贾 宏 宇 同 志

在市人大常委会第三十四次会议暨

评议询问会议上的讲话

（2020年11月17日）

　　在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时刻，市人大常委会组织开展这次评议询问，很有意义，也很有必要。对这项工作，市委一直高度重视，市委常委会会议专题进行研究，蒿书记也多次听取推进情况汇报，并提出明确要求。根据平时了解的情况看，整个评议询问工作准备充分、推进有力、效果明显，特别是今天的评议询问会议，议题选得好，问题问得好，会议效果好，达到了预期目的，充分彰显了市人大常委会围绕中心、服务大局的责任担当。我感觉，这次评议询问主要有以下3个特点：一是选题精准。被评议询问的6个部门，都是关系全市经济社会发展的重要部门，所承担的职能涉及经济社会发展的方方面面，人民群众和社会各界关注度高，期望值也很高，围绕推动高质量发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面开展评议询问，既深度契合中央和省委、市委精神，也积极回应了社会关切，很及时也很必要，对推动我市经济社会高质量发展有着很好的促进作用。二是组织得力。市人大常委会把评议询问工作作为年度工作的重中之重来抓，精心组织、周密部署、统筹安排，结合实际制定实施方案并严格组织实施，确保了评议询问工作有章可循、有据可依。6个被评议询问部门高度重视，对各类工作事项细化分解，分阶段制定精准翔实的推进台账，确保了评议询问有人抓、有人管、有人督、有效果。三是效果突出。市人大常委会利用一个半月的时间，先后召开人大代表、企业和社会各界人士参加的多场征求意见座谈会，为专项调查、精准整改、推动问题解决找准了靶标，提高了评议询问的针对性。尤其是在今天的询问过程中，市人大常委会立博体育和人大代表提问时直奔主题、一针见血，针对性很强，各单位应询态度诚恳，回答认真，不回避矛盾、不推卸责任，体现了求真务实的作风。

　　今年以来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应新形势新任务新要求，紧紧围绕新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、“四城同建”城市发展定位、“两个上台阶、四个走前列”战略目标，全面履行立法、监督、决定、任免等职权，针对疫情防控、脱贫攻坚、“四城同建”、老旧小区整治改造、《城市居民委员会组织法》实施等大事要事，认真组织视察调研和执法检查，扎实开展“人大代表助力乡村振兴”等活动，特别是围绕推动高质量发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重要工作开展评议询问，有力助推了全市经济社会高质量发展。对此，市委是满意的，社会各界是认可的，我代表市委向大家表示诚挚的感谢！

　　下面，我讲3点意见。

　　一、深入学习、大力宣传、认真贯彻，推动党的十九届五中全会精神落地落实

　　党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，全面总结了党的十九届四中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大成就，决胜全面建成小康社会取得的决定性成就；深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻阐述了新发展阶段一系列重大理论问题，明确指出今后的努力方向和重点任务，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性，是我们学习领会、贯彻落实全会精神的指引和遵循。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级各部门包括各级人大机关和被评议询问的有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力把全会精神落到实处。一要深入学习。要精心组织、周密安排，通过组织宣讲、辅导报告、专题培训、线上学习等多种方式，迅速组织本部门本单位开展学习活动，营造浓厚的学习贯彻氛围。二要注重结合。要把学习贯彻全会精神与学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，引导党员干部特别是人大干部在学深悟透、融会贯通、指导实践上下功夫，切实把全会精神学习领会好、贯彻落实好。三要形成合力。要落实好习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的重要指示要求，积极做好代表服务保障工作，支持代表学习好、宣传好全会精神，紧密联系人民群众，把群众的意愿呼声反映上来，把各方面智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来。

　　二、围绕重点、主动作为、创新监督，持续助推经济社会高质量发展

　　近年来，市人大常委会先后围绕服务实体经济发展、行政执法等专题，采用“评议+询问”的组合方式开展监督，探索出了一套较为成熟的运作模式，受到了市委的重视支持和人民群众的广泛认可。市人大常委会要认真总结监督实践中的新做法新探索，精准把握监督工作的力度和角度，不断提高监督工作的质量和水平。一要敢于监督。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。人大要树立形象、提高权威，就必须运用好宪法和法律赋予的监督职权，敢于对法定范围内的问题较真碰硬。要进一步强化履职意识，严格按照法定职责、法定范围和法定程序，大胆进行监督，跟踪问效、一抓到底。二要善于监督。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出了战略部署。要围绕“十四五”规划实施扎实开展监督，将人大监督融入全市中心工作的大盘子，找准人大工作的着力点，把工作监督和法律监督统一起来，把专项监督和综合监督结合起来，灵活运用多种监督手段和方式，促进“一府一委两院”更好地履职尽责、担当作为。三要有效监督。在坚持党的领导、主动争取市委支持的基础上，积极处理好与“一府一委两院”的关系，努力在增强监督实效性上多想办法，在创新监督形式上多动脑筋，在加强上下级人大联动上多做探索，持续推动解决经济社会发展过程中的堵点、痛点、难点，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。下一步，市人大常委会要结合本次评议询问，总结思考、完善提升，继续打好监督“组合拳”，找到并解决好阻碍漯河改革发展稳定的关键问题，以新担当新作为推动全市经济社会高质量发展。

　　三、高度重视、明确责任、扎实整改，进一步增强接受监督的思想自觉和行动自觉

　　评议询问是手段，整改落实最关键。评议询问的成效如何，不是看过程是否热热闹闹，而是要看评议意见落实了没有，存在问题解决了没有，各项工作改进了没有。“一府一委两院”要敢于动真格、出实招，强化措施、狠抓整改，切实把整改工作和部门工作提高到一个新的水平。一要提高站位抓整改。进一步把思想统一到习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上来，统一到党的十九届五中作出的新部署新要求上来，牢固树立“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的意识，自觉接受人大监督，及时回应人大关切、人民关注，通过接受监督发现自身存在的短板和漏洞，并及时加以改进和弥补，通过接受监督推动自身工作更好开展。要健全完善接受人大监督的工作机制，更加积极主动地配合人大开展的视察调研、执法检查，以及评议询问等监督活动，更加客观真实、全面准确地向人大报告工作，积极营造关心、支持人大工作的浓厚氛围。二要针对问题抓整改。对于市人大常委会立博体育、人大代表在今天会上提出的每一条意见、每一个问题都要认真研究，深刻剖析根源，逐个制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限，以钉钉子精神抓好整改落实。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向市人大常委会说明情况，采取积极措施逐步加以解决。三要强化督促抓整改。市政府要督促被评议询问部门落实整改措施，对评议询问中涉及全局性的问题，尤其是需要多部门协调联动的，要加大协调力度，拿出过硬措施，统筹推进解决。现在已经是11月中旬，今年的时间已经不多，完成全年的目标任务还很艰巨。要把整改工作与全面完成今年的各项目标任务结合起来，进一步找准薄弱环节，理清工作思路，明确努力方向，扎实推进整改，以新作为、新业绩、新气象体现整改成效。

　　同志们，开展评议询问，既是市人大常委会依法实施监督的重要形式，也是齐心协力解决问题、推动工作、促进发展的重要抓手。希望市人大常委会及“一府一委两院”在市委的坚强领导下，同心协力、同频共振，为谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章作出新的更大贡献。