立博体育

关于市人力资源和社会保障局工作情况的报告

——2020年11月17日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

市人力资源和社会保障局局长  郭树恒

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会评议询问工作安排，我把市人社局工作情况报告如下，请予审议。

一、接受评议询问情况

市人大常委会评议询问工作开展以来，市人社局班子充分认识到评议询问工作的重要性和必要性，严格按照市人大常委会的安排部署，成立组织，细化责任，严格要求，高标准推进自查自纠、听取意见、查摆问题、整改落实等各个环节，聚焦突出问题，坚持举一反三，着力标本兼治，为全市经济社会发展提供了坚实的人社服务保障。

（一）统一思想，提升政治站位。市人大常委会将市人社局作为评议询问对象，既是对人社事业的关心和支持，也是对人社工作的鞭策和促进。市人社局班子在思想上高度重视，在行动上精心组织，严格服从评议询问调查组工作安排，做到思想认识到位、配合措施到位、工作责任到位，为评议询问工作营造了良好的环境和氛围。

（二）强化领导，完善工作机制。评议询问工作动员会召开后，市人社局立即召开党组会对工作进行安排部署，研究制定了实施方案，成立了以局主要负责同志任组长，其他班子成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的工作领导小组，并多次召开局评议询问工作领导小组会议，研究工作推进情况，及时解决工作中存在的困难和问题。

（三）突出重点，狠抓工作落实。市人社局紧紧围绕评议询问的内容和重点，组织多种方式进行梳理自查，问题找准查透，坚持刀刃向内进行查摆剖析。设立征求意见箱6个，发放征求意见函700份，组织征求意见座谈会8次，走访服务对象326人次，征集各类意见建议89项，做到成绩不夸大、问题不隐瞒、矛盾不回避，确保了评议询问工作高效开展。

（四）扎实整改，建立长效机制。市人社局班子坚持问题导向，对评议询问调查组指出的问题主动认领、照单全收，建立整改台账，明确整改责任人、责任领导、整改标准和整改完成时限，推动问题立行立改、真改实改、全面整改。目前，对市人大常委会第三评议询问调查组反馈的3大类21项问题，已全部整改到位，并结合实际重新修订了《市级创业引导资金管理办法》等5项制度，进一步提升了人社服务水平。

二、主要工作成效

新冠肺炎疫情发生以来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的有力监督下，坚持疫情防控和人社业务工作“两手抓、两手硬、两促进、两不误”，书写出一份厚重提气的民生答卷，为谱写新时代漯河更加出彩添彩的绚丽篇章贡献了人社力量。市人社局先后获得“中国创翼”创业创新大赛优秀组织奖、全省农民工返乡创业网络大赛优秀组织奖等20多项荣誉。

（一）在依法行政中彰显人社担当。市人社局班子结合工作实际提出“按法律办事、按政策办事、按程序办事、按规矩办事”的“四办”要求，全面推动人社系统法律法规的贯彻落实。制订了《市人社局法治政府建设实施方案（2017—2020）》等文件，全面清理行政职权事项，最大限度地压缩了部门职权，方便群众办事。局班子带头学法,并收集编印了65万字的《人社常用法律法规政策汇编》，做到干部人手一套，极大地提升了全局干部的法治素养。每年投入20余万元，在漯河日报等主流媒体开设人社法律法规宣传栏目，取得了良好的社会效果。

（二）在履职尽责中做到惠民利民。市人社局紧紧围绕全市改革发展稳定大局，着力推进各项工作创新发展。一是民生实事目标超额完成。对所承担的省定市定民生实事实行目标管理，建立月督导、季通报制度，确保任务落细落实。就业创业目标全面完成；城乡居民、企业和机关事业单位退休人员养老金按时调整，实现应保尽保、应发尽发。二是就业局势稳中向好。突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业，近三年，全市城镇新增就业达12.4万人，“零就业家庭”保持动态为零；扎实推进全民技能振兴工程，开展农村劳动力技能培训9.4万人次；深入推进大众创业万众创新，发放创业担保贷款6.77亿元，扶持农民工返乡创业7180人。三是社会保险稳中有进。全面实施全民参保计划，截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保124.16万人，企业职工养老保险参保职工27.59万人，失业保险参保18.4万人，工伤保险参保25.16万人，社保待遇社会化发放率100%。四是人才队伍稳步提升。持续加大高层次人才引进力度，通过外出招聘，开辟“绿色通道”，简化办事手续，近三年引进硕士以上人才378名。五是劳动关系和谐稳定。持续加大劳动保障监察执法力度，推行“互联网+劳动监察”工作模式，加强对用人单位用工的指导和监管，及时维护劳动者合法权益。市人社局被人社部办公厅授予“2020年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”荣誉称号。大力开展“阳光仲裁”行动，我市调解仲裁工作线上办案率、仲裁结案率、调解成功率名列全省第一，极大地维护了全市劳动关系和谐稳定。

（三）在服务大局中实现出彩添彩。市人社局主动把人社工作融入到市委“四三二一”工作布局和“四城同建”城市发展定位中去，圆满完成了各项目标任务。在脱贫攻坚上，市人社局创新性实施群众点单、机构下单、政府买单的“三单制”就业培训新模式，创新性推出就业创业扶贫基地奖补办法，全市贫困劳动力就业率、培训率稳居全省第一方阵，贫困劳动力全部实现“应培训尽培训”“应就业尽就业”，建档立卡贫困人员实现“应保尽保”。在2019年全市脱贫攻坚考核中，市人社局位列市直行业部门第一名，并在2020年全省人社工作会上作了行业扶贫典型经验交流。在乡村振兴中，出台了一系列配套政策，有效解决了政策落实“最后一公里”问题，建成了13个创业孵化基地，为创业者提供培训、融资、指导等一系列创业孵化服务。在“四城同建”中，漯河技师学院新校区建设项目已完成政府财政专项债券融资1亿元，市公共实训基地项目总投资9692万元，争取中央预算内项目专项资金4500万元。在纠“四风”转作风上，市劳动争议仲裁院被人社部表彰为“全国人社系统2017-2019年度优质服务窗口”，市人社局驻市行政服务大厅窗口被评为“全省人社系统2017—2019年度优质服务窗口”。

