关于市卫生健康委员会工作情况的报告

——2021年10月28日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议上

市卫生健康委员会主任 曹江涛

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现就市卫生健康委员会工作情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　市卫健委高度重视人大常委会评议询问工作，把市人大评议询问作为对卫健工作的一次大检阅、大促进，全委上下精心组织、全面部署、从严从实、不折不扣落实各项工作。

　　（一）认真部署抓细抓实。按照市人大评议询问工作要求，市卫健委立即召开党组会，研究制定了实施方案，成立了工作领导小组，并多次研究工作推进情况，及时解决存在困难和问题。各科室、各委属单位对照评议询问八个方面的内容，以及“两条例”四个方面的内容，主动认领工作任务，认真准备相关资料。依托卫健委微信公众号等宣传主阵地，公开实施方案，及时做好评议询问工作动态发布，营造评议询问工作浓厚氛围。

　　（二）刀刃向内自查自纠。把自查自纠贯穿活动始终，采取实地走访、个别拜访、电话询访、接待来访、召开座谈会、设立意见箱、公布电话等形式，多渠道广泛收集社会各界的意见建议七大类22条。针对征集到的意见建议问题，能现场予以解答的现场予以解答，能立行立改的立即整改、立杆见效，不能立即整改到位的明确整改时间，以最快的速度完成。

　　（三）边评边改力求实效。全文传达学习第一评议询问调查组反馈意见，把评议询问调查组反馈的三大类12项整改任务，和自查自纠征集到的七大类22条问题进行归纳梳理。召开委党组（扩大）会议，针对反馈的问题及意见建议深入讨论分析，研究制定整改措施。举一反三，在卫生领域开展问题大排查，对排查出的问题建立台账、扎实整改、销号管理。

　　二、主要工作成效

　　（一）在提升站位中明晰工作思路。以党建工作的高质量发展引领卫健事业高质量发展，分别明晰了强党建、强发展、强业务、强医德、强服务的工作思路。明确了崇德、包容、精进、为民的卫健精神，对党忠诚、主动高效、团结协作、开拓创新、担当作为的卫健作风，一切为了人民健康，让群众不生病、少生病，生病之后享受高质量的治疗，减少病痛，少花钱、治好病的卫健目标以及主动做服务医院发展、服务医生成长、服务人民健康和诊疗、服务医企发展壮大的服务型机关，做学习向上有为政府部门的卫健机关定位。卫健系统广大干部职工主动担当的工作作风不断增强，工作能力不断提升，服务水平全面提高。

　　（二）在疫情防控中体现卫健担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市卫健委快速反应，坚决阻断疫情扩散蔓延，在较短时间内阻断了外部疫情输入、本土疫情传播。今年以来，继续全面织密织牢疫情防控网，实现了外部疫情零输入、确诊病例零发生、社区传播零报告、院感事件零出现、特殊场所零感染“五零”目标。疫苗接种工作进入全省第一方阵。统筹抓好“万人助万企”、“三个一批”、防汛救灾、安全生产等工作，保证市场主体尤其是重点企业正常运行，推动经济社会持续平稳向好发展。

　　（三）在改革发展中展现卫健作为。全民健康促进有力推进。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%，居民健康素养水平达到22.78%。区域医疗中心建设快速推进。建成生殖遗传、心血管治疗等7个区域医疗中心，妇幼保健、康复治疗、中医治未病3个中心建设加快推进。争取省级妇科、骨科、心血管区域医疗中心落户，河南省区域中医肛肠专科诊疗中心正在建设。省卫健委把漯河区域医疗中心建设作为全省亮点向国家卫健委推荐。医改任务较好落实。被确定为全国第四批城市公立医院综合改革试点城市、公立医院综合改革首批示范城市、城市网格化医疗集团国家试点市。基层卫生健康工作取得新进展。完成了基层医疗卫生机构“五个一”建设目标，全市乡镇卫生院标准化达标率100%，行政村卫生室达标率95%。高血压防治“漯河模式”受到健康报、医药卫生报等多家媒体关注。公共卫生保障能力成效显现。中医药服务体系不断完善。妇幼老小保障能力持续加强。连续十次荣获“全国无偿献血先进市”。

