关于市退役军人事务局工作情况的报告

——2021年10月28日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议上

市退役军人事务局局长 刘耀伟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现就市退役军人事务局工作情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　市退役军人事务局高度重视人大常委会评议询问工作，把接受评议询问作为依法行政、优化服务、提升服务管理保障效能的良好契机，周密部署，扎实推进。

　　（一）加强组织领导，营造浓厚氛围。全市评议询问工作动员会召开后，市退役军人事务局迅速成立接受评议询问工作领导小组，召开动员大会，制定工作方案和推进台账，领导小组每周听取工作推进情况，对照台账层层抓落实。先后编发各类活动信息57篇，评议询问专报5篇，被省退役军人事务厅转发2篇，有效营造了全员参与、相互配合、上下联动的浓厚氛围。

　　（二）全面征求意见，深入查摆问题。结合全市退役军人“法律政策落实年”活动，通过发放征求意见函、设立征求意见箱、设置征求意见电子邮箱等方式，先后向各县区、市直各单位以及退役军人代表发出征求意见函200余份；局班子成员组成7个调研组，分别走访人大代表和服务对象60余名，先后5次召集县、乡、村三级退役军人服务机构负责人进行座谈，广泛征求意见建议；认真对照评议询问内容开展自查，深入查找工作中存在的薄弱环节，共自查出19项具体问题。

　　（三）锚定问题弱项，做到以评促改。根据第四评议询问调查组反馈的8类26项整改任务，结合我局自查自纠的19项具体问题，共梳理合并出24项整改任务。出台整改工作方案，制定整改工作台账，明确整改任务、具体措施和时限要求，严格落实“销号制”，解决一个销号一个。截至目前，已完成整改任务20项，持续整改提升4项。同时，借助整改契机进一步推动我局制度机制规范化建设，已先后建立38项规章制度，注重强化制度运用，形成了用制度管权、管人、管事的良性机制。

　　二、主要工作成效

　　市退役军人事务局组建以来，在市人大的关心和支持下，认真贯彻落实党中央、国务院关于退役军人工作的各项决策部署，依法履行各项职责。特别是接受评议询问以来，将反馈的8个方面宝贵意见全面融入到中，有效推动退役军人思政教育、权益维护、接收安置、就业创业、优待褒扬、拥军支前、服务保障的等职能作用进一步发挥。

　　（一）坚持党建引领，思想政治工作得到全面深化。市委成立退役军人事务工作领导小组，每年定期召开领导小组会议，全面加强党对退役军人工作的集中统一领导。奋力打造全国退役军人思想政治工作试点，赓续弘扬“五朵金花”关爱工作法，打造12家“五朵金花”工作室，先后到336个贫困、低保、五保退役军人家中走访慰问，与200余户退役军人家庭开展结对帮扶；创新建立人民调解、司法调解、行政调解、军地联合调解和法律援助、心理咨询服务的“四调两服务”机制，在各级服务机构设立71家“四调两服务”工作室，先后提供法律援助1550余次；成立237支“兵暖沙澧”退役军人志愿服务队，常态化开展志愿服务，引导退役军人弘扬部队优良传统；做优做强“兵支书”队伍，围绕作用发挥建立健全各项机制，开展“兵支书”岗位大比武，带动更多退役军人助力乡村振兴。在党领导下，行政部门、服务体系、社会力量同向发力的工作格局已基本形成。

　　（二）聚焦主责主业，服务保障质量得到全面提高。持续开展信息采集和光荣牌悬挂工作，累计采集信息8.45万条，悬挂光荣牌8.32万块；不断提高接收安置质量，33名军转干部全部安置到行政机关，227名符合政府安排工作条件退役士兵安置在事业单位比例接近70%，8名军休人员安置满意率达到100%；全力推进就业创业工作，先后举办11场退役军人专场招聘会，累计促成就业1150人。打造了全省唯一一家省级退役军人创业孵化示范基地，共入驻企业46家，其中军创企业26家，直接带动就业400多人；持续开展“走访慰问+六个一批”活动，实现走访慰问退役军人全覆盖；深入推进退役军人领域矛盾隐患风险化解行动，进京信访总量连续两年下降80%以上；严格落实退役军人各项政策待遇，部分退役士兵“养老保险”补缴工作缴费率达99.03%，位居全省前列。为440多名困难企业军转干部及时发放困难补助，缴纳社会保险，建立健康档案，企业军转干部连续19年保持赴省进京“零上访”。连续3年调整优抚对象抚恤补助标准，年均增幅10%；完成赵伊坪烈士纪念碑、纪念亭修建和“漯河市革命纪念馆”命名，全面提升烈士纪念设施建设水平。

　　（三）强化基层导向，基层基础建设得到全面加强。高标准推进退役军人服务保障体系建设，超前超量建成市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，共建成实体性服务机构1414个，市县乡三级65个服务中心（站）到位编制348名，落实经费保障230多万元，办公场所面积2.77万平方米，基本达到“五有”和全覆盖要求，全部实现实体化运行。深入推进信息化建设，自主研发了“退役军人思想政治工作信息平台”，将124项涉及退役军人的业务全部搬到网上办理，实现了服务内容环环相扣、横向到边、不留死角。持续开展“岗位练兵”活动，坚持“政治机关”建设方向，全系统党建工作能力、思政工作能力、服务保障能力、依法行政能力和舆情处置能力明显提升。

　　三、问题整改落实情况

　　对于目前存在的问题和不足，市退役军人事务局党组扛牢扛实整改责任，切实做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过，确保各项问题切实整改到位。

