关于市农业农村局工作情况的报告

——2020年11月17日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

市农业农村局局长 罗静

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　按照市人大常委会评议询问工作安排，我把市农业农村局工作情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　市农业农村局把接受市人大常委会评议询问作为一项重大政治任务，思想上高度重视，组织上强化领导，行动上明确责任，从严从实、不折不扣落实各项工作，有力推动了部门作风转变，工作效能提升。

　　（一）提高站位抓好部署。成立了接受市人大常委会评议询问工作领导小组，召开动员会对工作进行安排部署，要求全局上下切实提高对接受人大评议询问工作的思想认识，集中力量抓好各项工作落实。先后组织召开5次推进会听取工作进展情况，研究解决存在问题，推进评议询问工作扎实开展。班子成员多次召集分管科站负责人进行研究部署，推动各项问题落到实处，确保整体工作顺利推进。

　　（二）刀刃向内自查自纠。局党组坚持问题导向，围绕评议询问的八项内容，组织多种形式进行梳理自查，问题找准查透，刀刃向内进行查摆剖析。设立征求意见箱2个，发放征求意见函150份，组织征求意见座谈会3次，走访龙头企业、农民合作社等服务对象70多人次，征集各类意见建议25项，能够立行立改的立即整改，不能立即整改的列出清单限期整改。

　　（三）动真碰硬推进整改。针对市人大常委会反馈的3方面16项具体问题，我们照单全收，组织各科站主动认领，对号入座，建立台账，强力推进。坚持每周工作例会部门负责人汇报进度、分管领导点评、周五报送整改情况制度，不折不扣贯彻落实人大决议，切实解决反馈问题。各科站及时行动，完善措施，扎实整改。同时，针对问题，深挖根源，举一反三，建章立制，持续推进，避免类似问题的发生。

　　二、主要工作成效

　　近年来，市农业农村局认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的部署要求，紧紧围绕全市经济社会发展“四三二一”工作布局和“四城同建”安排部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，持续强基础、调结构、转动能、促融合，加快推进农业转型升级、农村全面发展、农民稳定增收，多项工作走在全省前列。几年来，先后承办全国小麦病虫害防治现场会、全省高效种养业和绿色食品业转型升级推进会等大型会议10余次，被评为全国农业农村系统先进集体、信息进村入户工程河南省整省示范建设运营先进市，连续4年荣获“全省农村人居环境整治先进地市”称号，在2019年度乡村振兴年度考核中位列全省第一。

　　一是乡村振兴政策体系得到优化。出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》《全面推进乡村振兴战略的三十条措施》，制定了《漯河市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《农村人居环境整治三年行动》等专项行动计划，全市实施乡村振兴战略“1+1+N”的政策体系已经形成。把县区党委政府和市直各有关单位推进乡村振兴战略情况纳入县级领导班子和市管干部综合考核评价体系，有力推动了乡村振兴战略的落实落地。

　　二是粮食生产能力稳步提高。扛稳扛牢粮食安全重任，稳步提高粮食生产能力。高标准农田建设走在全省前列，累计建成167万亩，占耕地总面积的67%，临颍郾城30万亩方成为全省样板。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，开展“千名科技人员包千村”服务农业生产活动，集成推广高产高效技术。2020年，面对疫情等不利影响，夏粮总产110.6万吨，实现新高；平均单产504.25公斤，居全省第三。

　　三是农业产业结构日益优化。围绕“十带引领、百村示范、千社带动”，打造10个特色农业产业带，发展100个“一村一品”示范村，规范提升1000家左右的农民专业合作社，产业带覆盖10000个以上的农户。大力发展优质小麦、优质小辣椒、优质食用菌等特色种植，优质小麦面积115万亩，占比47.4%、居全省第一；优质小辣椒常年稳定在40万亩左右，优质食用菌年产5000万袋。蔬菜种植面积达到90万亩（复种）以上，人均蔬菜占有量670公斤左右，高于全国平均水平。

