立博体育

李 思 杰 同 志

在市人大常委会第三十四次会议暨

评议询问会议上的讲话

（2020年11月17日）

 

根据今年评议询问工作安排，报请市委同意，今天召开全市评议询问大会。刚才，3个评议询问调查组报告了评议调查情况，4名常委会立博体育和2名人大代表进行了现场询问，6个部门的主要负责同志针对询问问题进行了认真回答，可以说是问出了辣味、体现了关切关注，答出了责任、彰显了担当作为。彦强副市长代表市政府作了表态发言，体现了市政府的高度重视，表明了改进工作的信心和解决问题的决心。经过投票测评，常委会立博体育对6个部门的工作作出了评价。应该说，这个结果比较客观地反映了各部门的工作情况。开展评议询问，是人大依法监督的重要手段，目的是发现问题、解决问题、推动工作、促进发展。总体看，6个部门对评议询问是高度重视的，问题整改是积极主动的，各项工作也是富有成效的。希望排名靠前的单位，要始终保持清醒，坚持问题导向，持续发力、久久为功，百尺竿头、更进一步，力求把各项工作做得更好；排名靠后的单位，不要背思想包袱，要以本次评议询问为新的起点，聚焦问题整改，抓紧补短板、强弱项、促提升，不断推动各项工作取得新成效、迈上新台阶。

同志们，监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来，对政府相关部门开展评议询问，已成为市人大常委会依法履行监督权的重要手段和重要内容。通过“评议+询问”的形式，变单一式的监督为立体式的监督，打好监督组合拳，实现了“1+1>2”的效果，在助力全市经济社会高质量发展和改革攻坚任务中发挥了积极作用。首先，从人大实践来看，市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦热点、难点、重点，精心选择评议询问的对象和主题，有针对性制定实施方案，明确评议询问的程序、步骤和要求，既于法周延，又于事简便。经过不断探索完善，逐步形成了一套相对完整、规范的工作流程和方法，有效增强了依法监督的深度和力度，有力推动了政府部门工作提质增效。其次，从部门反馈来看，各有关单位普遍反映，通过接受评议询问，深入开展自查自纠，集中查摆整改了一批问题，特别是通过评议询问调查组的督促、指导和交办，发现了一些自身看不到的问题、听到了一些平时听不到的声音，进一步认清了工作中存在的不足之处和薄弱环节，也深切感受到人大代表和人民群众的要求和期望，为民服务的意识更强了、改进工作的方向更明了、推动发展的劲头更足了。第三，从社会评价来看，根据评议询问工作安排，市人大常委会不是一评了之，每年还要对上一年度评议询问意见建议办理落实情况进行跟踪督办、开展中期评估。在广泛征求社会各层面的意见建议时，大家对人大评议询问工作也都表示肯定，认为通过人大监督，督促相关单位拿出“啃硬骨头”的勇气，采取有效的工作举措，切实解决了一批人民群众关心关注的“堵点”“痛点”“难点”。应该说，人大开展的评议询问是监督到位、支持有力的。市委书记蒿慧杰同志多次对人大评议询问工作作出肯定性批示，市长刘尚进同志也明确表示，完全支持人大评议询问工作。省人大常委会对我市采取“评议+询问”的组合监督，也给予了充分肯定。特别是今天，贾书记代表市委，专程参加我们的会议，充分体现了市委对评议询问工作的高度重视、大力支持。刚才，市委副书记贾宏宇同志代表市委从三个方面对评议询问工作给予了充分肯定，既是对我们的鼓励和支持，也是极大的鞭策和期望，更对我们做好新时代人大工作特别是评议询问工作提出了明确要求，指明了努力方向。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，围绕落实好市委要求，结合今年的评议询问工作，我再讲三个方面意见：

一、充分肯定成绩

今年评议询问工作开展以来，在市委的正确领导下，市人大常委会统筹考虑、精心组织、科学安排，6个被评议询问部门自觉行动、深入查摆、扎实整改，社会各界积极响应、热情参与、踊跃建言，通过大家的共同努力，整个评议询问工作进展顺利、成效明显，达到了预期目的。

（一）组织到位，推进有力有序。市人大常委会按照市委要求，认真研究制定实施方案，成立工作领导小组，主任会议多次听取阶段性工作汇报，了解掌握动态，及时安排部署，并适时向市委报告，争取市委的领导和重视支持，确保了评议询问健康、深入、扎实开展。在漯河日报、漯河人大网、人大微信公众号等平台发布公告，公布相关信息，广泛宣传报道，营造了社会公众关心、参与、支持评议询问的良好氛围。各评议询问工作组的同志，以高度负责的态度、务实高效的作风，扎实做好各阶段工作，确保了评议询问工作的顺利推进。

