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关于市邮政管理局工作情况的报告

时间:2020-11-20来源:

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关于市邮政管理局工作情况的报告

——20201117日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第次会议上

市邮政管理局局长  李俊婷

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

按照市人大常委会评议询问工作安排,我把市邮政管理局工作情况报告如下,请予审议。

一、接受评议询问情况

自人大评议询问动员大会以来,我们诚恳接受评议,认真落实评议工作要求,深入开展自查整改活动。局党组高度重视,制定方案,成立组织,细化要求,分解责任,突出抓好自查自纠、意见征集,查摆问题,整改落实等关键环节,坚持立行立改边评边改,确保各项整改措施落到实处。

(一)积极动员部署。结合工作职责、目标和任务,制定迎评工作方案,成立迎评工作领导小组,确定联络员,具体抓好迎评工作的联络、协调和督查,做到任务有人领、工作有人抓、责任有人担,确保迎评工作有序开展。

(二)主动自查自纠。我们本着开诚布公的态度,勇于面对“不同声音”,诚恳接受批评,坚持问题导向,通过内部梳理自查、领导班子带队走访行业企业,发放征求意见函以及线上线下多渠道收集意见等,广泛听取社会各界意见建议,结合人大评议组反馈意见,经过归纳梳理、同类合并,共查摆出5个方面13项问题。

(三)认真落实整改。按照“事事有回音、件件有落实”的要求,我们逐个查找问题和不足,逐个剖析原因,逐个制定整改措施,确保整改工作有的放矢、有效落实。目前,已整改到位10项,需长期坚持整改的问题2项,剩余1项问题正在积极协调整改中。

二、主要工作成效

(一)以促进快递业高质量发展为统领,成功创建“中国快递示范城市”。

2015年,国家邮政局启动“中国快递示范城市”创建工作,首批仅有杭州、青岛等10个城市获此殊荣。2017年以来,我们认真贯彻市委市政府决策部署,推动出台了一系列促进行业发展的政策文件,重点产业园区建设加速推进,快递车辆通行等难点痛点问题接连化解……201910月,我市在“中国快递示范城市”专家评审中获全票通过,与沈阳、无锡等14个城市一起被授予“中国快递示范城市”荣誉称号。我市也成为中西部地区为数不多的中国快递示范城市。

(二)坚持招大引强,强力推动项目建设,快递豫中南中心枢纽地位基本确立。

积极配合地方政府招引国内快递龙头企业在漯投资兴业,努力打造快递枢纽中心。总投资3亿元的申通电商物流园、总投资6亿元的圆通速递仓储物流园、总投资5亿元的顺丰速运漯河分拨中心、总投资8亿元的德邦物流分拨中心等一大批项目相继落地。九大重点品牌快递分拨中心齐聚漯河,快件分拨集散直达全国50个重点城市,区域辐射范围覆盖漯河、许昌、平顶山、南阳、驻马店、信阳、周口、商丘等9市,直接服务豫南地区近6000万人,我市已成为省内仅次于郑州的第二大快递分拨枢纽中心。今年以来,占地106亩的中国邮政豫南邮区中心局项目和占地300亩的韵达豫南总部项目顺利推进,我市的快递枢纽中心地位进一步巩固,快递豫中南中心枢纽城市地位基本确立。

(三)推动快递业智能化、信息化、绿色化发展,全市快递业务量持续高速增长。

积极推动行业智能化、信息化、绿色化发展。韵达、申通、圆通、顺丰、百世等重点分拨中心全面普及自动化分拣。推进电商、仓储、快递信息系统智能化改造,实现了各环节信息的实时传输,全流程处理效率显著提升。申通、韵达、百世等重点分拨中心累计投入可循环环保中转袋32万条。全市电子运单使用率达到99.8%以上,85%以上电商快件不再二次包装,分拨循环中转袋使用率达到80%,邮政快递营业网点设置97个包装废弃物回收装置,行业自动化、智能化、绿色化发展水平稳步提升。

20201-9月,全市快递业务量累计完成9476.29万件,同比增长64.08%,业务收入累计完成6.39亿元,同比增长38.83%,今年“双11”单日处理量峰值预计突破1300万件。

三、问题整改落实情况

(一)着力推进法规宣教,提升公众认知水平。

针对邮政法律法规政策宣传等问题。一是组织开展《邮政法》《快递暂行条例》等普法宣传,累计发放宣传资料上万份。二是与《漯河日报》、漯河电视台等媒体平台合作,通过专题解读,播放宣传片等形式解读“三项制度”落实,宣传行业发展成果。三是依托微信、QQ、抖音等新平台,不断拓宽法规宣贯渠道,及时回应热点问题。

(二)着力强化能力建设,切实提升服务品质。

针对快递服务能力和服务质量问题。一是强化基础服务能力建设。指导市邮政公司完善城区、乡镇网点布局,新建黑龙潭镇邮政普遍服务局所一处,调整新增了老街等三处邮政普遍服务局所,城乡局所布局进一步优化;着力推进快递“入区、下乡、进村”工程。争取“百城提质”引导资金100万元,大力推动社区综合服务平台建设,建成快宝驿站、菜鸟驿站117处,智能投递服务设施157组;支持鼓励企业运用多种形式设立乡村快递服务网点,累计建成末端网点236处,乡镇地区实现网点100%全覆盖。二是狠抓服务质量提升。督促企业严格落实《邮政普遍服务标准》《快递服务》国家标准,严格落实电话预约、上门服务、派件信息提醒等服务标准。指导企业优化服务流程,提高全程时效,平信准时率大幅提升,乡镇地区基本实现党报党刊当日投递,乡镇地区快件实现一日两派。强化快件操作规范落实,将操作场景接入邮政业监控平台,严厉打击暴力分拣行为,有效降低破损率、丢失率。三是畅通举报申诉渠道。今年以来,通过12305申诉热线、市长热线、政府信箱、局长信箱等累计受理投申诉46件,其中有效申诉37件,办结率100%,为客户挽回经济损失1.4万元。