　　四是农业产业化发展成效显著。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，坚持“三链同构”，推动农业高质量发展。培育省级农业产业化集群13个、省级农业产业化联合体20个、国家级龙头企业5个、全国主食加工业示范企业4个，均居全省第一方阵。有效期内“三品一标”总数达到201个，“临颍大蒜”成为农产品地理标志，“舞阳麻鸡”获批国家地理标志证明商标，临颍、舞阳两县成功创建全省农产品质量安全县，郾城、源汇、召陵三区通过省级验收。数字智慧农业迈出新步伐，临颍县被确定为国家数字乡村试点地区，是全省获批的4个县区之一。

　　五是农业农村治理更加有效。深入实施农村人居环境整治三年行动，全市完成无害化卫生厕所改造19.45万户，卫生厕所普及率达到88.5%。大力实施村庄净化、绿化、美化、亮化、文化“五化工程”，创建省级“千村示范、万村整治”示范村96个、“四美乡村”200个；培育“美丽小镇”20个，建设村庄游园1716个；高标准整治500平方以上坑塘3567个，治理黑臭水体1078个，农村生活污水处理率达到36.87%，处理率居全省第二位。

　　六是农业农村改革稳步推进。推进土地有序流转，全市土地流转面积143.3万亩，占家庭承包经营面积的61.5%。农民合作社发展到3935家，其中国家级示范社17家、省级示范社31家。认定市级示范家庭农场42家，省级示范家庭农场18家。全面完成农村承包地确权任务，是全省首批8个完成的地市之一。稳慎推进集体产权制度改革，全市1298个村完成成员身份确认，1286个村完成赋码登记。通过农村集体资产清产核资，清查账面资产55.02亿元，核实资产101.43亿元。

　　三、问题整改落实情况

　　市农业农村局坚持以零容忍、全覆盖、见实效的态度，实行挂账销号，全力推进整改。目前，16项问题已整改到位14项，农田基础设施管护不到位、依法行政能力有待进一步提升等2项正在持续整改中。

　　（一）落实法律法规方面。针对涉农法律法规和相关政策学习培训、宣传力度不够；执法监管不严格等问题。一是加强学习。利用每周一集中学习时间，组织《宪法》《监察法》《农业法》等法制法规培训学习7次，带动和促进党员干部尊法学法守法用法。定期督促党员干部《学习强国》在线学习，不断增强政治素质。二是拓宽载体。利用好漯河农业农村信息网、漯河乡村振兴公众号等平台，及时发布农业法律法规、支农惠农政策等各类信息300多条，在全局营造学法用法的浓厚氛围。三是注重培训。按照“谁执法谁普法”的思路，抓好执法监管人员的业务培训，不断提高业务能力。8月份以来，全市农业农村系统开展普法宣传培训5次，培训人员80多人次，农业执法人员素质明显提升。四是严格执法。持续开展“双随机、一公开”秋季农资打假联合执法行动，出动农业执法人员2467人次，检查企业和门店1641个次，查处各类涉农案件92件，维持了全市农资市场良好经营秩序。