　　（一）加强队伍依法履职能力方面。一是将学习宪法及《退役军人保障法》等纳入局党组理论中心组学习计划，开展《退役军人保障法》进军营、进社区、进企业活动，发放《退役军人保障法》学习手册，开辟《退役军人保障法》“政策解读”专栏，切实提高学法普法质量。二是邀请专业律师集中解读《退役军人保障法》，安排各科室业务骨干连续开展7期政策法律培训，有效提高工作队伍依法行政能力水平。三是以市委退役军人事务工作领导小组名义印发《漯河市关于加强新时代退役军人工作的落实措施及任务分工方案》，出台《关于调整完善市退役军人政策落实和信访稳定“6+N”工作机制的通知》，进一步明确各职能单位责任，增强政策落实刚性，为政策有效落实提供强力保障。

　　（二）解决退役军人就业创业难题方面。一是出台《退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案》，鼓励漯河食品职业学院、漯河技师学院等承训机构创新课程设置，开发了一系列更加贴合退役军人实际的教育培训项目。二是定期组织退役军人专场招聘会，累计提供就业岗位7200余个，实现就业1150人；建立就业“两库一平台”，入库企业160家、退役军人2731名，推送岗位信息19507条；开展“万人助万企，职为可爱的你”就业岗位推荐活动，向退役军人提供360余个优质岗位。三是与市人社局联合印发《关于做好全市退役军人创业担保贷款工作的通知》，最大程度为退役军人争取政府贴息创业贷款。尤其是针对农村退役军人创业贷款担保难度大的问题，明确扩大了反担保范围，大大降低申请门槛。与中原银行漯河分行合作，为退役军人提供“拥军贷”，有效破解退役军人创业初期资金困难的问题。四是与上海市漯河商会、北京漯河籍企业家沟通联系，准备分别在上海、北京设立“漯河市退役军人就业创业服务工作站”，为全市退役军人提供更多丰富的就业创业资源和平台。

　　（三）引导退役军人作用发挥方面。一是制定全市退役军人事务系统常态化联系工作方案，建立全系统干部职工“1+N”包联退役军人制度，详细走访了解对象家庭人口、生活现状、就业诉求等信息，提高教育引导工作的针对性。二是出台《2021年度全市退役军人思想政治工作巩固提升方案》，打造退役军人思政工作五大创新计划，以创新工作推动退役军人作用发挥。三是成立“兵暖沙澧”退役军人志愿服务队，常态化开展志愿服务；开展“兵支书大比武”活动，助推“兵支书”在乡村振兴战场上建功立业；利用民兵整组时机，吸纳1552名退役军人加入基干民兵排，让退役军人在服务基层中当先锋、做表率。

　　（四）完善四级服务体系建设方面。一是全面开展退役军人服务中心（站）示范创建，目前示范创建比例达90%，争取年底前示范站创建比例达到100%。持续开展服务机构岗位练兵活动，提升工作人员业务技能，丰富基层服务站活动形式，真正把服务站打造成“退役军人之家”。二是对退役军人思想政治工作信息平台进行优化简化，为各级退役军人服务中心（站）派发了1408个VPN账号，确保平台正常使用。组织工作人员逐县区进行现场教学，制作操作示范短视频，方便基层操作人员随时学习。三是将退役军人舆情工作纳入意识形态领域重要内容，建立“网评员”队伍，对出现的负面舆情，及时反应，及时化解。充分发挥基层退役军人服务站“探头”作用，及时发现和防范不稳定苗头倾向。深入推进矛盾问题防范化解活动，推动实现事心双解。

　　（五）维护退役军人合法权益方面。一是在四调联动机制的基础上，整合法律援助服务、心理咨询服务等资源，形成“四调两服务”工作机制，在各级退役军人服务中心（站）建立71家“四调两服务”工作室，先后解决50余件涉法纠纷案件，提供法律咨询和法律援助1550余次。二是借助新兵入伍、老兵退伍时机，常态化开展信息采集和悬挂光荣牌活动。邀请优秀退役军人和优抚对象代表参加敬献花篮仪式等各类重要庆典和纪念活动。三是全力保障优抚对象待遇落实，及时调整抚恤补助标准，年增幅达10%，今年已发放各类保障金1.22亿元。四是加强与分散供养军休干部走访联系，组织成立志愿服务队，每周定期到军休干部家中进行陪伴谈话、帮助打扫卫生。针对年纪大、患病或身体不好的军休干部，明确专人负责包联对接，持续跟踪关注。五是严格落实《河南省军人军属、退役军人和其他优抚对象工作实施意见》，依据军人子女教育优待办法，出台我市落实措施，已妥善60余名军人子女入学入托问题。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我们将继续按照市人大常委会和评议询问调查组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固反馈问题整改成果。

　　（一）强化责任担当，弛而不息加强整改。坚持抓整改落实力度不减，对所有问题进行全面清理、彻底整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。始终把抓好评议询问反馈意见整改摆上重要位置，对整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，继续发扬钉钉子精神，持续用力，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。

　　（二）注重标本兼治，健全完善制度机制。坚持问题整改和制度建设并重，健全制度机制，注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过持续制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位。

　　（三）深化成果运用，统筹推动工作发展。不断深化巩固评议询问整改成果，彻底解决一批影响退役军人事业发展的痼疾顽症，充分体现市人大常委会评议询问工作的监督作用和治本效果。坚持建立健全长效机制，不断提高退役军人工作科学化和规范化水平，增强干事创业的良好氛围，推进全市退役军人事业高质量发展。