李 思 杰 同 志

在市人大常委会评议询问会议上的讲话

（2021年10月28日）

       根据评议询问工作安排，报请市委同意，今天我们召开市人大常委会评议询问工作会议。会上，8名常委会委员和4名人大代表进行了现场询问，12个部门的主要负责同志针对问题进行了认真回答，问出了辣味、体现了关切关注，答出了责任、彰显了担当作为。各部门主要负责同志都是脱稿回答，这体现了对评议询问工作的重视，也说明对工作情况心中有数、了如指掌，彰显了干事创业、勤勉工作的精气神。建涛副市长代表市政府作了很好的表态发言，体现了市政府的高度重视，表明了改进工作的信心和解决问题的决心。经过投票测评，市人大常委会立博体育对12个部门的工作作出了评价。应该说，这个测评结果比较客观地反映了各部门的工作情况。希望排名靠前的单位，要始终保持清醒，百尺竿头、更进一步，力求把各项工作做得更好；排名靠后的单位，要以本次评议询问为新的起点，变压力为动力，聚焦问题抓整改，努力推动各项工作不断取得新成效、迈上新台阶。

　　对政府部门开展评议询问，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。习近平总书记在中央人大工作会议上明确指出：“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”“各级‘一府一委两院’要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。”市七届人大履职以来，我们立足职能优势，找准服务全市中心大局的切入点、结合点，先后围绕服务实体经济发展、行政执法、推动高质量发展等专题，相继对38个政府部门和驻漯单位开展了评议询问。刚才，耀军同志通报了去年评议建议贯彻落实情况的社会评价意见。从评价结果来看，对6个部门的满意率都在87.5%以上，4个部门超过90%，这充分表明了社会各界对人大评议询问和部门整改落实的肯定。在征求意见过程中，各方面人员一致表示，人大通过“评议+询问”开展监督，督促相关部门拿出“啃硬骨头”的勇气，采取有效的工作举措，切实解决了一批人民群众关心关注的急难愁盼问题，在更好助力漯河经济社会高质量发展和改革攻坚任务中发挥了积极作用。实事求是的讲，人大是监督到位、支持有力的，部门是积极主动、有为有效的，评议询问工作既符合市委要求，又顺应人民意愿，达到了发现问题、解决问题、推动工作、促进发展的目的。

　　今年评议询问工作启动以来，市委书记刘尚进同志多次听取情况汇报，提出明确要求，市长秦保强同志要求政府及相关部门自觉接受人大监督，积极配合评议询问工作。这些都充分体现了市委、市政府对人大工作的高度重视、大力支持。下面，围绕进一步落实好市委要求，结合今年评议询问工作，我讲三个方面意见：

　　一、充分肯定评议询问成效

　　在市委的坚强领导下，市人大常委会统筹考虑、精心组织、科学安排，12个被评议询问部门自觉行动、深入查摆、扎实整改，社会各界积极响应、热情参与、踊跃建言，通过大家的共同努力，今年的评议询问工作进展顺利、成效明显，达到了预期目的。在具体工作推进中，有以下三点突出感受：

　　（一）组织有力，推进有序。市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，按照市委书记刘尚进同志提出的“简化流程、突出实效、解决问题”要求，成立评议询问工作领导小组，认真研究制定实施方案，在落实好常态化疫情防控各项要求的同时，本着于法周延、于事简便的原则，进一步压缩时间阶段，优化工作流程。为确保评议询问工作取得实效，市人大常委会主任会议多次听取阶段性工作汇报，了解掌握动态，及时安排部署，并适时向市委报告，争取市委的领导、重视和支持。各评议调查组主动深入被评议询问部门进行指导，督促抓好关键环节、重要事项的落实，及时将调查中发现的问题转交被评议询问部门整改落实，为被评议询问部门更好改进工作提供了精准靶向，有力有序有效推进评议询问工作扎实开展。

　　（二）吸纳民意、汇集民智。市人大常委会始终坚持把全过程人民民主要求贯穿整个评议询问工作，在选择评议询问对象和主题，有针对性制定实施方案，特别是在评议询问的程序、步骤和要求的设计上，都充分体现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，有效保证了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到评议询问工作各方面各环节全过程。评议询问工作一开始，我们就在漯河日报、漯河人大网站、微信公众号等媒体发布公告，公布评议询问对象、内容及反映问题的联系方式，广泛征求社会各界的意见建议，确保评议询问各个环节都能听到来自人民的声音。在评议调查阶段，先后组织召开了县区政府、各级人大代表、民主党派和被评议询问部门服务对象等不同层面人员的座谈会12场次，发放征求意见函200多份，汇总梳理涉及12个部门的8个方面问题及意见建议180多条。各评议询问调查组坚持问题导向，深入被评议询问部门、服务对象和基层群众，通过查阅资料、个别谈话、查看现场、实地暗访等多种方式，聚焦短板弱项，找准痛点堵点，掌握真情实况，特别是对人民群众高度关注的热点问题进行重点调查，提出改进工作的意见建议，切实做到了民有所呼、我有所应。

