关于市政务服务和大数据管理局

工作情况的报告

——2021年10月28日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议上

市政务服务和大数据管理局局长 陈四新

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现就市政务服务和大数据管理局工作情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　（一）强化领导，狠抓落实。成立局迎评工作领导小组，构建局党组统一领导、各部门分工负责、齐抓共管的责任落实机制；制定工作方案、建立工作台账，召开动员会，提升干部职工对人大评议重要性和必要性认识水平，营造良好迎评氛围；召开人大评议询问专题工作会，成立工作专班，研究分析评议询问内容，有步骤有计划地开展评议询问各项工作。

　　（二）广征意见，深入自查。通过发布征求意见函，组织20家服务对象召开座谈会，深入17家帮扶企业开展走访调研等方式，全方位、广维度、多角度收集社会各界对我局工作的意见建议；对照评议内容和部门职能，开展自查自纠，发现问题16条，制定19项切实可行的改进措施，并形成高质量自查自纠报告报人大评议询问调查组。

　　（三）以评促优，注重实效。坚持以评促改、以评促优，抓好三个结合。一是与党史学习教育相结合。以“办实事、解难题”为主线，聚焦民生实事工程等热点难点问题，深入开展实地调研、聘请30余名政务服务社会监督员、公布19项“我为群众办实事”承诺事项和全力推进2项年度民生实事事项等一系列举措，深化党史学习教育，为群众办实事、解难题。二是与“万人助万企”活动相结合。充分发挥自身优势，不断创新载体，9名首席服务官对接企业17家，服务60余次，34名政务服务团专家帮助企业办理各类政务服务事项3000余件；搭建全省首个政策计算器云服务平台实现惠企政策一键直达；创新公共资源交易“不见面”开标、远程异地评标、“中标贷”等服务举措，降低交易成本，解决融资难题；搭建并上线漯河市金融服务大数据平台，让大数据成为企业融资增信的“真金白银”。三是与规范管理相结合。扎实开展作风建设、效能建设、法治建设，不断深化管理体制和运行机制改革创新，累计建立健全和完善45项制度，逐步形成用制度规范行为、靠制度管束人员、按制度办理事项的长效机制。

　　二、主要工作成效

　　成立两年多来，我局坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，锐意进取，出彩添彩，创新性建设全国首家食品云，成功上线全国首家食品行业标识解析综合型二级节点、全国第二家“星火·链网”骨干节点，在全省率先完成《“数字漯河”顶层规划设计（2020——2022年）》；成功争取并高质量开展“互联网+监管”、电子证照应用、首批新型智慧城市、政务服务一体自助办和智慧社区建设等省级试点工作，其中“互联网+监管”平台荣获“2021年度中国信息化数字政务创新奖”；荣获“2020年度河南省数据归集共享应用先进单位”荣誉称号。

　　（一）在防疫防汛上展现硬核担当。一是担当助力疫情防控。火线研发“漯河市核酸检测信息系统”，助力全员核酸检测，支撑全市精准防控。积极发挥区域协查专班、交通专班、农村专班职能，利用“互联网+监管”疫情防控区域协查系统，全面开展密接人员信息排查。7月5日以来，推送协查信息8629条，8月7日以来，推送公安协查数据16825条。二是精准服务防汛救灾。第一时间搭建全市防汛预警信息平台，对各部门数据进行建模分析计算，为全市防汛工作精准决策提供依据，最大程度减少人员和财产损失。三是全力保障政务畅通。大力推行“预约办”“网上办”“掌上办”和不见面审批，保障群众办事需求；建立电子政务外网7×24小时运维保障机制，畅通政务网络，确保市委、市政府各项决策部署精准无误传达到防疫防汛一线。