（四）在接受监督中更加务实高效。坚持以“让人大代表满意、让人民群众受益”为目标，不断完善工作机制、规范办理程序、强化跟踪督导，承办的人大代表建议，做到件件有落实，事事有回音，实现办结率、落实率、满意率三个100%。人社领域一些民生热点问题得到切实解决，市人社局连续三年荣获全市人大建议办理先进单位。

（五）在援企稳岗中筑牢民生底线。市人社局站位大局，闻令而动，积极落实企业社保费的免、减、缓、返政策。目前已为全市3715家企业减免社会保险费6.39亿元，为456家企业累计发放稳岗补贴9660万元，纾解了企业困难。及时成立复工复产工作专班，出台稳就业促发展10条措施和农民工转移就业8条措施，累计搜集2300多家企事业单位用工信息，发布就业岗位5.5万个，帮扶农民工转移就业56万人，有力推动了企业有序复工复产，收到了良好社会效果，得到了市领导和社会各界的充分肯定和认可。漯河市失业保险中心被省委、省人民政府授予“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

（六）在破解难题中人社服务越来越优。市人社局坚守“人社为民”的初心和使命，以“阳光漯河”建设为抓手，以公开为原则、不公开为例外，把人社服务事项、法规政策、业务办理结果及时公开。班子成员多次深入基层一线调研，排查出19个群众办事的堵点、难点和痛点问题，建立问题台账，制定整改措施，全部整改落实。同时，扎实推进“放管服”改革，积极开展“服务事项快办”行动，人社审批服务事项实现“应进必进”“一窗受理”，“最多跑一次”事项达到70%，网上可办率达到100%。今年市人社局被评为“阳光漯河建设规范提升年活动”先进单位。

三、问题整改落实情况

市人社局主动对标反馈的3大类21项问题，逐项建立台账，实行销号管理，确保评议询问反馈的问题整到位、改彻底，意见建议落实落地、见底清零。

（一）改进作风抓整改。作风建设没有休止符。人社业务点多、线长、面广，政策性强，处处涉及民生，事事关系民心。市人社局变“坐等办”为“上门办”，让企业“不用跑”就能办成事，主动深入企业，先后举办了4场政策宣讲会，面向420多家企业开展面对面的政策宣传解读，帮助企业纾难解困。锤炼精兵劲旅，苦练服务本领，我市代表队在全省人社系统练兵比武活动中，以705分荣获“全省人社窗口单位业务技能练兵比武”团体二等奖。其中，全省竞赛出十名“人社业务知识通”人员中我市占三名，在全市人社系统形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力地促进了人社各项业务工作。

（二）优化服务抓整改。市人社局以法治人社、亲民人社、清廉人社建设为目标，不断提升服务质量，打造群众满意的人社服务。为优化人社服务，主动对标先进地区，在全国范围内选取部分营商环境工作先进的地市，组织相关工作人员进行调研学习，先后到广西南宁市、北海市学习取经，进一步把优化营商环境工作做扎实，做到位。建立健全人才工作机制，开辟“绿色通道”，加强人才经费保障。今年以来，已为全市事业单位引进178名硕士研究生，完成年度目标任务的178%。

（三）办好实事抓整改。人社工作一头连着发展，一头连着民生。市人社局针对疫情给中小微企业带来的融资困难，加大创业贷款支持力度，主动深入街道、商圈广泛宣传，把个人贷款最高额度提高至20万元、企业贷款最高额度提高至300万元。增加可抵押土地、房产等担保方式，简化申报手续，缩短业务办结时限，做到便民、利民、专业、高效。今年以来，全市发放创业贷款2.47亿元，完成年度目标任务的107%。据统计，评议询问工作开展以来，全市人社系统累计为群众办好事实事300余件。

四、下步工作打算

市人社局将以评议询问为契机，紧盯目标不放松，不改彻底不撒手，持续加压驱动，确保人社服务水平再上新台阶，为全市经济社会发展再立新功。

一是提升政治站位。坚持用党的创新理论武装头脑，按照“精诚团结、干事创业、作风务实、清正廉洁”的要求，持续加强局领导班子建设，把班子建设成为团结务实高效，有思路、善落实、重实效的领导班子。进一步激励引导全局党员干部牢固树立担当尽责、担当有为的观念，把心思和精力集中到干事创业上来，切实担当起人社事业改革发展稳定的重任。

二是高树工作目标。今年，我们仍将工作目标定位为“促发展、惠民生的表率部门”，努力“争一保二”，即在市直单位领导班子综合考评中争取一等奖、保证二等奖。按照“恪尽职守、担当作为、务实高效、廉洁自律”的要求，做到工作上求细，标准上求高，效果上求实，始终保持创先争优，奋发有为的精神状态。坚定奋勇争先、出彩添彩的信心，以改革创新的精神，攻坚克难的勇气，扎实有效的举措，见红旗就扛、见第一就争，使人社部门的各项工作勇立潮头、走在前列。

三是持续改进作风。结合正在开展的深入纠“四风”持续转作风活动，加快建立健全和完善相关工作制度，构建长效机制。以更加务实的作风、更加奋发有为的精神状态，切实发挥好人社部门职能，切实服务好民生，以新担当展现新作为，为漯河更加精彩助推中原更加出彩提供坚实的人社保障。