(三)着力补短板强弱项,提升安全绿色发展水平。

针对行业安全问题。一是严格企业主体责任落实。持续推动企业建立专兼职安全管理队伍,不断完善安全教育培训制度,建好安全管理工作台账,开展多主题安全教育培训,提升安全生产意识,提高专业技能水平。二是严格安全设施投入。全面落实《邮政行业安全生产设备配置规范》,提升了网点消防、隔离、监控等设施设备配置水平,全市安检设备总数达到43台。三是强化寄递渠道联合执法。完善多部门执法合作机制,着力破解三项基本制度落实等重难点问题。今年以来,累计立案5起,罚款3.7万元,停业整顿2起,维护了寄递渠道安全稳定。

针对行业绿色发展问题。一是加强《邮件快件绿色包装规范》《邮件快件包装基本要求》等标准宣贯解读,加大教育培训力度,确保有效落实。二是加大一联式电子面单和45毫米“瘦身”胶带的推广普及,减少包装填充物用量,降低电商快件二次包装比例,推进循环中转袋普及应用,取得了显著效果三是强化与商务部门协作,积极争取省级转型发展引导资金43万元,将快件包装回收装置配备纳入网点建设标准化范畴,全市邮政快递营业网点设置回收装置达到97个。

针对监管力量薄弱,手段滞后的问题。一是积极协调市委编办,设立了召陵区邮政业物流服务中心,持续推进市县邮政业安全发展中心建设,充实基层安全工作力量。二是加快推进邮政业“绿盾”工程建设,初步实现了视频监控、数据筛查、异常报警等功能,智能化监管水平显著提升。三是引入社会治理力量,聘任社会监督员开展服务质量监督,拓宽了监督渠道。

(四)坚持常态化防控,确保“六稳”“六保”工作落实。

针对行业常态化疫情防控和落实“六保”任务问题。一是严格落实疫情防控要求。督促企业配备口罩、手套等必要防护器具,定期对处理场所、车辆等进行消毒,确保人员、快件安全。二是优化运力部署,确保供应链稳定畅通。优化运力资源配置,统筹安排运输车辆、人员,确保民生供应链稳定畅通。三是积极创造就业岗位。支持企业尤其是大型区域性分拨中心,努力吸纳更多人口就业。目前,全市快递业提供就业岗位4000余个。

(五)着力优化发展环境,促进行业创新发展。

针对巩固发挥漯河快递发展优势和创新发展问题。一是按照市政府常务会议研究通过的《漯河市“中国快递示范城市”创建工作实施方案》,推动八项重点工作任务落实,全方位提升漯河市快递业发展水平。二是围绕漯河特色食品产业发展,指引中小微食品企业“触电上网”,加快布局电商仓储一体化配送,依托圆通、百世云仓等电商仓储企业,延伸服务链,拓展产业链,提升价值链。三是引导企业增强创新意识,主动服务乡村振兴,助力群众增收。发挥城乡网络触点功能,主动链接直播电商、农村合作社、经纪人,推动地方特色农产品上网销售。四是推动跨境业务发展。积极引导企业对接一体化示范区临港产业园等项目,做好跨境电商综合配套服务。

四、下步工作打算

(一)坚持发展为民宗旨,打造高质量发展体系。一是持续深化“中国快递示范城市”创建工作,细化部门职责分工,建立务实高效的工作推进机制。二是继续扎实推进“快递进村”工程。积极争取政府专项引导资金,支持快递企业通过多种模式加速布局村级末端网点。三是持续推进“快递进厂”工程。引导快递企业深度对接拓展食品、医药配送、生鲜冷链等服务领域,催生更多的电商业务增量。四是加快节点性重大基础设施建设。重点做好韵达、邮政投资项目的服务引导,提升枢纽集散功能。

(二)全面加强行业管理水平,提升行业治理水平。一是进一步加强三项基本制度落实。加强收寄验视制度督导落实,继续大力推广实名收寄信息化系统,加强重点时段、重点地区管控,落实过机安检工作要求,全面提升行业安全管理水平。二是进一步落实企业主体责任。督促企业健全完善企业内部管理框架,建立成熟完善的企业自检自查管理体系。三是进一步加强行业应急处置能力建设。及时修订完善应急预案,组织开展年度应急演练,提升应急处置能力。四是进一步推进行业服务质量提升。强化行业诚信体系建设,推动《快递服务》国家标准全面落实。畅通申投诉处理渠道,维护消费者合法权益。

(三)全面深化放管服改革,优化行政服务管理效能。一是持续提升许可服务水平。进一步压减材料,缩短办理时限,加快法人许可准入、末端网点备案等手续办理。二是持续加强事中事后监管。落实“双随机一公开”执法检查模式,坚决依法打击寄递渠道违法违规行为。三是持续规范行政执法行为。确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。四是持续深化部门联合执法合作。持续深化与公安等部门执法合作,严厉打击寄递渠道违法犯罪活动。