关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府

实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉情况的审议意见》情况的报告

——2021年8月26日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十次会议上

市民政局局长 戴友良

　　

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告《市人大常委会对市人民政府实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉情况的审议意见》情况，请予审议。

　　2020年10月，市人大常委会第三十三次会议听取了市人大常委会执法检查组的《执法检查报告》，作出了《审议意见》。《审议意见》立足全市改革发展稳定大局，就强化社区建设领导、完善社区管理服务机制、提升社区服务能力等重大问题，提出了明确目标和全面要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性。市政府高度重视《审议意见》的落实，市政府主要领导及时阅示、交办,市政府分管副市长组织起草落实意见,市政府有关部门制定专门落实方案。在充分吸纳《审议意见》有关要求基础上，市委、市政府出台了《关于推进城乡社区规范化建设全面提升基层治理能力的指导意见》。社区建设纳入到了各级政府年度目标管理范围，为构建党委、政府统一领导、市区街（道）社（区）上下贯通、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社区建设格局，提供了政策遵循，促进了全市社区建设水平显著提高，在创建全国文明城市、防控新冠肺炎疫情、提升人民群众幸福感满意度等方面发挥了关键性作用。

　　一、认真落实“进一步强化对社区建设的领导”问题

　　市委、市政府成立了社区规范化建设工作领导小组，出台了《关于规范明确社区居民委员会工作任务的通知》，制定了《社区规范化创建考核标准》，对各县区、成员单位工作进行季度考评，社区工作情况的考评结果作为年度考核、文明单位创建等工作评价的重要依据。高质量完成社区居民委员会换届工作，在省辖市中第一个完成社区换届任务，共选举产生516名“两委”干部。我市的经验做法被省委省政府在全省推广，并向中组部推荐为“全国社区两委换届先进市”。

　　二、认真落实“进一步完善社区管理服务机制”问题

　　一是编制社区公共服务项目目录。制定了社区公共服务事项清单、出具证明事项清单，选派413名干部下沉社区开展劳动就业、社会保障、卫生健康等服务。

　　二是全面推行社区网格化管理。按照构建“乡镇（街道）+社区（村）+网格+小组+楼院”五级城乡社区治理架构的要求，以300—500户为标准重新调整划分为413个网格，配备社区工作者267名，社区专职网格员280名、兼职网格员64名，协调配备民（辅）警115名、法律顾问57名、人民调解员203名，形成“人在网中行、事在网中办”的服务管理机制。

　　三是建立社区协商机制。充分运用“一征三议两公开”工作法，着力解决群众身边的小纠纷、小案件、小需求等问题，郾城区龙塔街道创新“大数据+网格化+脚底板”的基层治理新模式和源汇区马路街街道创新开展民呼我应“96771”服务工作法，打通了社区治理“神经末梢”。

　　四是建强社区工作队伍。建立了由社区“两委”干部、派驻社区服务人员、政府购买服务的社区聘用人员和社会工作者、社会组织和社区志愿者、物业管理人员组成的社区服务队伍。设立市级社会工作服务总站1个，8个县级服务分站，60个乡镇（街道）社工服务站，购买社工服务人员近170名；制定了《漯河市社区工作者管理办法（试行）》，建立社区工作者“四岗十八级”薪酬体系。

　　三、认真落实“进一步提升社区服务能力”问题

　　一是科学调整社区规模。按照“整合资源、尊重历史、便于管理、有利发展”的原则，对城市社区进行分设、合并，按不超过3000户（10000人）的规模重新划分，为居委会开展工作创造了有利条件。整合后，市区设立社区120个左右。

　　二是依法指导统筹规划社区基础设施建设。按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于50平方米的标准，去年以来，新建社区服务设施面积8000平方米，达到规范化标准的23个，年底将有35个达标。

　　三是加大资金支持力度。将社区综合服务设施建设、社区工作、工资等费用纳入同级财政预算的同时，2020年，争取上级资金4920万元支持社区养老服务设施建设，各级政府投入4000万元用于社区升级改造。今年，又争取到上级资金2012万元用于社区养老；市财政安排200万元的奖补资金，用于社区规范化建设。

　　社区建设水平的提高，促进了社区服务能力的提升，居民关注的物业管理、民事调解、疫情防控、创文创卫等方面的工作，实现了有人管、有条件管、有能力管。

　　社区建设是打基础利长远的工作，全面落实《审议意见》的相关要求，我们将按照巩固、提升、完善的工作思路，切实做好以下工作：一是大力推进。择时召开社区规范化建设现场推进会，每半年进行一次观摩学习，形成社区建设比学赶超、你追我赶、奖优罚劣的工作氛围。二是扎实建设。以社区规范化建设为抓手，强化社区服务功能，提升居民参与程度，完善基层治理体系。三是勇于创新。积极整合资源、创新载体、完善功能，通过示范引导，打造一批硬件过硬、软件规范、居民满意的“服务型品牌”社区。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将以这次人大常委会听取审议专项工作报告为契机，持续贯彻落实好审议意见精神，积极推进社区治理组织化、系统化、智能化，为建设美丽漯河贡献力量！