（二）履职到位，工作尽心尽力。市人大常委会立博体育和人大代表积极主动投身到评议询问中，有的同志牺牲休息时间，对人民群众关心关注的一些问题进行了重点调研，展现了较高的政治素质和责任担当。各评议询问调查组深入被评议询问部门、服务对象和基层一线，通过召开座谈会、查阅资料、个别谈话、实地暗访等多种方式，广泛听取意见建议，了解掌握真情实况，及时将发现的问题转交被评议询问部门，督促整改落实，并认真撰写调查报告，为评议询问工作打下了坚实基础。

（三）配合到位，成效可圈可点。市政府对评议询问工作高度重视，提出具体要求，强化统筹协调，督促整改落实。6个被评议询问部门始终态度端正、主动作为，聚焦推动漯河高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，自觉将评议询问工作与中心工作、日常工作有机结合，虚心听取意见，勇于面对问题，真刀真枪整改，工作有特色、有亮点、有成效。比如，市人社局积极应对疫情冲击，加大“六稳”“六保”工作力度，落实“六促六增”工作部署，全市城镇新增就业12.4万人，扶持农民工返乡创业7180人，累计减免3715家企业社会保险费6.39亿元，为456家企业发放稳岗补贴9660万元，市失业保险中心被授予“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；市人行主动融入全市发展大局，认真落实金融惠企政策，大力支持实体经济发展，运用复工复产和稳企业保就业再贷款带动优惠贷款11.7亿元，全市法人金融机构普惠小微信用贷款占年初新增额的82.1%，小微企业贷款延期率53.8%，均居全省第一位；市审计局不断扩展审计监督广度和深度，今年以来查处各类违规违纪资金2.27亿元，促进增收节支1.31亿元，上缴财政1.2亿元，实施的疫情防控审计、扶贫审计、“僵尸企业”审计等3个项目受到省审计厅表彰；市邮政管理局主动作为、多措并举，积极推进快递物流业重点项目建设，加快行业集聚集约发展，成功创建“中国快递示范城市”，是全省唯一获此殊荣的城市，有力推动我市成为全省第二大快递区域分拨枢纽中心城市；市农业农村局以实施乡村振兴战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业产业转型升级，粮食产量稳定增长，农民持续增收，农村全面发展，我市乡村振兴年度考核位列全省第一，连续4年荣获“全省农村人居环境整治先进地市”称号，被农业农村部评为全国农业农村系统先进集体；市人防办聚焦人防主责主业，持续加大执法力度，对历史遗留的49个项目依法予以查处，追缴异地建设费3918万元，责令补建人防工程1.8万平方米，较好发挥了行业监管职责，连续三届荣获“全国人民防空先进单位”称号。

二、坚决抓好整改

做好评议询问“后半篇文章”，关键是要抓好整改，决不能今天过后就曲终人散、不了了之。各被评议询问部门要奔着问题去，盯着问题改，以钉钉子精神，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，确保问题整改到位。

（一）思想认识要进一步提升高度。上个月底，党中央召开的十九届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会提出的愿景和目标令人倍受鼓舞、倍感振奋、催人奋进，为我们奋进新时代、开启新征程，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻五中全会精神，切实提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把部门职能同党中央和省委各项决策部署对标对表，主动把自身工作与市委奋勇争先出彩添彩要求结合起来，进一步认清肩负使命，强化责任担当，更好融入中心、服务大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力以评议询问整改实效提升工作成效，为推动全市经济社会高质量发展贡献更多力量。