　　（四）在服务大局中凸显卫健光彩。如期实现“三个100%、两个90%”、因病致贫人口全部脱贫。实现了医疗废物的集中回收和处理，全市20张以上床位医疗机构污水污泥处理设施正常运转。统筹全市创卫资源开展创文工作，荣获市创文“三等功”。以822.5分成绩顺利通过国家卫生城市暗访复审。完成乡镇卫生院“云计算”系统迁云升级改造，看病就医实现“一卡通”。

　　（五）在依法行政中展示卫健效能。认真贯彻执行宪法及相关法律法规，切实履行法律赋予的职责，依法行政、依法决策、严格执法、依法管理，被授予省行政执法责任制示范点。认真贯彻落实上级部门深化“放管服”改革和营商环境决策部署，着力打造宽松有序的市场环境、便民利企的服务环境、公平公正的法治环境、宜居宜业的社会环境，营商环境持续优化。三年来，共承办及协办市人大代表建议76件，均在规定的时间内按要求办理完毕，办结回复率为100%。

　　三、问题整改落实情况

　　市卫健委将问题整改落实工作作为一项重要任务，做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过，确保各项问题切实整改到位。

　　（一）落实法律法规方面。一是充分发挥医疗卫生机构专业技术人员在健康传播工作中的主导作用，积极开展经常性的健康科普巡讲活动，开展健康促进场所建设，开展针对性强的健康教育和健康促进行动，不断提高人民群众的健康素养水平。二是积极与市编制机构沟通，申请增加市级卫生监督机构人员编制，充实卫生监督执法力量；强化卫生监督执法人员培训，不断提高执法队伍素质，提升卫生监督执法办案能力，推进卫生监督队伍专业化、规范化、职能化。三是持续开展以打击无证行医净化医疗市场为重点的卫生监督“蓝盾护航行动”，对排查发现的无证行医等违法违规行为严厉打击、依法查处，并对查处情况进行跟踪问效。

　　（二）履职尽责方面。针对医疗体制改革进展较慢问题，学习三明、山西等医改先进地区改革经验，找准我市改革路径和推进方法，推动医改不断深化。针对分级诊疗落实不力问题，建设省市级区域医疗中心，加快两县人民医院提质升级，不断充实特招医学毕业生、特岗全科医生到乡镇，畅通上下转诊绿色通道，使常见病、多发病能够在县内得到规范化诊疗，重大疾病和急危重症得到及时、有效治疗。针对家庭医生签约落实不够有力的问题，扩充家庭医生队伍，突出高血压、糖尿病和老年人、残疾人等重点人群，推动家庭医生签约服务走深走实。针对中医医疗机构基础薄弱等问题，推进市中医院中医治未病中心、老年康复养护中心等项目以及召陵、源汇区中医院项目建设进度，推动中医专科建设提质升级，深入实施市级中医临床学科领军人才和重点专科学术带头人培养计划，培养一批中医药学术传承团队。针对医疗单位高质量发展不高问题，制定并印发进一步推进公立医院高质量发展的实施方案、公立医院高质量发展运行评价指标，把各医院指标完成情况纳入公立医院综合改革效果评价和绩效考核的重要内容。协调市财政进一步落实六项投入以及公共卫生专项补助和紧急救治、救灾等公共服务经费。多种手段严控新增医疗卫生机构债务，通过置换债券资金、财政补助等途径，化解医疗卫生机构现有债务。针对疾控体系建设与我市豫中南中心城市建设和疫情防控需求不相适应问题，积极推进市疾病预防控制中心业务检验楼建设项目，力争项目增加占地面积和建筑面积，以更好地满足今后我市公共卫生事业发展的需要。积极申请增加市疾控中心编制，申请在领导职数中增设“首席专家”，进一步激励疾病预防控制人才发挥引领作用。

