漯河市人大常委会

关于市人社局等6个部门工作评议建议贯彻落实情况的社会评价情况通报

       根据市人大常委会主任会议研究的意见，现将市人社局等6个部门工作评议建议贯彻落实情况及社会评价结果通报如下。

　　一、跟踪督办工作开展情况

　　根据《关于跟踪督办2020年工作评议建议贯彻落实情况的实施方案》安排，市人大常委会先后组织召开了由部分驻漯全国、省和市人大代表、行业代表、各民主党派、工商联，市纪委监委党风政风监督室负责人，各县区和各功能区分管领导，6个被评议询问部门服务对象参加的座谈会，发放了征求意见函并进行满意度测评，随后书面征集了常委会立博体育对6个部门的评价及意见建议。

　　二、《建议》贯彻落实情况

　　市政府及被评议询问部门高度重视《建议》的贯彻落实，不断创新工作思路，完善政策措施，加大工作力度，提升工作效能，群众满意度进一步提高。通过满意度测评，按照《实施方案》中对满意率测评结果运用的规定，去年被评为优秀单位的市人社局、市人行仍为优秀单位，去年被评为满意单位的市审计局、市人防办上升为优秀单位，去年被评为满意单位的市农业农村局、市邮政管理局为满意单位。

　　市人社局围绕全市发展大局，着力落实普惠性社会保障政策、促进就业创业、构建和谐劳动关系，社会保障、就业创业、治欠保支等20多项工作获得省市表彰，被人社部授予“2020全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”。截至9月底，全市城镇新增就业3.58万人，新增农村劳动力转移就业1.34万人，全市就业形势总体稳定，稳中向好。市农业农村局坚持以实施乡村振兴战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农业转型升级、农村全面发展、农民稳定增收，为全市经济社会发展大局提供了强力支撑。农业物联网技术推广应用不断深入，数字乡村智慧农业建设初见成效。持续推进农产品质量安全县区创建，我市成为全省第三个农产品质量安全市。市审计局立足审计监督职责，加大对重大政策、重大项目、重大支出的跟踪审计力度，有效促进了省、市“六稳”“六保”、民生实事等重点工作贯彻落实。综合分析全市380家部门单位相关预算执行数据，并对21家部门单位和部分资金规模较大的单位进行了现场审计，有效提升了财政资金管理使用水平。2020年，在全省率先推行村级审计监督全覆盖，全面推进村级审计监督，完善了县、乡、村三级审计监督体系。市人防办依法履行战备职能、积极融入城市建设、参与应急管理、服务保障民生，在全省率先开展人防执法监管体制改革，有效形成市县（区）执法合力。2021年新增人防工程面积9.79万平方米，全市已初步形成功能相对齐全、布局比较合理的防护工程体系。新建2个疏散避难场所，城市应急应战能力不断提升。出台《关于问题楼盘化解攻坚工作的若干意见》，积极推动问题楼盘化解。市邮政管理局着力促发展、保安全、优服务，全市邮政快递行业规模持续壮大，网络覆盖范围、市场主体和从业人员数量显著提升。邮政豫南处理中心项目顺利推进，区域快递枢纽中心功能得到进一步提升和强化。今年以来，全市改扩建快递分支机构5处，依托客运场站建成快递网点7处，乡镇实现快递服务100%全覆盖。市人行深入贯彻落实稳健的货币政策要求，引导金融机构统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展工作，金融支持作用成效明显。截至9月底，全市金融机构存款余额1584.62亿元，同比增长6.14%；抢抓人民银行总行向部分省定向增加2000亿元再贷款优惠政策窗口期，带动金融机构增加有效投入52.9亿元。

　　通过座谈会和征求意见函收集的意见建议，这六个部门仍然存在一些不容忽视的问题。市人社局，就业结构性矛盾有待进一步缓解，技能人才及高层次人才供需矛盾仍然存在，高校毕业生等重点群体就业需要持续关注、及时跟进；基层社会保险经办能力还有待进一步提高。市农业农村局，在完善农业产业体系、“三产”融合发展、“三链”同构，引导帮助农业龙头企业转型升级、发展壮大等方面措施不多、力度不大；作为乡村振兴战略实施牵头部门，统筹协调力度不够，相关责任体系、工作机制还需进一步健全完善。市审计局，审计监督深度有待进一步提高，尤其在跟进重大决策落地、重点项目资金筹集和管理使用等方面的监督应进一步深化。市人防办，人防工程维护管理不到位，影响人防工程战备功能，存在安全隐患；积极回应群众关切不够，在地下车位权属问题上，需妥善化解矛盾冲突。市邮政管理局，快递行业高质量发展层级还比较低，快递区域枢纽地位功能单一；部分快递企业安全主体责任落实不到位，执行收寄制度不严，安全教育和培训不到位，违规分拣、利用寄递渠道运输违禁品现象时有发生。市人行，企业融资难、融资贵问题仍然存在，助力民营小微企业发展的信贷投放力度应进一步加大；对房地产、地方融资平台、民间融资等重点领域和行业风险监测还不到位，金融风险防范化解有待加强。

　　三、意见建议

　　（一）进一步做好稳定和扩大就业工作，提高社会保障水平。围绕重点项目重点企业需求，着力搭建岗位供需对接平台，拓展就业渠道，保障劳动者待遇和权益。加强就业重点群体培训工作力度，拓展职业技能培训种类，促进重点群体就业。优化社会保障经办模式和工作流程，大力推进“人社快办”服务行动，推动更多事项网上办、自助办、帮办快办，提高政策享受便利化水平。

　　（二）全面推进乡村振兴战略实施，推动农业产业高质量发展。强化部门牵头作用，加强统筹协调和政策宣传，持续抓好农村人居环境整治，深入推进美丽乡村建设。推动农业产业化联合体做大做强，促进优质农产品与食品工业有效衔接。深化“三链”同构，充分发挥企业龙头带动作用，推动农业各种要素资源和新业态、新模式向园区集中，积极发展现代农业产业园。

　　（三）创新方式方法提升审计效能，强化审计监督。要继续积极推进审计全覆盖，深化审计制度改革，聚焦审计重点，加大对支出预算和政策执行的审计监督力度。要增强服务意识，在依法审计的同时，注重创新审计方式方法，加强与被审计单位的沟通指导。加大对被审计单位财务及内审人员的业务知识培训力度，指导被审计单位完善机制、规范管理。

　　（四）切实提高服务意识，加强人防工程建设管理。积极研究法规政策，全面回应群众关切，特别是对群众高度关注的地下车位权属问题，采取措施予以妥善解决。加大人防工程建设管理力度，进一步明确人防工程维护管理责任，开展“双随机、一公开”常态化监管，落实属地管理，切实做到监管全覆盖。

　　（五）强化快递物流园区建设，巩固提升区域枢纽功能。大力引进重点品牌快递、智能仓储和区域总部企业，支持品牌企业总部在建设区域分拨中转中心的基础上拓展业务领域，打造“快递+仓储”“快递+制造业”等多种产业模式。严格寄递安全保障，加强行政执法检查，督促企业切实履行安全管理主体责任，有效防范和打击利用寄递渠道进行的违法犯罪活动，确保寄递渠道安全畅通。

　　（六）持续破解中小微企业融资难题，防范化解金融风险。加大对民营企业的信贷投放力度，引导金融机构减少对抵押担保的依赖，提高小微企业贷款可获得性，助力小微企业长远发展。要切实履行金融风险监测、预警、处置职责，完善风险防控机制和监管协调机制，更加突出事前预警，全面提升风险处置效率。