　　（三）主动配合，成效显著。12个被评议询问部门始终态度端正、主动作为、聚焦主题，自觉将评议询问工作与中心工作、日常工作有机结合，虚心听取意见，勇于面对问题，真刀真枪整改，工作有特色、有亮点、有成效。比如，市卫生健康委员会依法履职、积极作为，全市新冠肺炎常态化防控实现“五零”目标，累计接种新冠病毒疫苗181.89万人，在全省率先实现二级以上公立医院“通卡就医”，公共卫生保障能力全面增强。市交通运输局坚持高起点规划、高标准推进，加快实施3条高速出入口改造项目，扎实推进绕城快速通道建设，新改建农村公路641公里，沙河航道漯周段通航，初步形成了“公铁水”三位一体的开放通道。市政务服务和大数据管理局创新性建设全国首家食品云，高质量开展“互联网+监督”等省级试点工作，被授予“2020年度河南省数据归集共享应用先进单位”荣誉称号。市乡村振兴局圆满打赢脱贫攻坚战，全市169个建档立卡贫困村、3.6万户12.2万建档立卡贫困人员全部如期脱贫摘帽，着力抓好同乡村振兴有效衔接，以产业振兴带动乡村振兴，全市纳入乡村振兴项目库建设项目开工率100%，全省第一。市医疗保障局坚持以人民健康为中心，不断完善提升医疗保障体系和服务水平，积极争取“两病”门诊用药保障省级示范城市建设，全市基本医疗保险常住人口参保率稳定保持在98%以上，每年减轻患者医疗费用负担约2亿元。市民族宗教事务局不断提高民族宗教工作治理现代化水平，在全省率先建成宗教工作大数据智慧平台，先后被授予“全国民族团结进步模范集体”、“河南省民族团结进步模范集体”等荣誉称号。市应急管理局着力加强应急指挥机制建设，有效应对汛情，完善应急救援工作机制，建立双重预防体系，开展不间断隐患排查，我市连续两年荣获“全省安全生产先进市”称号。市退役军人事务局积极维护军人军属合法权益，累计促成退役军人及随军家属就业1150人，设立“四调联动”工作室71个，解决涉法纠纷案件50余件，退役军人赴京登记连续两年下降80%以上。市教育局致力推动教育高质量发展，新建改扩建公办幼儿园178所、中小学校20所，增加学位3.8万个，全市5所中等职业学校被确定为国家级重点，6所高职高专被确定为省“双高”院校。市民政局坚持“把好事办好”总目标，持续发挥好兜底保障作用，建成标准化社区35个，城乡社区服务设施覆盖率分别达到100%、90%，指导完成1346个村（社区）“两委”如期完成换届，基层治理能力不断增强。市粮食和物资储备局围绕完善粮食和物资储备体系，进一步健全物资储备设施和管理制度，储备市级救灾物资近50个品种760万余元，物资储备保障能力持续提高。市信访局充分发挥职能作用，提前超额完成全年重复信访事项化解任务，建立完善重大活动常态化服务保障机制，有力保障重大活动有序开展，2次受到省驻京信访工作组通报表扬。这些辛勤努力的付出，实实在在的成绩，都进一步彰显了被评议询问部门的担当作为。

　　二、持续推动问题整改落实

　　评议询问是人大开展监督工作的方法之一，是手段不是目的，目的在于推动问题整改，促进工作落实。各被评议询问部门要继续保持和发扬在评议询问中激发出来的饱满热情、形成的务实作风，奔着问题去，盯着问题改，以钉钉子精神，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，确保真改实改，彻底改、改到位。

　　（一）思想认识要再提升。要把整改问题与学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，与贯彻落实省十一次党代会精神、市八次党代会精神结合起来，与深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、“三个一批”活动结合起来，围绕深入实施“八个坚定不移、八个高质量”战略举措，加快实现“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”奋斗目标，进一步认清肩负使命，强化责任担当，自觉做到思想上高度重视，整改上求真求效，着力以评议询问整改实效提升工作成效，确保全年各项工作目标任务圆满完成。