　　（三）服务发展方面。一是形成统一的健康和医疗信息化平台。进一步完善“通卡就医”平台功能，实现全市二级以上公立医院检验结果互查互认及时有效共享；建设医疗废弃物智慧管理平台，实现废弃物减量化、资源化、无害化处理；加快漯河市区域医学影像数据中心平台建设，实现全市公立医疗机构影像数据上云、院内系统与影像中心互联互通、医疗机构间检查结果共享互认。二是充实卫生健康队伍力量。按照市委人才工作领导小组“百千万”人才工程要求，敦促各级医疗卫生单位引进高层次人才；实施“三名联动”战略，建立卫健人才库，有目的、有计划培养各类人才；继续实施基层卫生人才工程，基层卫生人员在职培训100人以上，做实“等额对调”式帮扶；稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，协调配齐配强乡镇计生办工作人员和村级计生管理员，确保人员不少、场所不动、经费不缺、工作不断。三是积极支持民营医院健康发展。鼓励社会资本举办二级以上规模较大、影响力较强的医疗机构，现有一级民营医院申请设置二级专科医院；开展民营医院规范提升年活动、质量提升年活动、服务提升年活动及民营医院管理年活动，鼓励公立医院通过对口支援、结对帮扶等方式帮扶民营医院，鼓励公立医院离退休专家到民营医院坐诊，着力提升民营医院医疗技术和服务质量；开展“诚信民营医院”宣传活动，树立民营医院良好社会形象。四是积极争取降低医院运营成本。联合市委市政府督查局等有关部门，对公立医院用水、电、热等情况进行督导调研，与水、电、热等相关部门进行协调沟通，力争降低公立医院水、电、热收费标准。五是切实解决群众就医停车难题。倡议医院干部职工绿色出行，将有限的车位让给更需要的患者；聘请专业人员进行科学设计，增加通行流量和车位数量；与周边社会资源有效对接，协调社会停车场停放就医车辆等，缓解就医停车难。在出入口及停车场内部合理安排交通指挥员，及时引导车辆停放驶离；根据患者不同情况对不同类别的停车分区管理。

　　四、下步工作打算

　　市卫健委将以评议询问为契机，在市人大的支持、监督下，以对人民群众健康高度负责的态度做好各项工作，努力打造人民满意的卫生健康事业，为保障全市人民健康，服务全市经济社会发展做出新的贡献。

　　（一）提升政治站位。把党的政治建设放在首位，坚持以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展，按照“主动做服务医院发展、服务医生成长、服务人民健康和诊疗、服务医企发展壮大的服务型机关，做学习向上有为政府部门”的卫健机关定位，持续加强干部队伍建设，把卫健委打造成为团结务实高效，有思路、善落实、重实效的机关，以过硬的队伍和作风，切实担当起卫健事业改革发展稳定的重任。

　　（二）抓好问题整改。持之以恒抓好问题整改，切实将评议询问期间发现的问题彻底改、改到位，把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经基本完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整治的，加快工作进度，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（三）高树工作目标。以创优争先全力服务全市经济社会高质量发展，干成一批大事要事。在公立医院发展上，全力推动实现“三个转变、三个提高”；在疫情防控上，坚决夺取疫情防控全面胜利，坚决守护人民群众身体健康和生命安全；在提升医疗服务能力上，加快豫中南医疗中心建设步伐，实施“三名联动”战略，持续增加医疗资源供给，提升名院名科名医数量质量，提升就医体验。

　　（四）提升服务效能。切实履行法律赋予卫生健康行政部门的职责，加强学习培训，提高依法行政能力。全面贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署，更好地服务市场主体和人民群众。以对人民高度负责的态度办理人大代表建议，推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。扎扎实实把民生实事项目办好办实，解决老百姓医疗、健康中的具体实际问题。