　　（二）在优化营商环境上奋勇前进。一是擦亮政务服务品牌。聚焦现代“食品名城”建设，推进“互联网+监管”试点市创建，搭建1个中心、5个应用、1个食品安全特色应用；开展全省电子证照应用试点市创建，全省首个电子营业执照线下应用场景在我市试点成功；推进政务服务一体自助办试点建设，多点布设20台（一期）政务服务自助服务一体机。二是提升政务服务效能。持续落实“一网、一门、一次”改革，推进“四减一优”，梳理出“一件事”事项43件，“一证通办”事项106项，45个市级政务服务部门2163项政务服务事项已进驻市实体政务大厅，“一窗通办”率100%；开展大厅标准化、智慧化、便民化建设，开设创新服务和场景式办事专区，设置特殊群体关爱专区；加强“好差评”评价体系建设，强化政务服务监督评价。三是创优政务服务方式。持续推进“全豫通办”“跨省通办”，加快“豫事办”漯河分厅建设，完善“漯易办”APP功能，助力实现政务服务“最多跑一趟”甚至“一趟也不跑”；工程项目审批时限由88天压缩至66天，最短时限压缩至11.5个工作日，远远低于全省120天审批时限；公共资源交易全程电子化，打造更加公开、公平、公正的公共资源交易环境。

　　（三）在助力经济转型升级上闯劲十足。一是编制大数据产业“十四五”规划。编制完成“十四五”大数据产业规划，对我市大数据产业发展作出科学谋划。二是助力大数据产业园建设。督促市大数据运营公司加快重组混改，全力协调推进大数据产业园建设。建立大数据产业招商图谱，开展精准招商，引进中国信通院、省信产投、南威软件等12家知名大数据企业落户漯河。三是赋能企业数字化转型升级。建设中国（漯河）食品云平台，对外提供云资源服务。成功搭建“云上食博会”，实现参展企业与客户天天“云见面”“云签约”；与中国信通院签订战略合作协议，全面推进食品行业标识解析综合型二级节点和“星火·链网”骨干节点建设，推动更多企业“上云上平台上标识”，抢占食品产业工业互联网创新发展制高点；积极支持“一中心三学院”等大数据专业机构工作，为我市大数据产业发展提供人才支撑。

　　（四）在打造新型智慧城市上持续发力。一是夯实“数字漯河”数据基础。建设城市级数据中台，推进跨部门、跨层级间数据共享和交换，已对接39个自建系统，建设5个基础库、9个专题库，累计集成数据20.68亿条，累计规整数据19.25亿条；推动信息系统云上统一部署，已完成28家单位78个信息系统迁云上云；印发《漯河市政务数据归集共享工作方案》，加快数据汇聚。二是促进政府数字化转型。建设全市政务一体化协同办公平台，推进党政机关实现网上办公、掌上办公、协同办公、智能办公；印发《漯河市电子政务外网管理办法（试行）》，强化政务外网管理；完成态势感知安全监管平台建设方案编制，对15家单位的25个系统进行网络安全等级保护测评，提升网络安全防护能力。三是推进社会治理现代化。根据《“数字漯河”顶层规划设计（2020——2022年）》，逐年制定建设任务，推进规划落实；加快省级智慧社区试点建设，在龙塔街道等全市10个街道小区进行智慧社区建设先行先试；加快推进“雪亮工程”建设，实现视频资源整合共享平台、公安分平台、综治分平台上线运行，为政府可视化指挥提供支撑。此外还积极参与智慧交通、智慧医疗等平台建设，助力卫健部门实现全市就医“一卡通”，全面提升城市精细化、智慧化治理水平。

　　三、问题整改落实情况

　　坚持问题导向，对市人大评议询问调查组指出6个方面24条问题意见建议，自查自纠发现的7个方面16个问题，主动认领、照单全收，梳理汇总整理为5个方面36个问题，通过边查边改、立行立改31个，持续整改5个。

　　（一）针对学习贯彻宪法及法律法规方面问题。一是严格落实党组中心组学法制度，每季度开展1次中心组集体学法。开设“法治建设”专栏，持续开展“会前一刻钟”学法、“大数据讲堂”、专题讲座，营造浓厚的学法氛围。二是严格贯彻落实网络安全有关法律法规，加快电子政务外网态势感知平台建设，集中进行网络安全等级保护测评，维护政务信息系统网络安全。三是积极公开我局相关政策文件，并通过政策“计算器”云服务平台将政策精准推送给企业。