　　（二）履职尽责方面。针对乡村振兴战略实施牵头作用发挥不够、统筹谋划不力；推动农业高质量发展措施不多、力度不大；清产核资不严格、不彻底；农技推广形式单一、区域站作用发挥不够等问题。一是牵总推进乡村振兴。成立以四大班子主要领导和相关领导牵头，市直相关部门参与的“五个振兴”工作专班，建立联动推进机制，推动工作落实落细。建立乡村振兴联合调研机制，每季度联合1-2家成员单位，开展调研走访，摸清存在问题，积极建言献策。11月初，组织各县区乡村振兴工作人员外出学习考察美丽乡村建设等方面的经验做法，对标先进、问计取经、拓宽思路、以学促干。二是推动农业高质量发展。围绕中国食品名城建设，研究出台《关于持续推进“三链同构”引领农业高质量发展的实施意见》《高标准农田设施网格化管理实施方案》等文件，形成推动农业高质量发展的“1+10”政策体系。9月3日，召开全市推进“三链同构”引领农业高质量发展工作会议，市长刘尚进、市委副书记贾宏宇对我市农业高质量发展工作给予充分肯定。三是稳慎推进农村改革。严格按照15项关键环节技术规范，细化措施，扎实推进，做到规范清查、数据真实、无遗漏上报。积极组织开展清产核资回头看，全市2018年、2019年清产核资工作已经完成。积极探索土地承包经营权抵押贷款办法，设立整合各类涉农项目资金，优先扶持土地承包经营大户加强基础设施建设。四是切实搞好指导服务。开通漯河农技推广公众号，推送新技术信息300多条，发布视频和图片文字信息22期，及时把农业技术送到农民手中。依托千名科技人员包千村行动，派出农技人员580余人次，服务群众6600余人次，发放技术资料10000余份，农民群众满意度明显提升。针对区域站物联网平台作用发挥不好的问题，成立会商研判专家组，组织召开5次专家会，发布会商信息5期、“四情”研判信息12期，推动区域站更好发挥作用。9月8日，全国农技中心组织各地100余名农技专家来漯开展农技推广服务体系建设调研，我市做了经验交流。五是强化农业基础建设。针对农村基础设施薄弱、投入不足的问题，提前谋划2021年高标准农田项目，计划申报20万亩建设任务，投资3亿元以上。认真编制高标准农田“十四五”规划，全市新建和提升高标准农田90万亩，投资15.6亿元。积极争取460万元维修经费，已维修机井2235眼，新打机井31眼。创新推广商桥镇高标准农田设施网格化管理模式，工作经验在全省推广，明年在全市全面推行。

　　（三）作风建设方面。针对作风不够扎实、帮助纾难解困少、扶持发展方面措施不够等问题。一是强化示范带动。制定《县级领导干部立行立改承诺书》，常立办公桌前，时刻警醒、自重自省。8月份以来，13名县级领导干部带头开展志愿服务、周一领学、下乡调研、驻村帮扶等活动32次，切实发挥了“头雁作用”，示范带动全局干部职工更好的履职尽责、干事创业。二是着力排忧解难。针对企业销售难、用工难、技术难等问题，帮助20多家农民合作社销售各类滞销农产品3500吨，解决10多家龙头企业200多名急需工人的用工难题，建立微信服务群30多个，指导农民科学生产。三是积极争取支持。认真落实上级关于金融信贷、复工支持等方面的政策，帮助双汇集团、联泰食品、中粮面业解决保供企业专项再贷款3.6亿元。千方百计争取资金支持，累计争取各类项目资金6.48亿元，为助推各类经营主体发展壮大做出了积极贡献。

　　四、下步工作打算

　　下一步，市农业农村局将以这次人大评议询问为契机，围绕全市“四三二一”工作布局和“四城同建”工作安排，巩固现有成果，持续深化整改，立足常态长效，全力推动“三农”各项工作再上新台阶。

　　一是持续抓整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，紧盯不放，坚决完成整改，务求取得实效。

　　二是全力干工作。持续推动“三农”战线奋勇争先，干成一批大事要事。在扛稳粮食安全重任上，第一产业增加值继续领跑全省；在漯河争创绿色发展先行区上有新作为；在整市推动农产品质量安全县创建上实现新突破；在打造“三链同构”示范市上迈出新步伐；在连续四年荣获全省人居环境先进市的基础上持续保持领先，为实现漯河农村美、农业强、农民富再立新功。

　　三是着力转作风。常态化开展普法学习，努力打造一支“忠诚干净担当”的农业干部“铁军”，以更加务实的作风、更加奋发有为的精神状态，切实发挥职能，更好服务群众，为谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩的绚丽篇章做出积极贡献。