漯河市人民代表大会常务委员会

关于对市教育局等12个部门工作评议的建议

市人民政府：

　　2021年8月至10月，市人大常委会对市教育局等12个政府组成部门进行了评议询问。10月28日，立博体育第四十二次会议听取和审议了市人大常委会各评议询问调查组对12个部门工作评议调查情况的报告，以及12个部门工作情况的报告，8名市人大常委会立博体育和4名人大代表围绕贯彻落实市第八次党代会精神，结合部门工作职责，分别进行了现场询问。12个部门主要负责同志针对询问问题脱稿进行了认真回答。市人大常委会立博体育对应询情况分组进行了审议，并进行了满意度测评。经过对测评结果进行排序，评出优秀单位5个，分别是：市卫生健康委员会、市交通运输局、市政务服务和大数据管理局、市乡村振兴局、市医疗保障局；满意单位7个，分别是：市民族宗教事务局、市应急管理局、市退役军人事务局、市教育局、市民政局、市粮食和物资储备局、市信访局。至此，对本届市人民政府组成部门（除市政府办公室、市公安局外）评议询问工作实现了全覆盖。

　　近年来，特别是今年以来，市政府及相关部门围绕加快实现“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”奋斗目标和“八个坚定不移、八个高质量”战略举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动经济社会高质量发展，全市脱贫攻坚成果不断巩固，疫情防控取得重大战略成果，经济回稳向好态势不断拓展，重大项目建设成效显著，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，各项工作取得新的积极进展。同时，目前我市还存在着稳增长压力大、重点领域改革任务艰巨、民生保障改善有待提高等方面的问题。市政府及相关部门要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实省第十一次党代会、市第八次党代会精神，依法履职尽责，积极担当作为，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵。现提出如下建议：

　　一、完善体制机制，推动教育高质量发展。聚焦“双减”政策落地落实，建立健全校外培训机构治理体系，严惩在职教师参与有偿补课行为，持续提升延时服务质量。聚焦素质教育扎实有效开展，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持五育并举，致力推动学生全面发展。聚焦教育优质均衡发展，持续优化教育布局，不断深化集团化办学模式，探索实行教师队伍轮岗交流，切实提升各学校教育教学水平。

　　二、坚持党对民族宗教工作的领导，巩固全市民族团结宗教和谐大局。深入学习贯彻中央民族工作会议和省委民族工作会议精神，以国家和省民族团结示范区示范单位为引领，持续深化各领域民族团结进步创建活动。进一步加强清真食品监管。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强民族宗教工作干部队伍建设，组织开展多种形式的宣传活动，着力营造民族团结宗教和谐的浓厚氛围。

　　三、逐步完善全生命周期民政服务体系，推动民生发展高质量。加强养老服务体系的规划引领，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、专业机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。加强公益性公墓建设，建立殡葬管理长效机制，整肃殡葬服务市场秩序，提高殡葬服务水平和质量。广泛宣传、精准解读民政福利政策，及时有效扩大各项社会福利的知晓度与覆盖面，使更多群众共享高质量发展成果。

　　四、加强“四好农村路”示范市创建，推进农村公路高质量发展。按照市第八次党代会提出的创建“四好农村路”示范市要求，进一步摸排全市农村公路发展现状，不断加大各级政府农村公路建设资金投入力度，严格落实河南省深化农村公路管养体制改革方案中明确的管养资金保障政策，全面推动农村公路“建、管、养、运”工作再上新台阶。切实加强交通运输队伍建设，牢固树立执法为民理念，规范执法行为，进一步提升服务效率和水平。

　　五、持续提升医疗卫生服务水平，保障人民安全健康。提高公有产权村卫生室占比，按要求达到省定目标。全面落实乡村医生各项政策，稳定和发展乡村医生队伍。深化医药卫生体制改革，合理配置医疗资源，健全分级诊疗制度，加快区域医疗中心建设，落实公立医院六项投入，逐步化解医院债务，促进公立医院高质量发展。加大健康知识宣传教育力度，推广健康生活方式，不断提升全市居民健康素养水平。

