体呈现“量增、面扩、价降”态势。“量增”，突出表现为民营、小微企业贷款的持续增加，截至9月末，全市小微企业贷款230.3亿元，较2018年初增加36.1亿元，增长18.6%；普惠口径小微企业贷款147.3亿元，较2018年初增加64.2亿元，增长77.3%。“面扩”，突出表现为获得信贷的企业增加和信用放款的增多。截至9月末，全市小微企业贷款2.2万户，较年初增加0.3万户，增长14.8%；小微企业信用贷款15.3亿元，较2018年初增加10.4亿元，增长213.9%。“价降”，突出表现为企业融资成本的持续下行，今年前9个月，新发放小微企业贷款加权平均利率6.45%，同比下降0.8个百分点，为企业节约利息1.1亿元；较2018年下降1.41个百分点，综合测算累计为企业节约利息2.1亿元。

（三）坚守金融稳定底线，金融安全防护网更加牢固。一是持续完善风险防控机制，我市建立由分管金融工作的副市长为总召集人的金融监管和风险处置协调机制，我市金融安全网越织越密。2018年以来，妥善化解了3起舆情风险，未发生金融风险事件。二是引导高风险机构完善法人治理，提升内控质量，辖区高风险金融机构数量较2018年初减少1家。三是积极稳妥地推动金融改革，临颍农信社组建农商行工作进展顺利，目前处于待批筹阶段。

（四）落实放管服改革要求，金融服务彰显高质量。一是取消企业银行账户许可，企业资金周转效率大幅提升，企业开户由4天压缩为1天，2018年以来累计办理企业账户开立、变更、撤销业务6.9万笔。二是不断优化经理国库效能，2018年以来，累计办理国库业务315.9万笔、金额2006.2亿元。开辟退库业务“绿色通道”，退库时间由7天缩短为1天，累计办理小微企业退库2.1万笔、金额3.3亿元，惠及企业700余户；办理个人税收退库6.4万笔、金额2587.8万元，惠及群众4万多名。三是优化征信服务，截至目前，全市征信查询服务点7个，自助查询终端9台，较2018年增加4台，实现市区四城区和县区查询服务全覆盖。推动征信查询“网上办”，目前我市工行、建行、中行等金融机构均已开通手机银行、网上银行信用报告查询功能。2018年以来，累计服务群众征信查询31万人次。四是加强反洗钱工作，2018年以来，与公安机关会商20多次，协查账户1600多个，侦破1起地下钱庄案和1起网络赌博案。

三、 问题整改落实情况

围绕收集到的问题，我们深入查摆、举一反三、切实整改，着重在长效机制建设上下功夫，务求取得实效。

（一） 货币政策传导实施方面。针对争取再贷款再贴现额度、用好金融支持稳企业保就业两项直达工具等问题，我们迅速调整工作思路，通过宣传解释和上门辅导等方式，推动央行货币政策落地见效。一是向法人金融机构宣传再贷款再贴现使用政策，鼓励其在限额以内灵活使用，实现敞口保供。二是引导金融机构规范使用央行资金，在专款专用的同时，尽可能地降低投贷利率，让利于老百姓。今年以来，运用防疫再贷款带动优惠贷款4.66亿元，企业实际负担利率1.1%，为企业节约利息2052万元；运用复工复产和稳企业保就业再贷款带动低息贷款11.7亿元，支持企业263户。三是指导相关法人金融机构结合兑现两项直达工具的条件，切实优化内控指标，从而实现应延尽延、应贷尽贷。今年以来，指导金融机构办理续贷展期1562笔、93.17亿元，其中无还本续贷415笔、13.29亿元；信用贷款1407笔、33.81亿元。其中，法人金融机构普惠小微信用贷款比年初新增占比82.1%，居全省第一位；小微企业贷款延期率53.8%，高于全省平均水平23.1个百分点，居全省第一位。