（二）整改措施要进一步提高精度。评议询问中发现的一些问题，既有表面现象，也有深层次原因。各被评议询问部门要根据自身实际，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，注重点面结合，把“改”字贯穿始终，分类实施，统筹推进，切实提高整改工作的针对性和实效性。对短期内能解决的问题，要立行立改、即知即改；对一时解决不了的，要增强整改的前瞻性、系统性，建立健全长效机制，持续抓好整改。比如：市人社局要聚焦“六稳”“六保”首要任务，实施更加积极的就业政策，拓展就业渠道，发挥社会保障功能，兜住民生底线，确保实现“应兜尽兜”；市人行要持续优化金融服务，加大对实体经济支持力度，引导金融机构进一步简化贷款抵押手续，加强续贷产品的开发和推广，切实提升银行业服务实体经济发展的能力和水平；市审计局要进一步健全完善审计查出问题清单、整改责任清单和部门预算执行查出问题整改情况清单制度，加大对重点民生资金和项目审计力度，推动重大政策和重点工作落实落地；市邮政管理局要进一步加强行业监管和执法检查，督促快递企业切实履行安全管理主体责任，提升行业服务质量和水平，有效破解“最后一公里”问题，擦亮“中国快递示范城市”这张名片，着力打造豫中南地区性快递物流业高地；市农业农村局要紧紧围绕加快实施乡村振兴战略，进一步发挥好牵头作用，加强统筹协调，完善工作推进机制，加快“三链同构”，促进农业产业转型升级，农村繁荣发展，农民增收致富；市人防办要进一步加强对人防知识和相关法律法规的宣传，提高全民防空防灾意识，切实加强人防工程的建设和管理，扩大监管覆盖面，加强执法检查，既重建又重管，应建必建、应收尽收，回应好社会关切，不断提高新时代人防工程建设质量和使用效益。

（三）工作推进要进一步加大力度。各被评议询问部门要强化责任担当，针对自查发现的问题和交办的问题，坚持更严要求、更高标准，精心制定整改方案，拉单子、列清单、建台账，定好时间表、画出路线图、明确责任人，切实做到有人抓、有人管、有效果，确保整改不走过场。特别是对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以推动解决的问题，要积极向市委市政府汇报，争取更大的支持；市政府要进一步加强组织领导，搞好统筹协调，既要督促被评议询问部门落实整改措施，又要帮助解决实际困难和问题，全力推动各项问题切实整改到位。通过一项一项抓整改、一件一件抓落实，做到真改实改彻底改，切实把整改成果转化为推动漯河高质量发展的强大动力，向市委和全市人民交上一份满意的答卷。

三、持续跟踪问效

为推动评议询问工作实实在在收好官，确保评议询问工作成效经得起各方面的检验，今天会议结束后，我们要重点做好以下四个方面的工作：

一要及时梳理交办。市人大常委会相关工作机构，要对这次评议询问情况抓紧进行梳理归纳，对需要解决的突出问题提出办理意见或建议，经市人大常委会主任会议研究后，以正式文件的形式交市政府及有关部门研究办理。对询问中达成的重要共识、重要事项、重要内容等，也可通过召开评议询问交办会的形式进行交办，进一步统一思想、达成共识、凝聚合力，切实增强办理实效，努力提高人民群众的满意率。

二要持续跟踪督办。评议询问的意见建议书面交办后，市人大常委会相关工作机构要按照有关规定，抓好跟踪督办，督促市政府及有关部门抓紧落实整改。特别是对今天会议上有关部门答复承诺的事项，要紧盯不放，一抓到底。明年适当时候，市人大常委会要对相关部门办理落实情况开展中期评估，并进行满意度测评，对整改效果差、满意度低的，要责成相关部门再整改、再落实，直到问题真正得以有效解决，切实做到整改工作事事有着落、件件有结果。

三要深入宣传报道。对于此次评议询问会议，要多渠道、多形式加大宣传力度，让人民群众更加了解评议询问，支持人大开展监督，督促政府抓好落实。今天，我们专门邀请了市电视台的同志对整个评议询问会议进行了全程录像。会后，市人大常委会研究室要积极与新闻媒体沟通衔接，做好评议询问的后续宣传报道工作，进一步营造浓厚的舆论氛围。

四要强化结果运用。根据市委研究同意的评议询问方案，评议询问结果由市人大常委会向市委报告，向市政府通报。是驻漯单位的，向其上级主管部门通报。结果通过新闻媒体向社会公布，并纳入县级领导班子和领导干部工作实绩综合考核体系。

各位立博体育、各位人大代表，同志们，对“一府一委两院”及相关部门实施监督，是人大的法定职责。无论监督也好，被监督也好，我们的出发点和目标都是一致的，都是为了把工作做得更好，都是为了推动漯河高质量发展。下一步，我们要在市委的坚强领导下，认认真真依法监督，全心全意鼎力支持，共同汇聚起推动漯河高质量发展的强大合力，切实把漯河的事情办好，为奋力谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩绚丽篇章，确保“十三五”圆满收官、开启“十四五”新征程作出新的更大贡献。