　　六、加强退役军人就业创业扶持，发挥服务保障职能。加强对基层服务中心（站）督促指导，丰富服务活动内容和形式，发挥四级退役军人服务保障体系功能作用。健全完善退役军人职业技能教育培训体系，支持退役军人就业创业，引导退役军人弘扬部队优良传统，树立退役军人典型。加强退役军人思想政治工作信息平台推广应用和网络舆情收集上报，畅通退役军人救助、帮扶渠道，维护广大退役军人的合法权益。

　　七、扎实推进应急管理体系建设，提升应急管理水平。切实发挥应急管理局牵头抓总的作用，进一步明晰部门职责、规范工作流程、理顺协调机制，构建统一领导、权责匹配、权威高效的指挥机构，努力形成上下联动、衔接畅通、运行规范的应急管理体系。构建全覆盖应急管理宣传体系，加大宣传教育培训力度，切实提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。进一步充实应急管理力量，加强基层应急管理队伍建设，不断提升防范化解各类重大风险能力和水平。

　　八、严格落实责任，持续深化国有粮食企业改革。进一步深化国有粮食企业改革，重点解决好改革各类遗留问题，建立健全现代企业制度，确保国有粮食企业平稳健康运营。充分发挥粮食安全责任制考核牵头部门作用，加快构建全链条粮油质量安全保障协同联动机制。围绕“三链同构”，致力推动“粮”“食”深度融合，进一步扩大联合体覆盖范围，指导完善联合体建立健全内部组织制度和利益共享机制，持续提升联合体综合实力。

　　九、不断提高医疗保障能力，确保医保基金安全高效合理规范使用。加强医保基金使用监督管理能力建设，依法打击违法违规行为，确保基金使用安全规范。深入研究分析医保基金使用过程中存在的问题，进一步改进医保定额付费政策，提高基金使用效率。认真做好医疗服务病种成本测算，促进DRG医保支付方式更加科学合理。加快医保信息化建设，提高医疗保障服务水平。

　　十、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，科学谋划推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，突出抓好防返贫致贫动态监测，健全完善“三类人群”监测帮扶机制，分层分类做好应急救助工作。进一步发挥产业、金融、就业、消费等帮扶政策优势，持续拓宽增收渠道，切实增加群众收入。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强与相关部门的统筹协调，推动形成工作合力，推进乡村全面振兴。

　　十一、着力构建信访工作大格局，推动信访工作提质增效。强化信访应急处置，明确处置力量和内容，优化处置方法和流程，健全完善制度机制，整合各方资源，构建上下联动、齐抓共管、协同高效的信访工作大格局。坚持分类施策，对重复信访、历史积案等信访事项，建立任务清单、责任清单，集中力量，打歼灭战，努力维护全市经济社会大局稳定。教育引导广大信访工作者，树牢为民意识，厚植为民情怀，切实扛稳抓牢“为民解难、为党分忧”的政治责任，积极学习推广“枫桥经验”，不断提升群众工作能力。

　　十二、加大政务服务工作力度，推动智慧城市建设。落实“一网、一门、一次”改革，依托全市一体化政务服务平台，持续推进政务服务市县区一体化，着力解决服务群众“最后一公里”问题。进一步完善数据管理相关制度，积极推进城市级数据中台建设，实现跨部门、跨层级间的数据共享和交换，打破信息孤岛，加快推动智慧城市建设。加快金融大数据平台建设，充分发挥平台作用，真正使平台成为解决企业融资难、融资贵的有力抓手。要加快我市大数据产业园项目建设进度，同时谋划推进南威科创园项目，推动我市大数据产业快速发展。

　　以上建议，请市政府和相关部门认真研究办理，抓好整改落实。明年适当时候，市人大常委会将听取办理工作情况报告，并进行满意度测评。