（二） 企业融资支持方面。针对小微企业融资难融资贵、个别行业缺少有效抵押物造成贷款难、金融扶贫存在短板、普惠金融“一平台四体系”复制推广慢等问题，我们着力从优化金融供给侧入手，提升金融支持的直达性、精准性、普惠性。一是推动实施“支持市场主体特别帮扶行动”“百千万”三年行动计划和“861”暖春行动，进入名录库1.02万家，共有7419家企业获得银行贷款153.87亿元，其中4404家企业首次获得银行贷款51.7亿元，首贷率为43.2%。二是开展多样化的政银企对接活动。8月19日—20日，以“金耀沙澧、资汇漯河”为主题，举办融项目观摩、政策宣讲、对接路演、项目签约为一体的“政金企”对接活动，共邀约和宣传企业200余家，促成67家企业与金融机构签约9.63亿元。三是引导金融机构加大金融产品和服务方式创新，有效满足个性化融资需求。各金融机构纷纷推出银政通、税务贷、专利贷、云税贷、税贷通、e信通等金融产品，同时针对建筑业、物流业推出定制式融资服务，至9月末，我市建筑业企业贷款余额28.3亿元，其中抵押担保类贷款26.3亿元，信用贷款2.1亿元；物流业贷款余额7.12亿元，支持企业146家，其中信用类贷款85家、2.95亿元。四是加快兰考普惠金融“一平台四体系”推广步伐，9月30日召开全市复制推广推进会，督促县区政府、有关部门和金融机构加强工作联动，建立督查考评机制，力争年底前普惠金融服务站覆盖80%以上行政村，建成信用村435个、信用乡镇12个，普惠授信达到舞阳县2019年末水平。

（三） 维护金融稳定方面。针对农商行改革进展缓慢、影子银行风险防控等问题，我们首先强化底线思维，同时理清职责边界，推动各有关方面建立健全联动机制。一是建立信息共享机制，定期召开成员单位会议，实现金融监管信息共享。二是建立会商机制，配合金融工作局跟踪研判我市投融资公司、担保公司的风险状况，及时向监管部门反馈，做到早识别、早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性风险的底线。三是积极推进存款标识先行启用试点工作，发挥存款保险制度在维护金融稳定方面的重要作用，11月7日，我市先行启用存款保险标识，目前总体平稳。四是在职责范围内积极稳妥地指导、推动相关金融机构改革工作。

（四） 金融放管服方面。针对窗口服务有待加强、金融知识普及力度有待加大、企业账户开立时效有待提升、征信查询便利性有待拓展、现金和纪念币兑付服务有待改进等问题，我们着重在加强作风建设、提升服务效能上作文章。一是扎实开展深入纠“四风”、持续转作风“巩固提升年”活动和“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建活动，出台“强党建促履职”正面清单和“明底线促履职”负面清单，抓党建促履职。二是加强制度建设，先后梳理各类制度167项，建立了一套相对完备、科学的制度体系。三是注重发挥金融机构在整改中的主体作用，扑下身子搞好实地调研督导，针对个性化问题“一对一”销号化解，并及时向相关管理服务对象反馈整改情况，打通金融服务“最后一公里”，赢得多方满意。如，征信自助查询机具计划年底前再增加2台，将企业开户相关资料通过大数据局上传公共服务平台，前不久联合市总工会、人社局开展现金技能比赛，通过这些举措，有效解决了老百姓关心的诸多现实问题。

四、 下步工作打算

眼下进入“十三五”收官和“十四五”开局关键时期，市人行作为金融宏观调控部门，在贯彻落实十九届五中全会精神中承担着诸多义不容辞的责任。我们将不忘初心、牢记使命，遵循市人大常委会指导意见，落实市委政府工作部署，务实重干，回应老百姓美好金融服务新期待，为新时代漯河强市建设而不懈奋斗。

（一）着力营造资金融通“洼地”。我们将继续加强窗口指导，引领金融机构持续加大对实体经济的投入。用足用好再贷款再贴现等货币政策工具，适时提供流动性支持。大力发展普惠金融，支持小微民营企业做大做强，助力乡村振兴。扶持发展科技金融、绿色金融，拓展新业态，引领产业链、供应链、价值链协调发展。指导符合条件的企业通过科创板、新三板挂牌进而IPO上市，扩大直接融资比重。鼓励异地股份制金融机构入驻我市，丰富完善金融体系和金融基础设施。

（二）着力打造平安金融“高地”。我们将切实履行金融风险监测、预警、处置职责，更加突出事前预警，将风险隐患消灭在萌芽状态或初始阶段。进一步完善风险防控机制和监管协调机制，更好发挥风险处置中政府、金融机构、监管部门以及人民银行的作用，全面提升风险处置效率。

（三）着力建造美好金融“福地”。我们将从自身做起转职能转作风，落实“好差评”制度，全面提升窗口服务质量。引导金融机构根据不同客户群体的金融服务需求，提供量身定制的精品服务，全面提升老百姓美好金融服务需要的获得感、满意度。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，评议询问给我们带来了前所未有的压力，也让我们激发了砥砺奋进的动力。我们坚信，漯河经济社会发展的血脉必然更加蓬勃兴盛。谢谢大家。