　　（二）针对提升政务服务效能力度不够问题。一是持续落实“一网、一门、一次”改革，优化再造服务流程，推进政务服务事项标准化。二是整合市县政务大厅，设置无差别综合受理窗口，推进大厅标准化建设和乡镇办便民服务中心建设，着力解决好服务群众“最后一公里”问题。三是持续推进“一件事”集成办、“全豫通办”“跨省通办”。加快“豫事办”漯河分厅建设，设立帮办代办导办服务专窗，布设政务服务自助一体机等工作，实现更多政务服务“掌上办”、“就近办”、“自助办”。

　　（三）针对数据基础支撑能力不足问题。一是完善数据管理制度，形成数据共享标准规范，为大数据赋能夯实数据资源基础。二是加快城市级数据中台建设，实现跨部门、跨层级间的数据共享和交换。加大政务系统对接力度，加快市一体化政务服务平台与国家、省垂建系统对接。三是优化推进数据归集共享工作机制。新建系统时，同步规划编制政务数据资源目录和与城市级数据中台对接工作，并纳入全市统一管理。

　　（四）针对推动大数据产业快速发展，大数据产业尚未形成规模等问题。一是持续跟踪服务产业园建设的工作对接、沟通协调、问题解决，加快大数据产业园建设进度。建立大数据产业招商图谱，实施精准招商，推动数字化产业发展；二是加快谋划推进南威科创园项目，发挥“大众创业，万众创新”双创载体作用，搭建我市大数据全产业运维生态体系和生态服务平台，推动我市大数据产业快速发展；三是紧跟省信息产业发展战略，对接华为、腾讯等头部企业，深化合作力度，打造完善的新型信息化产业生态链。

　　（五）针对大数据赋能全市重点工作，协调推进力度不够等问题。一是加快金融大数据服务平台建设，推动实现与数据中台、公共资源交易平台对接。加强与市金融局沟通协作，组织开展平台培训、宣讲推介，营造良好氛围，激发金融机构热情，提高金融机构和平台间的合作动力，推动金融机构上线更多金融产品。二是丰富政策计算器生态。加强与各部门对接力度，加大政策梳理，组织政策录入培训，梳理出更多的惠企政策并实现入库。三是加快推进智慧社区建设。积极向上级部门争取建设配套资金，搭建市级智慧社区管理平台及智慧小区管理平台，实现市-区-街道-社区-小区-居民六级联动和智慧社区标准化，提升群众生活智能化水平。

　　四、下步工作打算

　　我局将继续在市人大常委会的监督和帮助下，积极贯彻落实市委八次党代会精神，提升政务服务效能，加快大数据产业发展，推动实体经济数字化转型升级，助力经济社会高质量发展，为现代化漯河建设做出新的更大的贡献。

　　（一）提升政治站位。提升政治站位，加强领导班子建设，引导全局党员干部紧紧围绕省委“两个确保”、“十大战略”部署和市委“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”奋斗目标，把心思和精力集中到干事创业上来，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，在全市“奋勇争先、更加出彩”中争当排头兵。

　　（二）持续抓好整改。坚持把整改放在心上、抓住手上，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对长期整改的，紧盯不放，确保人大评议询问反馈问题条条整改到位、件件见底见效；结合巡察整改、党史学习教育以及此次人大评议询问，完善全局工作运行机制和体制，构建推动工作高质量开展的长效机制。

　　（三）积极拼搏进取。结合市委八次党代会提出的八个坚定不移、八个高质量，与我局承担的职能工作相结合，积极拼搏进取，切实做好政务服务便利化，推动“放管服”改革攻坚落地见效；切实加快“智慧城市”建设，不断推动市域社会治理现代化水平；切实推动全市大数据产业发展，促进数字经济与实体经济深度融合；切实拓宽公共资源交易，不断提升交易市场活力。