李 思 杰 同 志

在立博体育第三十八次会议上的

讲 话

（2021年6月24日）

       在大家的共同努力下，本次会议已圆满完成各项议程。下面，结合本次会议议题，我再强调四个方面意见：

　　一、发挥地方立法引领和推动作用，更好护航生态文明建设

　　近年来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，以新发展理念为引领，全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战取得了明显的阶段性成果，人居环境不断改善，幸福指数持续提升,人民群众对生态环境的满意度不断提高。市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央和省委、市委关于生态环境保护的决策部署，紧密结合我市实际，聚焦群众期盼和发展需要，坚持把生态环境保护方面的立法放在突出位置，先后制定了《漯河市扬尘污染防治条例》《漯河市散煤污染防治条例》《漯河市城市绿化条例》等多部地方性法规，为守护好漯河的绿水蓝天作出了积极贡献。按照今年地方立法计划，本次会议表决通过了《漯河市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》，并对《漯河市黑臭水体污染防治条例（草案）》进行了一审。其中《漯河市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》，将按要求提交7月份的省人大常委会会议审查，请法制委和法工委的同志，对条例草案进一步修改完善，以确保顺利通过审查批准；《漯河市黑臭水体污染防治条例（草案）》一审后，要继续坚持开门立法的原则，广泛征求社会各界意见，并认真听取省人大常委会法工委的修改建议，进一步提高条例草案的质量，为提请常委会会议进行二审做好充分准备。随着这2部地方性法规的制订出台，我市生态环境保护方面的法规将达到5部，多层次、全方位的生态环境法规保护网正在逐步形成，必将为推进全市生态文明建设提供更加全面、有力的法治保障。希望市政府及相关部门切实抓好这些条例的学习宣传、贯彻实施，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，持续提升生态文明建设法治化、规范化、科学化水平，不断开创我市生态文明建设新局面。

　　二、深入贯彻实施沙澧河风景名胜区条例，不断提升依法治理水平

　　沙澧河风景名胜区是漯河的一张靓丽的城市名片，也是人民群众休闲娱乐的重要场所。高质量管理好风景区，对于进一步提升漯河城市形象、改善人居环境、推动经济社会高质量发展等方面具有十分重要的意义。我市获得地方立法权后，颁布的首部地方性法规就是《漯河市沙澧河风景名胜区条例》。总的看，市政府及相关部门高度重视条例的贯彻执行，不断加大宣传力度，加强执法队伍建设，严格景区保护管理，加强景区环境治理，提升景区服务质量，取得了较好成效。同时，通过这次执法检查，大家也指出一些亟待解决的问题，比如依法管理意识有待强化、执法力度有待加大、管理水平有待提升等问题。下一步，市政府和相关部门要继续加大条例的学习和宣传力度，持续营造全社会关心、支持、参与景区保护和管理的良好氛围；要结合沙澧河开发建设实际，抓紧报请省政府审批，及时将沙澧河大二期工程纳入风景名胜区范围，确保大二期管理、保护和利用有法可依；要进一步加大执法力度，规范执法行为，注重强化对违法行为的处罚，切实维护条例的权威性和严肃性；要依法加强风景区的规划建设、保护利用和管理维护，持续提升景区服务水平和旅游品味，让全市人民收获满满的获得感、拥有稳稳的幸福感。

　　三、推动文旅融合高质量发展，更好满足人民美好生活新期待

　　推动文化和旅游融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游融合发展发表了一系列重要论述，深刻揭示了文化和旅游的内在联系，阐明了推动文化旅游融合发展的重大意义，具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们做好新时代文化旅游融合发展指明了方向、提供了遵循。近年来，市政府及相关部门认真学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，建立健全工作机制，着力发挥贾湖、许慎和小商桥等历史文化资源优势，精心打造特色旅游产品，大力发展乡村文化旅游，文旅融合迈出坚实步伐。同时，立博体育在审议中也指出了一些问题和不足，比如我市文旅融合发展的顶层设计和规划需进一步完善、城乡文旅资源需进一步整合、品牌影响力不够、文旅产业核心竞争力不强、专业人才不足等。对此，大家建议：要进一步深化对推动文化和旅游融合发展重要性的认识，推动文化和旅游深度融合、相互促进，激发新动能、形成新优势、实现新发展、取得新成效；要加强顶层设计，科学编制规划，为文化和旅游深度融合、创新发展提供制度保障；要突出要素引领，从资金、土地、人才等方面加大保障力度，夯实发展基础；要整合优势资源，找准产业结合点，加大宣传力度，有计划地精心打造一批知名文旅品牌；要聚焦推动乡村振兴，深入发掘乡村人文资源，提供更具文化内涵的乡村旅游产品；要坚持以人民为中心的发展思想，注重品质提升，切实把文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　四、加强民事诉讼和执行活动法律监督，切实维护司法公正

　　本次会议听取了市人民检察院关于民事诉讼和执行活动法律监督情况的报告。近年来，全市检察机关牢记宪法法律赋予的职责，围绕全市工作大局，顺应人民群众新期待，加大监督力度，完善体制机制，提升监督质效，不断加强对生效民事裁判、调解书和审判、执行活动的法律监督，为维护司法公正、保障人民群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。大家在审议时指出，民事检察工作还存在着重视程度不够高、队伍建设有待强化、群众知晓率不高、基层民事检察工作比较薄弱等问题。希望市检察院要进一步深化思想认识，转变工作理念，理清工作思路，找准民事诉讼和执行活动法律监督结合点，更好服务全市经济社会高质量发展；要继续完善民事检察办案程序和工作机制，注重发挥律师作用，进一步增强监督质效；要加强民事检察队伍建设，充实办案力量，提升业务能力，加大对基层检察机关的指导力度，切实满足人民群众司法需求；要注重以案释法、以案普法，加大宣传力度，不断提高民事检察工作的群众认知度和社会影响力。

　　本次会议听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于脱贫攻坚审议意见情况的报告，并进行了满意度表决。常委会立博体育认为，市政府及相关部门对审议意见办理工作高度重视，结合我市实际，逐条逐项对照，认真研究部署，工作措施得力，实现了贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，贫困发生率由建档立卡初的6.6%降至0，夺取了脱贫攻坚战全面胜利。下一步，我们要认真按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以更大决心、更强力度、更实举措，统筹做好产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，在全面推进乡村振兴中干在实处、走在前列。

　　本次会议还对有关人事事项进行了表决。希望合良、东升2位同志倍加珍惜组织的信任和重托，铭记誓言、恪守承诺，勇于担当作为、忠诚履职尽责，努力在新的岗位上谱写新篇章、开创新局面，为深入实施新时代漯河社会主义现代化建设“五个一”总体部署、开启全面建设社会主义现代化漯河新征程作出新的更大贡献。