漯河市政务服务和大数据管理局

关于代表所提建议办理情况的报告

——2020年12月28日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议上

市政务服务和大数据管理局局长 陈四新

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市政府委托，向市人大常委会报告市政务服务和大数据管理局2020年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

　　根据市第七届人民代表大会第五次会议《关于建立漯河市金融大数据平台的建议》，我局联合相关单位进行积极探索符合本地金融发展的模式，结合省金融服务共享平台的建设要求，搭建本地金融服务大数据平台，为中小微企业提供金融服务、数据支撑。现将相关情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　为建设好适合漯河本地特色的金融服务平台，自2020年5月下旬，我局组织相关科室及专业技术人员多次走访调研三剑客、曙光医疗器械等数十家具有代表性的漯河本地企业，深入了解企业真实需求。同时，在市金融局的协助下对接漯河本地数家银行，了解金融机构信贷业务和银行的诉求。6月初，组织相关人员赴焦作实地考察学习焦作金融服务平台的建设和运营经验并做出相应的总结。8月，由市人大领导带队，组织市发改委、市金融局、市银监局、人行漯河分行等相关金融机构共赴苏州、湖州及杭州考察学习外地的建设及运营经验。9月，积极对接省金融服务共享平台，最终明确建设路径，即以省平台分厅的形式建设具有我市特色的漯河金融服务大数据平台。10月，多次赴省大数据管理局、省大数据产业研究院进行技术和需求对接，提出我市的特色需求。11月，实现平台网上模拟运行。12月24日实现正式上线。

　　二、平台建设情况

　　该项工作得到市委市政府的高度重视和大力支持，常务副市长高喜东主持召开多次推进协调会，并要求市政数局和市金融局紧密结合，市发改委、市工信局、市市场监管局、市银保监局、人行漯河分行及其他相关政府部门通力配合，先后进行了深入调研、方案论证、平台建设、省平台对接、银行沟通、测试应用等一系列准备工作。

　　（一）收集企业需求。一是组织市发改委、市金融局、市工信局、部分金融机构、企业代表、市人大代表召开座谈会，了解我市政银企的运行状况；二是深入我市多家中小微企业实地走访，摸清现状、了解我市中小微企业的融资需求。三是找出重点领域和薄弱环节融资服务症结，实现金融机构加大对实体企业支持力度，推动政、银、企互惠共赢，金融、经济良性互动。

　　（二）推进平台建设。一是梳理系统建设方案，定位为河南省金融服务共享平台漯河分厅，明确金融服务门户、金融服务业务中心、金融大数据分中心、三个应用主体等系统各功能建设需求；二是进行平台设计，在满足省级建设要求的前提下，充分考虑漯河本地特色，进行系统页面设计；三是完成平台上线并发布使用。

　　（三）与省平台对接。一是学习《河南省大数据管理局、河南省地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会河南监管局关于加强河南省金融服务共享平台建设及应用的指导意见》（豫大数据[2020]52号文），并多次与省大数据局进行座谈交流；二是多次赴省大数据管理局、省大数据产业研究院进行技术和需求对接，提出我市的特色需求。三是对接省平台，实现省市联动的一体化效果。

　　（四）实现银行对接。组织漯河本地8家银行召开座谈会，并组织建行漯河分行、农信社、邮储银行等进行深入交流，介绍金融服务大数据平台的基本功能和建设情况，了解金融机构具体需求和对平台的使用建议。

　　（五）平台初显成效。依托省金融服务共享平台数据信息，截止目前，漯河金融服务大数据平台共进驻银行28家（中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行等河南省分行）、上线信贷产品112个，漯河本地入驻企业1361家，已获授信企业863家，帮助中小微企业完成融资40.75亿元。

　　三、下一步工作建议和计划

　　（一）持续推进优化升级

　　1.结合我市正在推进的食品云平台建设，落实“三链同构”的相关要求，充分考虑我市食品产业上下游的金融需求，探索基于供应链的金融服务解决方案。

　　2.结合省平台的建设要求和实际用户的使用需求，从操作便捷性、数据安全性、申贷快捷性等方面进行功能持续优化升级。对企业而言，接入我市金融服务大数据平台，将实现“一键式”对接所有金融机构，“一站式”接收综合金融服务，“全方位”享受融资扶持政策等功能；对金融机构和政府而言，将实现收集中小企业融资需求的“全天候”“全覆盖”。2021年，将进一步招引更多中小微企业和金融机构在平台注册，让更多企业找到适合自身的融资渠道，力争将更多金融机构产品同步接入平台运行。

　　3.为实现数据服务的本地化，下一步将利用大数据手段进行数据的汇聚和存储，加大我市金融服务数据分中心建设，形成属于本地的金融数据库。

　　（二）广泛开展宣传推广

　　1.提升平台的知名度。通过报纸、电台、微信、APP等各类媒体加大对平台的宣传力度，多渠道宣传综合金融服务平台的融资对接、信用评价、中小微企业服务等功能，全方位拓展企业受众面，引导更多企业了解平台、登陆平台、通过平台实现融资。

　　2.加大企业培训力度。开展培训和推广使用，针对银行用户和企业用户进行使用培训，告知使用方式并明确平台服务机制，做到“功能支撑到位、操作培训到位、问题解决到位”。

　　3.创新金融服务模式。统筹规划、分步实施，优先实现银企对接和供需撮合，保障解决当前最迫切的信息不对称的问题，实现申贷过程线上化，创新探索“310”贷款模式，即3分钟申请、1分钟贷款、0人工介入；其次实现定制化贷款产品开发，根据漯河市产业特点或特定业务场景，鼓励银行进行新型贷款产品研发，创新贷款方式。

　　（三）注重数据收集共享

　　由市政数局牵头，委托市大数据运营公司进行专业化运营，结合我市数据中台的建设要求和省金融平台数据采集需求，梳理公安、工商、税务、财政、住建、人社、不动产、水电气暖、公检法司、金融等部门相关数据，并开展归集整合，加强数据共享，用于建设金融大数据分平台，实现对申贷企业的准确评估和精准画像。

　　（四）建立长效考评机制

　　从数据共享情况、银行放贷金额、企业入驻情况等三个维度建立考评体系，设置数据共享量、银行放贷金额、不良率、新增首贷（首保）客户数、审贷效率等具体考评指标,对金融机构、区县等设立考核成绩单，对成绩好的给予奖励、成绩差的给予处罚。