　　（二）工作方向要再明确。评议询问中发现的一些问题，既有表面现象，也有深层次原因。我们要全面对标对表党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，高度关心关切人民群众所思所盼所愿，结合部门职能实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，着眼常态长效，持续抓好整改。比如：市卫健委要持续深化医药卫生体制改革，加强基层公共卫生服务体系建设，大力推进由“以治病为中心”向“以预防为中心”转变，保障全市人民身心健康。市交通局要持续提升综合交通体系现代化水平，深度谋划加快与郑州融合发展重大交通项目，进一步完善农村公路发展机制，使人民群众生产生活更加便捷。市退役军人事务局要加强军人军属就业创业扶持，畅通退役军人司法救助、法律帮扶渠道，切实把广大退役军人合法权益维护好、工作生活保障好。市教育局要全面贯彻落实国家“双减”政策，聚焦人民群众“上好学”诉求，持续优化教育布局，强化基础建设，推动教育资源优质均衡发展。市民政局要持续加强养老服务体系建设，深入推动殡葬改革，提高殡葬服务水平和质量，保障好人民群众的切身利益。市粮食和物资储备局要进一步落实粮食安全责任制，深化国有粮食企业改革，充分发挥产业化联合体作用，确保人民群众“舌尖上的安全”。市信访局要聚焦主业主责，引导群众按照正常渠道反映诉求，坚持分类施策，建好清单、集中力量，打好信访问题歼灭战，全力维护漯河社会大局稳定。

　　（三）整改责任要再压实。要按照市委作风建设“十个关键词”要求，以更高标准、更严作风、更实举措，自觉把问题整改抓在手上、扛在肩上。要针对发现问题，精心制定整改方案，定好时间表、画出路线图、明确责任人，切实做到有人抓、有人管、有效果，确保整改不走过场。市政府要进一步加强组织领导，搞好统筹协调，既要督促被评议询问部门落实整改措施，又要帮助解决实际困难和问题，全力推动各项问题整改到位。要牢固树立“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的意识，通过真改实改彻底改，亮明解决问题的决心和勇气，真刀真枪解决本单位工作中存在的突出问题，切实把整改成果转化为推动漯河高质量发展的强大动力，以优异成绩向市委和全市人民交上一份满意的答卷。

　　三、坚决抓好后续跟踪问效

　　今年是本届市人大常委会履职的最后一年，做好今年的工作事关大局、影响深远。为确保本次评议询问工作成效经得起方方面面的检验，达到发现问题、解决问题、推动工作、促进发展的目的，今天会议结束后，我们要重点抓好以下四个方面的工作：

　　一要抓好梳理交办。要对这次评议询问情况抓紧进行梳理归纳，对需要解决的突出问题认真提出评议意见或建议，经市人大常委会主任会议研究后，及时转交市政府及有关部门研究办理。要进一步统一思想、凝聚共识、形成工作合力，切实增强办理实效，努力提高人民群众的满意度。

　　二要抓好跟踪督办。市人大常委会将按照有关规定，持续抓好跟踪督办，特别是对今天会议上有关部门主要负责同志应询的问题、承诺的事项，要紧盯不放，督促部门说到做到、兑现承诺、办实办好。要切实保障人民群众对整改工作的知情权、参与权、表达权、监督权，明年适当时候，对相关部门办理评议建议情况开展中期评估，并进行满意度测评。

　　三要抓好宣传报道。对于本次评议询问工作，要多渠道、多形式加大宣传力度，让人民群众更加了解评议询问，支持人大依法开展监督，督促政府认真抓好落实。今天，我们专门邀请了市电视台的同志对整个评议询问工作进行了全程录像。会后，我们要积极与新闻媒体沟通衔接，做好评议询问后续宣传报道工作，进一步营造浓厚的舆论氛围。

　　四要抓好结果运用。根据市委研究同意的评议询问工作方案，评议询问结果由市人大常委会向市委报告，向市政府通报，通过新闻媒体向社会公布，并纳入我市县级领导班子和市管干部工作实绩综合考评体系。

　　各位立博体育、各位人大代表，同志们！人大与“一府一委两院”分工不同，但工作同向、目标一致。无论监督也好，被监督也好，都是为了把漯河建设得更加美好。我们要在市委的坚强领导下，紧跟党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的向往，聚焦推动漯河高质量发展，依法履职尽责，积极担当作为，切实做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省“奋勇争先、更加出彩”的排头兵，为全面推进现代化漯河建设作出新的更大贡献！